【正文】 同志們，開展好這次集中教育活動，意義重大。機(jī)不可失，時不再來。我們要趕超別人，就要付出比別人更多的時間、精力和代價?，F(xiàn)在，全國全省各地、濮陽周邊地區(qū)之間的競爭十分激烈。艱辛成就偉業(yè)，奮斗創(chuàng)造輝煌。在差距和問題面前，我們不能等待觀望，更不能喪失斗志。三是趕超意識。從今以后，全市任何部門、單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，不得以任何借口，向企業(yè)伸手。全市廣大干部群眾都要強(qiáng)化三種意識：一是要強(qiáng)化油田建市、油田興市、油田強(qiáng)市的意識；二是強(qiáng)化油地一家、油地共榮的意識；三是強(qiáng)化服務(wù)油田、支持油田，濮陽發(fā)展了要反哺油田的意識。我們對這些企業(yè)，包括外來投資企業(yè)，要高看一眼，厚愛一分，千方百計為它們的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為它們排憂解難，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境支持它們發(fā)展壯大。我再次強(qiáng)調(diào)，要協(xié)調(diào)好幾種關(guān)系：也就是與中原油田等央企和省屬企業(yè)的關(guān)系；與省直部門的關(guān)系；與社會各界的關(guān)系；與沿邊省市的關(guān)系。和諧是發(fā)展的基礎(chǔ)。只要我們上上下下，每一名黨員干部都以振興濮陽為己任，都能恪盡職守、埋頭苦干，不計名利、干事創(chuàng)業(yè)，我們這個家園就一定會更加富裕、和諧、美麗。我們要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)和維護(hù)濮陽的形象，把我們這個共同的家經(jīng)營好。濮陽是每一個濮陽人的濮陽，是全體濮陽人共同的家園。一是家園意識。這個美好藍(lán)圖能不能早日實現(xiàn)，取決于我們以什么樣的思想觀念、什么樣的工作作風(fēng)、什么樣的工作機(jī)制和措施、什么樣的工作力度，來推進(jìn)我們的工作扎實有效地開展。通過綜合提升建設(shè)，不僅要把中心城市打造好、管理好，大幅度地提高城市品位，還要推動每個縣城、小城鎮(zhèn)、村居和企業(yè)的綜合整治。我在濮陽多次說過：人再窮也要把臉洗干凈。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻以大局為重，以濮陽發(fā)展為重，帶頭講團(tuán)結(jié)、促和諧，多為群眾辦實事、辦好事，打造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我們必須牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，把發(fā)展作為一切工作的核心來抓，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點突出“工業(yè)強(qiáng)市”這個主戰(zhàn)略，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，努力實現(xiàn)濮陽新跨越。所謂“富?！保褪墙?jīng)濟(jì)寬裕、人民富足。其中，科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是重大戰(zhàn)略任務(wù)；“四個重在”是我省推進(jìn)工作的基本理念和工作思路；重點突出、全面提升是我市基本工作要求；建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽是我市的宏偉目標(biāo)和百姓的追求；富裕和諧美麗是我們開展這次活動的出發(fā)點和落腳點?！皟蓚€貫穿始終”，就是把學(xué)習(xí)、教育貫穿始終，把查擺、解決問題貫穿始終。所以說，學(xué)習(xí)的效果決定查擺問題的效果，查擺問題的效果決定整改落實的效果。一旦發(fā)現(xiàn)有黨員干部弄虛作假、敷衍了事，要對責(zé)任人嚴(yán)肅處理。要采取有針對性、管得住的過硬措施，本著錯什么改什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，明確整改重點，落實整改責(zé)任，能立即糾正的，要迅速行動，徹底整改；需要一個較長過程的，要制定臺賬，列出計劃，限期整改。用這么長的時間，目的就是讓大家在上一階段查擺問題的基礎(chǔ)上，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實地開展自糾；對不能自糾的，采取組織形式督促整改。（三）自糾整改，突出實效。但是不允許扣帽子、打棍子、揪辮子，不管過去存在什么問題，查擺出來就好，自覺主動整改了就好。同時，也請大家消除思想顧慮。我們一定要為濮陽的發(fā)展大局著想，以正確的態(tài)度對待查擺，要敢于亮短揭丑，敢于深挖根源，不回避問題，不遮遮掩掩。要把查擺出的問題一一記錄，科學(xué)歸類，建立整改臺賬，以便進(jìn)行整改落實。要從每一個干部，每一個崗位，每一個科室，每一個班子，自下而上深入查擺問題。所謂“深入查擺”，就是一定要深入，抓內(nèi)因，抓實質(zhì)。無論是職能部門，還是社會團(tuán)體單位，還是垂直管理部門，都不得游離于活動之外，都要結(jié)合本單位實際，積極參與，努力在全市上下形成人人爭先創(chuàng)新觀念、人人爭先改進(jìn)作風(fēng)、人人爭先為優(yōu)化環(huán)境做貢獻(xiàn)的良好局面。市委要求，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是市委常委、市級領(lǐng)導(dǎo)干部和各縣區(qū)、各部門、各單位的“一把手”，一定要率先垂范，用自己的模范行動，影響和推動集中教育活動的健康開展。“三個帶頭”，就是市委常委帶頭，市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，各級各部門的“一把手”帶頭。究竟我市還存在哪些問題？請大家在活動中認(rèn)真查擺，在查擺的基礎(chǔ)上認(rèn)真加以解決，著力營造“人人都是發(fā)展環(huán)境，個個都是投資形象”的濃厚氛圍。特別是對于我們這些欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)，很大程度上依靠外來資金和項目加快發(fā)展，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主的競爭尤為激烈。環(huán)境包括“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”兩個方面，“硬環(huán)境”主要是指一個地方的基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能、城市形象等；“軟環(huán)境”主要是指一個地方的干部作風(fēng)、市民素質(zhì)、政策制度、政府效能、政府誠信度、治安環(huán)境等。因此，全市各級黨組織都要切實增強(qiáng)抓好作風(fēng)建設(shè)的政治責(zé)任感和緊迫感，從領(lǐng)導(dǎo)做起，從解決問題入手，努力在全社會營造出一種風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。就我市來講，黨員干部的作風(fēng)整體上是好的，但也存在著這樣或那樣的問題。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們黨始終充滿朝氣與活力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗和各項事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。（二）要充分認(rèn)識優(yōu)化干部作風(fēng)的重要性。在嚴(yán)峻的形勢面前，如果我們的廣大黨員干部思想僵化、墨守成規(guī)、因循守舊、夜郎自大、盲目樂觀，狀態(tài)萎靡、死氣沉沉，要實現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)就只能是空談。黨的十一屆三中全會以來，我們國家經(jīng)濟(jì)社會之所以能夠取得舉世矚目的成就，得益于三十年來持續(xù)不停地解放思想、更新觀念和不斷深化改革開放。學(xué)習(xí)、認(rèn)識的程度決定著思想觀念的解放程度，思想觀念的解放程度決定著發(fā)展的思路和出路，最終決定著發(fā)展的水平和成效。（一）要充分認(rèn)識創(chuàng)新思想觀念的重要性。實踐證明，這三個重要問題哪個地方解決好了，哪個地方就能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。具體講，創(chuàng)新觀念是前提，優(yōu)化作風(fēng)是手段，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動發(fā)展是目的。從內(nèi)涵上講，創(chuàng)新思想觀念，就是要增強(qiáng)廣大黨員干部的科學(xué)發(fā)展意識，破除影響和制約發(fā)展的舊思想、舊觀念、舊體制、舊機(jī)制，擴(kuò)大改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力；優(yōu)化干部作風(fēng)，就是要強(qiáng)化干部的宗旨意識和大局意識，提高服務(wù)發(fā)展的能力，打造一支高素質(zhì)、有作為的干部隊伍；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就是要著力營造優(yōu)質(zhì)高效的行政環(huán)境、公正嚴(yán)明的司法環(huán)境、文明和諧的人文環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗和做法的基礎(chǔ)上，市委決定開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，目的就是想通過這個載體，使廣大干部群眾思想進(jìn)一步解放、觀念進(jìn)一步更新、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，使廣大干部群眾的認(rèn)識更加統(tǒng)一、精神更加振奮，在全市上下形成更加濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，在“承上啟下、繼往開來”的新時期，加快推進(jìn)富裕和諧美麗新濮陽建設(shè)。同志們都明白，思想觀念、工作作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境，是決定任何一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好與壞、快與慢的三個重要因素。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，講三個問題：一、為什么要開展這次集中教育活動當(dāng)前的濮陽面臨著興衰進(jìn)退的重要關(guān)口，也面臨著重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全市干部群眾人心思變、人心思干、人心思發(fā)展的愿望異常高漲。在此之前，全市各級各層圍繞著貫徹落實全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，已經(jīng)進(jìn)行了廣泛的醞釀、探討，為開展好這次集中教育活動做了充分的思想準(zhǔn)備、輿論準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備。讓我們戒 驕戒躁，再接再厲，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，扎實做 好深入查擺、解決問題階段的各項工作，不斷把集中教育活動引向深入，以實實在在的 工作成效取信于民，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽作出更大的貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步增 強(qiáng)輿論宣傳的生動性和吸引力，營造良好的輿論氛圍，推動集中教育活動的深入開展。要及時總結(jié)和推廣各級各部門在深入查擺、解決問 題階段中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳。要采 取多種形式，深入群眾、深入基層、深入一線，掌握實情，幫助督促被督導(dǎo)單位查擺問 題、解決問題。要嚴(yán)格督導(dǎo)，嚴(yán)格檢查，切實把握各個環(huán)節(jié)的工作要求，及時指出存在的突出 問題，糾偏指正。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要把可能出現(xiàn)的情況分析得更全面一些，把可能遇到的問題思考得更深入一些，把比較敏感的政策性問題研究得更透徹一些，把 解決問題的措施考慮得更具體一些，牢牢掌握工作的主動權(quán)。要把各級各部門“一把手”是否扎扎實實地組織 好、推動好集中教育活動，作為衡量“一把手”政治素養(yǎng)、工作能力的重要依據(jù)，作為 考核“一把手”是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)。要帶頭提高認(rèn)識，創(chuàng)新觀念，把創(chuàng)新思想觀念的成果 轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能 力。要結(jié)合本地 本部門工作實際，突出查擺、整改問題的針對性，著力解決思想觀念、干部作風(fēng)、服務(wù) 發(fā)展等方面存在的突出問題，把班子帶好，把隊伍建好，把工作干好。繼續(xù)堅持“三個帶頭”，推動深入查擺、解決問題階段 各項工作扎實開展。要結(jié)合本地本部門工作實際，突出查擺、整改問題的針對性，著力解決思想觀念、干部作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展等方面存在的突出問題，把班子帶好，把隊伍建好，把工作干好。繼續(xù)堅持“三個帶頭”，推動深入查擺、解決問題階段各項工作扎實開展。各級各部門要百尺竿頭、更進(jìn)一步，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕困難的優(yōu)良作風(fēng)，在鞏固學(xué)習(xí)動員、提高認(rèn)識階段工作成效的基礎(chǔ)上，扎實做好深入查擺、解決問題階段的各項工作。當(dāng)前，尤其要學(xué)好省委八屆十一次全會精神、盧展工書記在全會上的講話、郭庚茂省長在我市代表團(tuán)討論會上的講話等，準(zhǔn)確把握省委對濮陽發(fā)展的定位，強(qiáng)化機(jī)遇意識，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，主動承接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“雙重輻射”，主動呼應(yīng)、主動對接、主動融入，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，克難攻堅，有所作為，奮發(fā)而后起，努力把濮陽建設(shè)成為省際交會的重要支撐點和豫東北地區(qū)的重要門戶城市，不辜負(fù)省委的殷切期望，不辜負(fù)人民的熱切期盼。這些案事件有思想觀念方面的、有作風(fēng)建設(shè)方面的、有發(fā)展環(huán)境方面的，非常典型，有的觸目驚心，很有教育意義。我們要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促查擺、促整改。各縣（區(qū)）、各單位也要結(jié)合本地、本單位實際，選準(zhǔn)突破口，時不我待，只爭朝夕，加快發(fā)展。同時集中－１０－ 研究解決一批長期遺留的信訪問題。在農(nóng)業(yè)方面，已經(jīng)確定了農(nóng)田水利建設(shè)、植樹造林、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)4個方面18項工作。市委已經(jīng)決定將中心城市綜合提升、今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項重點工作、解決一批疑難信訪案件作為“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動的三個突破口。要重點查辦失職瀆職、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、不作為、亂作為、借機(jī)斂財、敲詐勒索等影響發(fā)展環(huán)境的典型案事件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就，從快、從嚴(yán)、從重處理，查處一件，教育一片。三要抓好案事件查辦。如果談?wù)搯栴}，慷慨激昂，一聯(lián)系實際，就瞻前顧后，畏首畏尾，不敢觸及矛盾，那就不是一個稱職的干部，更談不上優(yōu)秀。如果不敢、不會、不能解決好交辦的問題，就只能說明你不稱職，組織上將讓你騰出位臵，讓更優(yōu)秀的干部去作為。解決這些問題，需要能力，更需要決心、膽略和氣魄。責(zé)任書就是軍令狀。市委、市政府對集中交辦決心很大，要召開專門會議，邀請媒體參加，與承辦單位和協(xié)辦單位簽訂責(zé)任書，予以公開交辦。對反映不符合有關(guān)規(guī)定、不能解決的問題，要及時解釋清楚；對反映的一般性問題，要立即向有關(guān)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)辦，限期解決；對反映涉及面廣，解決難度大的問題，要認(rèn)真登記，進(jìn)行集中交辦，督促解決整改。我們必須嚴(yán)格按照這個方案，切實抓好投訴受理和集中交辦工作。實行“四表三書一專報”制度，“四表”就是對群眾的投訴建立“受理登記表”、“事項臺帳表”、“督辦臺帳表”、“辦結(jié)情況反饋銷號表”，“三書”就是通過下達(dá)“交辦責(zé)任書”、“轉(zhuǎn)辦通知書”、“督辦通知書”對有關(guān)事項進(jìn)行交辦轉(zhuǎn)辦，“一專報”就是以“要情專報”的形式，將受理和辦結(jié)的重要事項，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。集中交辦，是查擺、解決問題階段最關(guān)鍵的一環(huán)，必須認(rèn)真抓好。對隱情不查、有錯不糾、糾正不力的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。對于查擺的問題和整改情況，要形成專題報告，領(lǐng)導(dǎo)班子及其正職的查擺整改報告由市活動辦和分管市領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)，班子其他成員的查擺整改報告由單位黨組織和市督導(dǎo)組審閱把關(guān)，中層正職的查擺整改報告由單位黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)，其他干部的查擺整改報告由單位活動辦和分管領(lǐng)導(dǎo)審閱把關(guān)。一要抓好主動整改。（三）著力抓好整改，做到動真碰硬見實效－８－ 解決問題、促進(jìn)發(fā)展，建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽是這次集中教育活動的出發(fā)點和落腳點，也是這次活動的核心和本質(zhì)要求。要重點抓好對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有重要影響的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員的查擺，真正把影響發(fā)展的問題查出來、查透徹。要按照要求，通過召開不同層面、不同形式的座談會、走訪調(diào)研、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、開通熱線電話等方式，廣泛征求基層單位、服務(wù)對象及社會各界的意見。三要做好開門查擺。真正明白，敢于開展批評是對濮陽發(fā)展的負(fù)責(zé)，輕描淡寫是對濮陽發(fā)展的犯罪。要從黨的事業(yè)和濮陽發(fā)展的大局出發(fā)，坦誠相待，真心實意地開展批評和自我批評。要開好專題民主生活會。二要做好相互查擺?，F(xiàn)在一個共性的問題，就是說別人理直氣壯，說自己羞羞答答，講客觀多，講主觀少，這次必須要解決好這個問題。要緊密聯(lián)系自身實際，真正把自己擺進(jìn)去，深入查擺。查擺要深入，抓內(nèi)因、－７－抓實質(zhì)，真正把問題查深、查透、查徹底。要從工作上找差距，從措施上找不足，從思想上找根源，實事求是地把問題找準(zhǔn)確、查全面。所以說，查擺問題要緊密結(jié)合思想實際和工作實際，以新觀念、新理念審視自己，以反面案事件為鏡子，照照自己，對照崗位職責(zé)，仔細(xì)想一想，哪些工作積極主動，促進(jìn)了發(fā)展；哪些工作平平淡淡，影響了發(fā)展；哪些工作被動應(yīng)付，阻礙了發(fā)展?！惫￠L還說：“實際上如果說濮陽落后，根本原因在自身，關(guān)鍵在班子，而不是在外部，這一點要統(tǒng)一各級干部思想。11月18日，郭庚茂省長在省委八屆十一次全會上，參加濮陽組討論時講的好：“濮陽沒有被邊緣化，只是自己沒有起來，相對自我矮化，自我邊緣化了。對這樣的單位和干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決不能讓他過關(guān)，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。就是要促使他們真正做到，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，開動腦筋，真查真擺。以往開展活動時，一般是首先將問題羅列出來，分析危害，再讓你對號入座，進(jìn)行查擺。要堅持邊查與邊學(xué)相結(jié)合，邊查與邊改相結(jié)合，主動查與幫助查相結(jié)合，查擺與查處相結(jié)合，切實做到以下幾點：（一）明確查擺內(nèi)容，做到不避不漏全面查在動員會上我已經(jīng)講過，這次“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動，我們沒有詳細(xì)列舉需要查擺的問題，只是提出了查擺的方