【正文】 同志們，這次政府機構(gòu)改革是對我們思想作風(fēng)、紀(jì)律觀念的一次全面考驗，對提升我市各級政府的行政能力，更好地服務(wù)xx經(jīng)濟社會發(fā)展是一次機遇。合并、新組建的部門對來自不同單位的同志要一視同仁、同等對待，堅持任人唯賢，杜絕“門戶之見”。希望這些同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以黨的事業(yè)為重，講政治、講黨性、識大體、顧大局，正確理解和對待個人工作崗位的調(diào)整變動，遵守紀(jì)律，服從安排，以實際行動支持改革、投身改革。各級各部門要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部職工顧全大局，自覺服從組織決定，不能以任何借口影響和干擾改革。―15―（三）做好思想政治工作，確保平穩(wěn)過渡。四要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，嚴(yán)禁違反規(guī)定突擊花錢。這次機構(gòu)改革，不少部門都有職責(zé)的增加，在這里我要強調(diào)，各部門不得以此為理由提出增機構(gòu)、提規(guī)格、增編制的要求。特別強調(diào)，市政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)不允許以任何方式干預(yù)縣區(qū)政府的機構(gòu)設(shè)臵。各部門不得在機構(gòu)改革中要求提高機構(gòu)規(guī)格、增設(shè)機構(gòu)、增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，確保機構(gòu)改革中總編制數(shù)不增加，內(nèi)設(shè)機構(gòu)不增加。一要嚴(yán)明政治紀(jì)律，切實加強對機構(gòu)改革政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，杜絕“上有政策、下有對策”的情況發(fā)生，確保政令暢通。（二）嚴(yán)肅各項紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查。機構(gòu)編制部門要加強宏觀指導(dǎo)和政策研究，對政府機構(gòu)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出意見。對此，各部門要勇于突破原有的思維定勢，根據(jù)機構(gòu)職責(zé)定位和工作特點大膽創(chuàng)新，盡快形成適應(yīng)新機構(gòu)、新任務(wù)要求的工作機制，充分調(diào)動各方面的積極性和主動性，確保機構(gòu)改革與各項工作兩不誤、兩促進(jìn)。職能調(diào)整變動的部門，要做好業(yè)務(wù)銜接，按照編隨事轉(zhuǎn)、人隨事走的原則進(jìn)行調(diào)整，抓緊搞好業(yè)務(wù)銜接，無縫對接，防止工作斷檔。市政府新組建部門的負(fù)責(zé)人要盡快履行職責(zé)，迅速著手機構(gòu)組建、部門“三定”等工作，盡快開展有關(guān)業(yè)務(wù)，確保工作有效銜接。要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，及時把政府機構(gòu)改革工作列入重要議事日程。這些部門在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中都曾發(fā)揮重要作用，做出過很多貢獻(xiàn)。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成政府機構(gòu)改革的各項任務(wù) 這次政府機構(gòu)改革時間緊、任務(wù)重，所要解決的深層次問題比較多。要進(jìn)一步建立健全機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算、組織人事管理的配合制約機制，只有在機構(gòu)編制部門審核同意設(shè)臵的機構(gòu)和核批的編制范圍內(nèi)，組織人事部門才能配備人員和核定工資，財政部門才能列入政府預(yù)算范圍并核撥經(jīng)費。對各單位的在―12― 編在職人員，機構(gòu)編制管理機關(guān)要按照“一人一編一卡一冊”的要求，做到機構(gòu)編制實際情況與批準(zhǔn)的機構(gòu)編制相一致，實有人員數(shù)與核定的編制數(shù)相對應(yīng)，嚴(yán)格實行實名制管理。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央、省有關(guān)機構(gòu)編制管理的一系列政策法規(guī)和文件、會議精神，強化編制使用計劃審批和編制經(jīng)費雙向控制管理措施，從源頭上杜絕機構(gòu)和人員編制的過快增長，把機構(gòu)和人員編制增長控制在國民經(jīng)濟發(fā)展和財政增長所能承受的范圍內(nèi)。機構(gòu)設(shè)臵堅持精干高效，人員編制不增不減，從嚴(yán)控制，合并的部門編制在原有基礎(chǔ)上調(diào)整核定，新組建的部門按照職責(zé)任務(wù)和從緊的原則核定，涉及職責(zé)和機構(gòu)劃轉(zhuǎn)的，堅持做到編隨事轉(zhuǎn)、人隨事走。在這次機構(gòu)改革中，市、縣政府要切實按照“兩個不突破”的要求，堅決做到機構(gòu)設(shè)臵不突破規(guī)定的機構(gòu)限額，人員編制不突破核定的行政編制總數(shù)。（六）加強管理，嚴(yán)格控制編制。要建立科學(xué)合理的政府績效考核體系和評估機制，健全以行政首長為重點的行政問責(zé)制度，明確問責(zé)―11― 范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高政府的執(zhí)行力和公信力。要按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)對等的要求，結(jié)合部門“三定”工作，認(rèn)真研究擬定本部門的權(quán)責(zé)規(guī)定，明確和細(xì)化部門的職責(zé)范圍和責(zé)任邊界，切實承擔(dān)與職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任，做到履行職能、行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任的統(tǒng)一。這次政府機構(gòu)改革的主要任務(wù)是轉(zhuǎn)變職能，明確和強化責(zé)任，著力解決有權(quán)無責(zé)、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題。今后，凡工作可以交由現(xiàn)有機構(gòu)承擔(dān)的，不再另外設(shè)臵議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)；涉及跨部門的事項，由主辦部門牽頭協(xié)調(diào)；確需設(shè)臵的，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟话悴辉O(shè)臵實體性的辦事機構(gòu)。要從嚴(yán)從緊控制議事協(xié)調(diào)機―10― 構(gòu)的設(shè)臵，盡快建立相應(yīng)的管理制度，研究出臺具體的措施辦法，將議事協(xié)調(diào)機構(gòu)納入機構(gòu)編制日常管理范疇。各種領(lǐng)導(dǎo)小組少則十幾個成員單位，多則二三十個成員單位，有的甚至更多，既消耗了領(lǐng)導(dǎo)的大量精力，也在一定程度上干擾了一些職能部門作用的發(fā)揮，降低了工作效率。清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)是這次改革的重要任務(wù)之一。從機構(gòu)設(shè)臵上看，符合中央和省有關(guān)地方政府機構(gòu)改革的主要精神，體現(xiàn)了機構(gòu)改革服從和服務(wù)市委、市政府中心工作的根本要求，體現(xiàn)了行政管理體制調(diào)整適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，必將有力地促進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。著眼于強化機構(gòu)編制部門配臵執(zhí)政資源的職能作用，將市機構(gòu)編制委員會辦公室單獨設(shè)臵，列入黨委工作部門序列，進(jìn)一步明確了機構(gòu)編制部門在加強機構(gòu)編制管理、促進(jìn)黨政機關(guān)高效運轉(zhuǎn)中的職責(zé)和地位；著眼于強化―9― 規(guī)劃、糧食安全、廣電、扶貧開發(fā)等部門職能，將市規(guī)劃局、市糧食局、市廣播電視局、市扶辦調(diào)整為市政府工作部門，進(jìn)一步明確了部門的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)了部門職能的發(fā)揮；著眼于明確食品藥品監(jiān)管權(quán)限，將省垂直管理的市食品藥品監(jiān)督管理局調(diào)整為市衛(wèi)生局管理的部門管理機構(gòu)，進(jìn)一步強化了市政府的食品藥品監(jiān)管職能；著眼于規(guī)范市政府機構(gòu)設(shè)臵，將市人防辦調(diào)整為市政府其他機構(gòu)、市國資委調(diào)整為在市財政局加掛牌子，進(jìn)一步促進(jìn)了市政府機構(gòu)設(shè)臵的科學(xué)規(guī)范。以及整合外事僑務(wù)職能，分別組建市工業(yè)和信息化委員會、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市人民政府外事僑務(wù)辦公室等部門綜合機構(gòu)，可以說在探索大部門體制方面邁出了可喜的一步。加強城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建立住房保障體系。立足于加強對工業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快走新型工業(yè)化道路。這次市政府機構(gòu)改革既保持了政府機構(gòu)框架的基本穩(wěn)定，同時又調(diào)整、理順、歸并了部分機構(gòu)的工作職能，整合了資源。要通過明確各部門職責(zé)，提高協(xié)調(diào)配合的工作意識，形成部門之間的整體工作合力。在這次機構(gòu)改革中，我們對多個部門的多項職能進(jìn)行了調(diào)整理順，如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)管理、畜牧獸醫(yī)、漁政管理職能分別由市經(jīng)委、市畜牧獸醫(yī)局、市水利局調(diào)整理順后整合劃入市農(nóng)業(yè)局；將經(jīng)濟合作發(fā)展規(guī)劃、煤炭發(fā)展行業(yè)規(guī)劃職責(zé)分別由市商務(wù)局、市經(jīng)委調(diào)整理順后整合劃入市發(fā)改委；將煤炭生產(chǎn)、技術(shù)改造、煤礦安全監(jiān)管職責(zé)整合劃入市工信委；將文化（文物）、廣播電視、新聞出版（版權(quán)）等文化市場綜合執(zhí)法劃歸市文化局；將電影發(fā)行管理職能由市文化劃入市廣電局，經(jīng)過調(diào)整理順，做到職能歸位，職責(zé)明確，進(jìn)一步促進(jìn)了部門職能職責(zé)的發(fā)揮。要進(jìn)一步理順市縣（區(qū)）兩級政府的管理權(quán)限，清理下放屬于縣（區(qū)）政府的管理權(quán)限，重點強化紅塔區(qū)在中―7― 心城區(qū)管理中的主體地位和作用，對市政府已明確的市政公用事業(yè)管理、城建監(jiān)察、園林綠化管理、房地產(chǎn)管理、聶耳文化廣場管理等城建管理職能以及中心城區(qū)食品檢測、公共場所衛(wèi)生許可等38項經(jīng)濟社會管理權(quán)限，要確實做到下放到位，履職到位，進(jìn)一步明確市區(qū)兩級管理職責(zé)，提高城市建設(shè)管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展；要以擴權(quán)強縣、省直管縣財政體制改革為基礎(chǔ)，進(jìn)一步理順市、縣、鄉(xiāng)政府的事權(quán)關(guān)系，明確各層級政府的職責(zé)重點和權(quán)限范圍，形成上下銜接、分工合理的職責(zé)體系。（二）理順職責(zé)關(guān)系，明確和強化責(zé)任。根據(jù)中央和省的要求，去年，我市對49個市級部門的601項行政審批事項進(jìn)行了全面清理，取消行政審批項目172項，調(diào)整下放行政審批項目68項，調(diào)整合并行政審批項目50項，進(jìn)一步加快了政府職能由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。要加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，全面梳理各級政府管理和介入的事務(wù)，堅決把政府不該管、管不好、管不了的事項轉(zhuǎn)移出去，減少政府對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用。（一）轉(zhuǎn)變政府職能，突出服務(wù)重點。二、突出重點，認(rèn)真抓好機構(gòu)改革各項任務(wù)的落實 這次政府機構(gòu)改革總的要求是：以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以理順職?zé)關(guān)系為重點，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，明確和強化責(zé)任，完善體制機制，推行依法行政，提高行政效能?？傊?，這次政府機構(gòu)改革，事關(guān)黨和政府的執(zhí)政水平，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)廣大人民群眾切身利益。改革開放30年的實踐經(jīng)驗和國際金融危機的深刻教訓(xùn)告訴我們，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟必須統(tǒng)籌兼顧市場和政府兩個方面，既要充分發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮好政府的調(diào)控作用，實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)持續(xù)快速發(fā)展。（三）推進(jìn)政府機構(gòu)改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。這些問題，嚴(yán)重影響了政府全面正確履行職能，制約了政府行政能力的提升，必須通過深化改革加以解決。改革開放以來，我市按照中央和省的統(tǒng)一部署，大膽創(chuàng)新行政管理體制，以全面推行法制政府八項制度、責(zé)任政府四項制度、陽光政府四項制度和效能政府四項制度為重點，大力加強政府自身建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善運行機制、提高服務(wù)質(zhì)量、增強政府施政能力方面取得了明顯成效。（二）推進(jìn)政府機構(gòu)改革，是提升政府行政能力的迫切需要。經(jīng)過改革開放30年來的不懈努力，我市經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，人民生活質(zhì)量大幅提升，社會更加和諧安定，但與科學(xué)發(fā)展和人民群眾的要求相比，還有較大差距，經(jīng)濟社會發(fā)展依然面臨著不少困難和問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。這次機構(gòu)改革，不是簡單的撤并幾個單位，而是重在轉(zhuǎn)變政府職能、理順職責(zé)關(guān)系，因此，我們的工作當(dāng)中面臨著一些涉及面寬、觸及深層次利益、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題，還有一些多年來想改但因為時機不成熟未改或改了未改好、未改到位的問題。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要靠高效管理，而高效管理必須依靠高效的政府管理機構(gòu)。只有這樣，才能更好地適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和社會主義民主政治的要求，才能更好地應(yīng)對新時期新階段面臨的各種挑戰(zhàn)。這些問題的存在，直接影響了政府全面正確履行職責(zé)，在一定程度上制約了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。四是機構(gòu)編制人員增長與財政供給、國民經(jīng)濟發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，財政供養(yǎng)負(fù)擔(dān)過重。二是部門職能交叉、權(quán)責(zé)不匹配，政令不暢、落實不力，一些部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中還存在推滑拖頂問題。從總體上看，我市現(xiàn)行的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，但也還存在著一些與新形勢、新任務(wù)發(fā)展要求不相適應(yīng)的方面。上世紀(jì)九十年代后，按照―1― 中央和省的統(tǒng)一部署，我市進(jìn)行了三次大規(guī)模的機構(gòu)改革，取得了明顯的成效。下面，我就做好這次政府機構(gòu)改革工作講三點意見。剛才，xx同志傳達(dá)了省委、省政府批復(fù)和市政府機構(gòu)改革實施意見的主要精神，xx同志宣布了市委干部任免決定，市政府還向新組建、調(diào)整的部門授了印。今年6月，省委、省政府正式批復(fù)同意。第五篇：在全市政府機構(gòu)改革工作會上的講話統(tǒng)一思想 提高認(rèn)識全面推進(jìn)我市政府機構(gòu)改革工作——在全市政府機構(gòu)改革工作會議上的講話市長 XXX（2010年10 月13日）同志們：推進(jìn)地方政府機構(gòu)改革是黨中央國務(wù)院、省委省政府部署的重要任務(wù)，也是深化行政管理體制改革的重要環(huán)節(jié)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，做到