【正文】 。今后，山西新建礦井規(guī)模原則上不得低于120萬噸／年。首次被評定為無等級的企業(yè)，如果整改后下仍達不到丁級標(biāo)準(zhǔn)，將被取消辦礦資格，其所屬煤礦的生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營活動將被停止。管理級別較高的辦礦企業(yè)在配置接替資源等方面將獲得優(yōu)先支持。為了進一步提高煤礦管理水平，山西將依照辦礦企業(yè)規(guī)模、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、百萬噸死亡率等10多項條件，按照特級、甲級、乙級、丙級、丁級5個級別對其進行管理。今后山西新建礦井規(guī)模原則上不得低于120萬噸／年。今后4年內(nèi)，山西煤炭總產(chǎn)量將控制在10億噸。山西同煤塔山、晉煤寺河、平朔井工一礦等千萬噸級現(xiàn)代化礦井成為安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)的排頭兵。今年全省計劃建成投產(chǎn)重組整合保留技改礦井100座，新增煤炭產(chǎn)能1億噸。到今年4月底，山西開工建設(shè)各類礦井694座，其中重組整合礦井663座。到“十二五”末，自治區(qū)力爭形成10個千萬噸級、5個3000萬噸級、2個5000萬噸級的大型、特大型煤炭企業(yè)集團，煤炭產(chǎn)能超過4億噸。新疆煤炭產(chǎn)業(yè)正處于一個提量提質(zhì)的過程中，而且速度還在不斷地加快?！蓖跤卤笳f。誰先占領(lǐng)新疆市場，誰就贏得先機。從重慶專程趕來參加展會的重慶大江信達車輛股份有限公司總經(jīng)理王勇斌向記者介紹了公司在新疆的發(fā)展規(guī)劃。實力雄厚的大企業(yè)投資額更是達到數(shù)百億元、上千億元，必將引發(fā)了疆內(nèi)煤炭行業(yè)的重新洗牌，也給新疆煤炭開發(fā)帶來新的活力。與此同時，隨著“西煤東運”“西氣東輸”“西電東送”等工程，將困擾新疆煤炭外運的瓶頸逐步打破，新疆的新型工業(yè)化正逐步由“石化獨秀”向“油煤雙驅(qū)”轉(zhuǎn)型。中央新疆工作座談會、三次全國援疆工作會議的召開，中央出臺了一系列促進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的優(yōu)惠政策，這也是吸引眾多煤炭企業(yè)到新疆發(fā)展的優(yōu)勢所在。正如第九屆新疆煤博會組委會項目總監(jiān)孫偉所說，“沒有金剛鉆，不攬瓷器活。博地能源中亞區(qū)總裁史震春雄心勃勃地說：“我們將用最先進的理念、管理、技術(shù)，將這座露天煤礦打造成全世界煤炭行業(yè)的樣板。賈修啟說，河南煤化旗下的新疆龍宇能源準(zhǔn)東煤制氣40億立方米/年、眾泰煤焦化130萬噸/年改擴建循環(huán)一體化循環(huán)項目、哈密大南湖21000MW（兆瓦）煤電一體化項目正在加快推進，盈利能力和職工收入都在新疆同行業(yè)處于前列，十二五”“ 期間河南煤化計劃在新疆投資500億元。2015年，新疆煤炭年產(chǎn)量將達到4億噸，煤制天然氣135億立方米/年，市場裝機容量將達2825萬千瓦。”近年來，自治區(qū)黨委、政府把煤炭作為繼石油之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)予以扶持?！睆埲旰Ｕf。河南煤化集團新疆能源化工有限公司董事長賈修啟說：近兩年，“ 央企和大型能源集團在疆戰(zhàn)略布局明顯加快，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展勢頭非常強勁。山東能源新礦伊犁公司總經(jīng)理王貫東說：“我們把煤炭轉(zhuǎn)換成煤制天然氣、煤制烯烴，都是煤的潔凈生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化，而且轉(zhuǎn)化效率也非常高。冀中能源(000937,股吧)集團副董事長張汝海說，近年來，冀中能源集團加大技術(shù)創(chuàng)新力度，解決了采空區(qū)導(dǎo)致地面塌陷的難題，同時也大大降低了煤炭開采對環(huán)境的破壞和污染。此次展會映入眼簾的都是藍綠色，而這恰恰是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式由傳統(tǒng)粗放式向綠色低碳式轉(zhuǎn)型的體現(xiàn)。“國內(nèi)外的煤炭巨頭帶來了最好的技術(shù)裝備，比如鄭煤機(601717,股吧)帶來的裝備達到了國內(nèi)先進水平，甚至世界先進水平，他們與我區(qū)煤炭企業(yè)簽約將提升我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，促進我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)向依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型?！弊鳛槭准腋靶陆畢⑴c煤炭資源開發(fā)的大型外資企業(yè)，博地能源非?？春眯陆禾块_發(fā)潛力。此次參展企業(yè)中，世界500強企業(yè)就有13家。全球第一大私營煤炭公司博地能源和全球第一大科技集團蒂森克虜伯更是占據(jù)了有利地形，現(xiàn)場展示的全球最新科研裝備和技術(shù)吸引了不少前來咨詢和洽談的客商。在新疆國際會展中心，50000平方米的展場被來自國內(nèi)外的1000多家參展企業(yè)占據(jù)?！昂谏禾俊⒕G色開采、金色收獲”，這是對煤炭綠色發(fā)展的要求，更是煤炭產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)之路。而在其展開產(chǎn)業(yè)縱向整合或橫向產(chǎn)業(yè)整合的過程中，以資本原始積累為基礎(chǔ)，以金融資本為后盾，以產(chǎn)業(yè)資本為杠桿，通過一定的產(chǎn)業(yè)資本主導(dǎo)權(quán)打通國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)技術(shù)性、資源性、品牌性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進而掌握相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)主導(dǎo)權(quán)及產(chǎn)業(yè)市場主導(dǎo)權(quán)，是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略手段第五篇：新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新疆煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級6月8日，第九屆新疆國際煤炭工業(yè)博覽會以簽約50億元、專業(yè)觀眾達12000余名的成績完美收官。推進產(chǎn)業(yè)融合就是借助產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間、為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供契機。強化虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的作用，就是在促進虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟結(jié)合，以及金融資本與產(chǎn)業(yè)資本融合的過程中，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)資本或間接融資，為產(chǎn)業(yè)整合提供產(chǎn)業(yè)資本或金融支持，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成一個強有力的造血功能，為企業(yè)做強做大提供必要的融資手段和融資渠道。三是降低交易費用。二是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。原理九：從發(fā)展機制來看，強化虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的作用，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及做強做大的戰(zhàn)略支撐虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的結(jié)合，核心是金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的結(jié)合，并具有如下作用：一是優(yōu)化投融資發(fā)展環(huán)境。三是發(fā)揮具有“技術(shù)水平高、市場規(guī)模大、組織能力強、帶動系數(shù)大、綜合效益好”特點龍頭企業(yè)的帶動作用。二是發(fā)揮具有“成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟆碧攸c“瞪羚企業(yè)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生力軍的作用。具體內(nèi)容包括如下方面：一是發(fā)揮小微初企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化必須是宏觀和微觀、表面和深層的結(jié)合，必須圍繞具有不同特點、地位、作用的大中小企業(yè)展開全方面、多主體、多形式、開拓性的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級及企業(yè)做強做大。這其中，創(chuàng)新范式的轉(zhuǎn)換需要一個長期的過程，不僅要彌補與發(fā)達經(jīng)濟體幾百年的差距，還要破除歷史遺留的思想文化包袱，更要掃清長期以來累積下體制機制障礙。相對于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體，需要從模仿創(chuàng)新、跟隨式創(chuàng)新的創(chuàng)新范式向集成創(chuàng)新、適應(yīng)性創(chuàng)新同原始創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新和引領(lǐng)性創(chuàng)新并重的創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變。原理七：從發(fā)展階段來看，從跟隨創(chuàng)新向原始創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及做強做大的基本過程不同的經(jīng)濟體需要有不同的創(chuàng)新范式，而不同的范式則取決于這一經(jīng)濟體特定的發(fā)展階段及戰(zhàn)略需求。通過在一定的地理區(qū)域內(nèi)，以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)、按照一定的制度安排組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與機構(gòu)，可構(gòu)成次一級的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要載體和關(guān)鍵節(jié)點。一旦一個集群形成，一種自我強化的過程會促進它的成長，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)各要素相互作用自組織的演化過程。產(chǎn)業(yè)集群作為由產(chǎn)業(yè)、人口、城鎮(zhèn)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施等要素構(gòu)成的非平衡態(tài)、非線形相互作用的開放系統(tǒng)，通過內(nèi)部要素的相互融合以及與外部系統(tǒng)物質(zhì)、能量、信息的頻繁交換維系著自身的存在。其中，研發(fā)類政策方面重點應(yīng)加大基礎(chǔ)研究及共性技術(shù)的財政科技投入、完善科研經(jīng)費使用、改革科研院所管理體制及運作機制、完善技術(shù)創(chuàng)新組織模式、完善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境等；技術(shù)轉(zhuǎn)移類政策方面應(yīng)重點建立完善促進科技成果轉(zhuǎn)化的投入機制、約束機制及激勵機制、建立完善公共技術(shù)服務(wù)及中試孵化的條件平臺建設(shè)、合理安排市場準(zhǔn)入門檻及企業(yè)創(chuàng)建政策、保障企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的發(fā)展環(huán)境等；市場培育類政策方面應(yīng)重點建立完善促進科技型企業(yè)做強做大的稅制及資本市場；通過政府采購及公共財政支持等營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；為企業(yè)品牌建設(shè)、國際化發(fā)展提供支撐。一般而言，基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)主要是財政經(jīng)費投入的需求；共性技術(shù)研究環(huán)節(jié)，除財政經(jīng)費投入外，主要是破解原有體制機制的障礙、優(yōu)化組織模式的需求；商業(yè)應(yīng)用研究環(huán)節(jié)主要是建立適合專利成果應(yīng)用的投入機制、約束機制及保障政策的需求；商品開發(fā)環(huán)節(jié)主要是優(yōu)化專利技術(shù)收益權(quán)及處置權(quán)、搭建各類各類孵化機構(gòu)、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策稅收體系的需求；工藝開發(fā)環(huán)節(jié)主要是對生產(chǎn)條件、專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展環(huán)境的需求；規(guī)模生產(chǎn)階段主要是培育市場的需求等。原理五：從政策設(shè)計來看，圍繞技術(shù)生命周期展開政策布局，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及做強做大的根本保障產(chǎn)業(yè)政策體系的頂層設(shè)計依賴于產(chǎn)業(yè)技術(shù)生命周期不同環(huán)節(jié)的制度需求。從這個意義上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程本質(zhì)就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程，也是以項目為主導(dǎo)向以人才為核心轉(zhuǎn)變的過程。但是進入新經(jīng)濟時代以后，生產(chǎn)消費模式越來越轉(zhuǎn)向個性化、定制化和人性化，以產(chǎn)定銷的模式難以為繼，引進一個項目的產(chǎn)能及效益具有明顯的邊界。原理四：從根本要素來看，引進培育一批領(lǐng)軍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及做強做大的戰(zhàn)略基石在工業(yè)經(jīng)濟時代，批量化生產(chǎn)及供給是主要的生產(chǎn)消費模式。全球創(chuàng)新版圖就是指針對某個產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，將全球相應(yīng)資源最為集中、競爭力最強的區(qū)域標(biāo)記在世界版圖上，集中體現(xiàn)為知識創(chuàng)新版圖和新經(jīng)濟創(chuàng)新版圖。原理三：從發(fā)展視角來看，著眼全球創(chuàng)新版圖加強產(chǎn)業(yè)研究，是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及做強做大的前提基礎(chǔ)隨著制造業(yè)全球化、服務(wù)業(yè)全球化走向創(chuàng)新全球化，世界經(jīng)濟從相對封閉的工業(yè)經(jīng)濟逐步向以網(wǎng)絡(luò)為核心的新經(jīng)濟轉(zhuǎn)變帶來最直接的影響，便是全球創(chuàng)新版圖的變遷。這需要從戰(zhàn)略層面強化對產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的角逐。這其中，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)不僅表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)能夠參與的基礎(chǔ)價格形成定價、影響基準(zhǔn)價格變化，也表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)能夠主動地、靈活地應(yīng)對市場變化，獲得企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，一方面，需要將新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；另一方面，積極運用新技術(shù)、新方法和新的服務(wù)模式，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，并在產(chǎn)品技術(shù)的市場競爭中促進落后產(chǎn)能。而通過培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，帶動各類創(chuàng)新資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素加快流向新興企業(yè)和新興業(yè)態(tài)，不僅有利于培育新興模塊和新興產(chǎn)業(yè)集群，還通過新興產(chǎn)業(yè)的整體輻射帶動作用、市場競爭作用等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。他告訴記者，他現(xiàn)在在準(zhǔn)備考會計證，希望以后成為從事財會方面工作的“白領(lǐng)”，徹底結(jié)束“東家半年西家兩月”的短工生涯。“我現(xiàn)在最大的心愿是穩(wěn)定下來，找個企業(yè)好好干幾年?！?010年通過公選考上公務(wù)員的農(nóng)民工呂長華，如今已是遂寧農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會主任，他認為新生代農(nóng)民工文化水平高，融入城市的意愿強，應(yīng)該給他們創(chuàng)造更多的公平發(fā)展機會。今年5月，四川省在全省公務(wù)員招錄計劃中，首次將工人與農(nóng)民列入專門招錄對象，并將招錄門檻降為“高中（中專）及以上”。何學(xué)文也是外來務(wù)工人員，他2003年來到東莞打工，2007年公選考上東莞團市委副書記。新莞人服務(wù)管理局副局長何學(xué)文說，通過建廉租房、放寬入戶政策、擴大社保覆蓋面、解決子女入學(xué)等辦法，切實解決他們的實際問題。廣東有3667萬異地務(wù)工人員，其中新一代農(nóng)民工占了大多數(shù)。這間35平方米的宿舍，住著7個人，房間里有空調(diào)和風(fēng)扇，還有獨立的洗手間。3.“身份“升級：關(guān)注新生代農(nóng)民工的發(fā)展需求，推動公共服務(wù)均等化驕陽如火，熱氣襲人。”成都城鄉(xiāng)高質(zhì)量就業(yè)培訓(xùn)項目負責(zé)人張遠超說，通過提前與用工單位對接，搞“訂單式”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實際效果。雖然不用交培訓(xùn)費，但魏向志前后也掏了不少錢：交通、住宿、伙食??聽說成都的農(nóng)民工培訓(xùn)注重實踐，他打算到成都邊打工邊參加培訓(xùn)。來自四川廣安的農(nóng)民工魏向志多次參加當(dāng)?shù)氐募寄芘嘤?xùn)，然而他始終未能“升級”。培訓(xùn)結(jié)束時，他被推薦到當(dāng)?shù)匾患夜S做電力設(shè)備維護，薪酬也還不錯?！芭嘤?xùn)課分得細，縫紉、電工、焊接等等啥都有。在東莞，近幾年每年免費培訓(xùn)外來務(wù)工人員50萬人次，每人支出培訓(xùn)補貼1000—3000元。她說：“企業(yè)由加工貿(mào)易向高新技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對員工的要求也水漲船高了，跟不上潮流，就意味著沒有發(fā)展機會。如果不培訓(xùn)，肯定會被淘汰的。：培訓(xùn)跟市場有效對接，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人小張在東莞厚街一家鞋廠工作了3年，一聽到工廠組織技術(shù)培訓(xùn)她便立刻報名。西南財經(jīng)大學(xué)人力資源學(xué)教授張寧俊認為，如今的用工短缺屬于結(jié)構(gòu)性短缺，并不是所有行業(yè)和崗位都缺人?！彼拇ㄠ徦h的農(nóng)民工小伙張誠說，家鄉(xiāng)基本沒有合適的就業(yè)培訓(xùn)，現(xiàn)在只能做些簡單的體力活，打“低級工”不是長久之計，今后他會再報考中職學(xué)校進修。“月薪都已經(jīng)將近5000元，但還是招不到好技工。在成都錦江區(qū)人力資源市場，20出頭的農(nóng)民工小周面前擺著“雜工、搬運”的牌子，等了一上午，卻依然沒有合適的工作。事實上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正從東部向西部延伸。工廠負責(zé)人說，小至一個軸承、一個關(guān)節(jié)臂間隙調(diào)整，都離不開技術(shù)人員把控，而這些高素質(zhì)技工招工難。而另一類機器人技師和工程師缺口大，沒有專業(yè)知識，很難勝任。沒想到通過培訓(xùn)，他啃下了這塊硬骨頭。在東莞唯美陶瓷有限公司，他操控著機械手臂，靈巧地將一摞摞幾十斤重的瓷磚打包。農(nóng)民工能不能跟上時代潮流，如何讓他們真正融入城市？本版予以關(guān)注。農(nóng)民工正成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在技能素質(zhì)等方面，必須盡快適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級的要求。只有通過各方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能促進我市產(chǎn)業(yè)健康轉(zhuǎn)型、快速轉(zhuǎn)型，實行我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康快速發(fā)展。著重加強招商選資工作，鼓勵高新企業(yè)與研究