【正文】 明年，我們將在進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，開門整風(fēng)，讓群眾監(jiān)督、評議紀(jì)檢監(jiān)察干部，這項工作我們目前已經(jīng)著手進(jìn)行方案的制定。六是著力解決紀(jì)檢干部內(nèi)部監(jiān)督問題。著眼于消除權(quán)力尋阻賴以存在的環(huán)境。必須采取切實有效的措施，加快行政審批制度的改革步伐，深化財政制度改革和干部人事制度改革，盡快形成有利于用好權(quán)、管好錢、選好人的體制機(jī)制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。四是著力解決體制改革進(jìn)展緩慢問題。以權(quán)制權(quán)是提高監(jiān)督實效的必由途徑。我們明年將進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作，完善民評官制度，切實發(fā)揮群眾在反腐倡廉中的主體作用，逐步將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入民主化軌道。二是著力解決群眾監(jiān)督機(jī)制不健全問題。一是著力解決干部隊伍思想作風(fēng)不強問題。即：進(jìn)一步強化執(zhí)政為民意識、服務(wù)大局意識和開拓創(chuàng)新意識，堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處黨員違法違紀(jì)案件和糾正行業(yè)不正之風(fēng)三項工作，努力促進(jìn)治本工作的進(jìn)一步深化、抓源頭工作的進(jìn)一步深化和體制改革的進(jìn)一步深化，力爭使黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)有新的突破，治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有新的突破，營造共建小康社會的政治環(huán)境有新的突破。第四，堅持開拓創(chuàng)新、不斷深化原則，既要保證一些必要的重點工作的順延與深化，又要體現(xiàn)與時俱進(jìn)有所創(chuàng)新。其次，堅持“三項格局”，這是我們黨多年來經(jīng)過不斷探索出的有效的反腐倡廉路子，是實踐證明了的成功的經(jīng)驗。明年工作重點（一）明年紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體思路。但也存在一些問題和不足：一是由于防治非典工作致使年初的整體規(guī)劃在落實上滯緩，比如行政收費大廳的建立未能如期完成；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，特別是基層黨組織在履行職責(zé)、齊抓共管上落實還不平衡，一些工作還不夠細(xì)；三是糾風(fēng)工作還有待在加大治理力度的同時完善監(jiān)督制約機(jī)制，在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化提高；四是從源頭上治理腐敗工作有待進(jìn)一步深化；等等。通過培訓(xùn)和例會，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治思想教育，使他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高，有力促進(jìn)了全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作整體上水平。今年，我們縣紀(jì)委仍然堅持辦好“三班一會”。特別是在紀(jì)委機(jī)關(guān)實行崗位責(zé)任制，通過政績評估對不適合該崗位的進(jìn)行調(diào)整，不斷達(dá)到崗責(zé)統(tǒng)一、崗位能相符。其次，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍管理體系。我們堅持“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”，集中開展了建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動。四是挖掘向楊正超學(xué)習(xí)活動中涌現(xiàn)出的典型人物和好人好事，使?fàn)幃?dāng)學(xué)習(xí)楊正超式的好干部風(fēng)氣正逐步形成四、圍繞建強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊伍開展工作為了在新形勢下反腐倡廉工作的需要，我們努力建立一支高素質(zhì)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊伍，切實加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。二是在全縣鄉(xiāng)科級以上干部中全面開展自查自糾活動，對照楊正超先進(jìn)事跡，排查各自存在的問題與不足，積極開展批評與自我批評，深挖思想、作風(fēng)、工作中存在的問題。充分利用先進(jìn)典型就在身邊的優(yōu)勢，把學(xué)習(xí)楊正超與“三個代表”學(xué)教活動結(jié)合起來，與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，與思想作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與實際工作結(jié)合起來，力爭學(xué)深、學(xué)實，切實學(xué)出成效。使黨員干部紀(jì)律觀念逐步增強，當(dāng)年違紀(jì)現(xiàn)象逐年下降，在群眾中重塑了清正廉潔、勤政為民的干部形象。堅持辦好“兩團(tuán)一展一班”。認(rèn)真開展了警示教育活動。通過權(quán)力觀教育活動的開展，全縣黨員干部都得到一次政治洗禮和精神凈化，思想作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，僅今年秋冬，全縣黨員干部為困難群眾捐款XX余萬元，捐衣物XXXX余件，解決群眾熱為點問題XXXX多個。活動致力于解決黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作作風(fēng)、紀(jì)律中存在的問題，以改善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的形象是權(quán)力觀教育的出發(fā)點和落腳點，著力解決以下X個方面的問題：宗旨意識不強問題，公款大吃大喝、揮霍浪費、貪圖享樂問題、工作浮漂、不思進(jìn)取問題；以權(quán)謀私、濫用職權(quán)問題、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的問題；干部任用中跑官要官問題；不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制問題；領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不強問題。三、圍繞構(gòu)筑思想道德防線開展工作首先，集中開展了以“牢記兩個務(wù)必，堅持執(zhí)政為民”為主題的權(quán)力觀教育活動。今年，通過組織群眾評議，排查發(fā)現(xiàn)問題XXX條，提出整改建議XXX條。今年，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境巡查隊共查處“三亂”、“四亂”案件X起，處理XX人，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任XX人，使全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到了明顯改善。進(jìn)一步充實了治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境巡查隊，配備了專車，公布了舉報電話。今年，僅下訪工作隊就主動深入基層，解決村級財務(wù)、計劃生育、土地批租等群眾反映的突出問題XX件，化解苗頭性、傾向性問題XX起，切實維護(hù)了基層穩(wěn)定。我們努力從被動執(zhí)紀(jì)、應(yīng)對性監(jiān)督中解脫出來，增強主動服務(wù)意識，拓寬監(jiān)督渠道。今年,縣紀(jì)委監(jiān)察局結(jié)合案件查處，幫助XX個發(fā)案單位完善各種制度XX條,協(xié)助有關(guān)單位和部門給X個村委、X所學(xué)校配硬配強了領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持一案一剖析，充分運用查案結(jié)果增強執(zhí)紀(jì)效果。今年，提前向縣紀(jì)委申報的重大經(jīng)濟(jì)活動XX項，縣紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委通過認(rèn)真調(diào)查，走訪干部群眾，取消X項，對其余XX項全程派員監(jiān)督，收到了較好實效。其次，實行重大事項全程監(jiān)督制。我們在認(rèn)真總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，立足服務(wù)，不斷改進(jìn)工作方法，前移監(jiān)督關(guān)口，爭取執(zhí)紀(jì)主動權(quán)，逐步由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)到事前預(yù)防、事中參與、全程監(jiān)督上來。從思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、紀(jì)律觀念和實際行動上全方位轉(zhuǎn)換到服務(wù)型監(jiān)督上來。通過執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，為思想作風(fēng)建設(shè)服務(wù)，為基層黨組織建設(shè)服務(wù)，為大局穩(wěn)定服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)觀念。今年，我們查處向群眾的亂收費、亂攤派、亂罰款行為XX起，并在縣電視臺公開曝光，切實解決了發(fā)生在群眾身邊的不良現(xiàn)象，維護(hù)了人民群眾的利益，促進(jìn)了社會大局的穩(wěn)定。今年，我們連續(xù)查處了X起公安干警濫用職權(quán)欺壓群眾的行為，處理公安干警X人，其中留黨察看X人，開除公職、移交司法機(jī)關(guān)X人，X名所長、副所長、指導(dǎo)員被免職，受到了群眾的普遍好評，收到了較好的社會效果。（四）加強監(jiān)督求實效?？h紀(jì)委明確規(guī)定，凡上經(jīng)濟(jì)項目、搞經(jīng)濟(jì)活動必須廣泛征求群眾意見，提前向紀(jì)委報告，紀(jì)委提前介入監(jiān)督，凡不合民意、不合民力的堅決取締。要使群眾反映的突出問題得到有效解決，根本問題是要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，特別是要力戒形式主義、官僚主義。通過監(jiān)督實施，使全縣黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念進(jìn)一步增強,執(zhí)政為民，守土有責(zé)意識逐步提高，使群眾的困難和問題得到了及時、有效的解決，使一些基層存在的苗頭性、傾向性問題得到及時化解，有力促進(jìn)了社會穩(wěn)定。（二）采取措施出實招。一、圍繞著力解決群眾反映強烈的突出問題開展工作（一）深入基層摸實情。嚴(yán)格的責(zé)任追究，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效落實。今年,我們堅持對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。同時將督導(dǎo)責(zé)任制履行情況的評估與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)任務(wù)完成情況考核結(jié)合起來，責(zé)任范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位在兩項考核中處于后三名的，責(zé)任常委和責(zé)任室不得評先、評優(yōu)，工作有所創(chuàng)新，在市以上產(chǎn)生影響的將記功受獎。（二）實行督導(dǎo)責(zé)任制度。制定下發(fā)了汝廉責(zé)[XXXX]X號《$縣委、縣政府有關(guān)部門貫徹落實XXXX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署的工作意見》，并專題召開了任務(wù)分解會，將今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭X個方面的XX項工作任務(wù)逐項明確了具體要求和各負(fù)責(zé)部門，使責(zé)任更加明確，任務(wù)更加具體，要求更加詳實。八、進(jìn)一步抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實（一）進(jìn)一步細(xì)化了責(zé)任。特別是對查結(jié)的毆打村民、欺壓群眾的惡性案件，逐個登記造冊，定期回訪，一方面是化解矛盾，防止打擊報復(fù)，避免產(chǎn)生新的信訪問題，另一方面是教育被查處人改過自新。今年,下訪工作隊解決突發(fā)信訪問題XX件,既穩(wěn)定了當(dāng)?shù)厝罕姷那榫w,又維護(hù)了受害人的合法權(quán)益。三是應(yīng)對突發(fā)事件,快速下訪。二是配合中心工作，重點下訪。一是結(jié)合廉政督查，定期巡訪。（三）持之以恒地堅持下訪制度。健全縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)，通過XXXX多名基層信息員，搜集信訪苗頭、社會熱點和不穩(wěn)定因素，逐級上報，及時采取切實可行的措施，針對性進(jìn)行解決。切實增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪工作責(zé)任意識。在群眾中引起了良好反響。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度。七、進(jìn)一步開拓了信訪工作新局面為切實營造建設(shè)小康社會的良好環(huán)境，確保社會穩(wěn)定，我們今年進(jìn)一步加大信訪工作力度，全面開拓信訪工作新局面。實施社會監(jiān)督以來，發(fā)現(xiàn)行風(fēng)問題XX條，受理案件X件，均進(jìn)行了認(rèn)真解決和處理。四是強化社會監(jiān)督。對在檢查和舉報中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費行為嚴(yán)肅查處。三是抓重點，抓查處。二是全面自查，集中檢查。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，營造氛圍。六、加大了整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境力度。（四）繼續(xù)深化政務(wù)公開工作。查處了違反政府采購資金XXX多萬元，并對違紀(jì)單位進(jìn)行了處罰，對違紀(jì)行為給予糾正。制定了《$縣政府采購制度實施辦法》和《政府采購資金管理辦法》。逐步建立科學(xué)的管理機(jī)制、規(guī)范的運行機(jī)制和嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。全縣共取消行政審批事項XXX項，合并XX項，保留XXX項。今年初，縣直各單位按照《$縣縣級行政審批制度改革實施意見》的要求，對各自的行政審批事項進(jìn)行了進(jìn)一步清理，共清理出現(xiàn)行的行政審批事項XXX項，審核事項XX項，核準(zhǔn)事項XXX項，備案事項XX項。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行村級會計委派制度。開展了縣直單位實行會計集中核算試點工作。使“收支兩條線”管理規(guī)定得到全面落實。一是全面實行“收支兩條線”管理，規(guī)范收罰行為。五、加大了源頭治腐力度XXXX年，我們以制權(quán)、管錢和規(guī)范行政行為為核心，深化改革，積極探索，進(jìn)一步加大了源頭治腐力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見和建議XX條，對工作中脫崗的三門閘鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長馮憲中和鄉(xiāng)干部張偉、代國強三位同志給予了行政警告處分。為確保規(guī)定落到實處，我們加強監(jiān)督檢查，建立行政效能監(jiān)察投訴中心，接到投訴XX件，受理XX件。對行政機(jī)關(guān)從事行政管理活動的質(zhì)量要求等作出規(guī)定。（二）積極開展了行政效能監(jiān)察工作。下達(dá)整改建議書XX份，立案查處X起，處理違紀(jì)人員X人。XXXX年以來，單位規(guī)劃用地XXX宗，其中改變土地使用性質(zhì)的有XX宗。對XXXX年以來全縣規(guī)劃用地、經(jīng)營性用地、土地出租收益、建筑許可證發(fā)放等情況進(jìn)行了全面自查。四、認(rèn)真開展了執(zhí)法監(jiān)察工作（一）開展了國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓情況執(zhí)法檢查。今年共組織路風(fēng)檢查XX次，查處公路“三亂”案件X起，黨政紀(jì)處理XX人，組織處理X人，責(zé)任追究X人，沒收違規(guī)收費面包車X輛，受理群眾舉報XX起，反饋率XX%。凡需上路檢查的，除執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定外，必須將檢查的事項、時間、地點、人數(shù)提前報請縣治理公路“三亂”聯(lián)席會議備案，否則，按“三亂”行為論處。廣泛發(fā)動群眾，依靠社會各方面的力量，進(jìn)行全方位的監(jiān)督。及時了解和掌握運輸業(yè)動態(tài)，對問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。由XX名社會各界人士擔(dān)任的治理公路“三亂”監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)絡(luò)，及時反饋。今年，我們按照《XXXX年全省治理公路“三亂”中原萬里行工作實施意見》的要求，進(jìn)一步加大治理公路“三亂”工作力度，著重采取五項措施，不斷鞏固和擴(kuò)大治理成果。通過落實各項制度，人均減負(fù)比去年減少XX%，落實社會減免XX萬元，取消報刊雜志等不合理收費XX余種。今年X次從農(nóng)稅、整治辦、農(nóng)監(jiān)等部門抽調(diào)XX名黨員干部，組成X個督查組，分赴全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)縣直單位對農(nóng)村稅費改革執(zhí)行情況和村內(nèi)“一事一議”審報規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行督查。六是嚴(yán)格村級、農(nóng)村中小學(xué)訂閱報刊最高限額制度。四是嚴(yán)格“一事一議”提前申報制度。二是清理涉農(nóng)收費項目，全面實行涉農(nóng)收費公示制度，堅決糾正違反政策向農(nóng)民集資、攤派問題。首先，完善制度，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作落到實處。有效地遏制了醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，解決了群眾看病難，用藥難的難題。即：藥品集中招標(biāo)采購制度、醫(yī)藥費用一日清單制度、住院病人用藥認(rèn)定卡制度、病人自主選擇醫(yī)生制度、醫(yī)藥公開核算分別管理制度、服務(wù)承諾制度；不準(zhǔn)用醫(yī)托誘導(dǎo)病人開單提成、不準(zhǔn)買賣藥品吃回扣、不準(zhǔn)開大處方偏”藥方、不準(zhǔn)亂收費、不準(zhǔn)以任何名義、形式收受病人禮金、紅包和接受病人家屬宴請、不準(zhǔn)對病人“生、冷、硬、推”，嫌“貪”愛“富”。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實際，研究制定了《$縣XXXX年狠剎醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)工作實施意見》。切實遏制了中小學(xué)亂收費歪風(fēng)?！傲鶙l禁令”；嚴(yán)禁以勤工儉學(xué)等名義向?qū)W生收費、嚴(yán)禁學(xué)校代收保險費及其它部門、單位委托性收費、嚴(yán)禁攤派經(jīng)營學(xué)生校服、嚴(yán)禁辦各類收費補習(xí)班、特長班、嚴(yán)禁增加考試科目收費。今年，我們對教育系統(tǒng)實施了“八項制度和“五條禁令”。三、狠抓了糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作今年我們將糾風(fēng)工作作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑干部形象的切入點，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范疇，緊緊圍繞群眾反映強烈的“熱點、難點”問題，標(biāo)本兼治，糾建并舉，突出重點，綜合治理，取得了明顯成效。通過召開聯(lián)席會議，專題會議，領(lǐng)導(dǎo)督、批辦，信息交流等，集中剖析案件，交流辦案經(jīng)驗,分析存在的問題，總結(jié)查案經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高辦案人員的查案技巧。今年，我們致力于建立一個“機(jī)構(gòu)健全、分工明確、渠道暢通、運行規(guī)范”的辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，保證參與辦案的各個部門能按照統(tǒng)一部署，各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，提高辦案效率，保證辦案質(zhì)量。同時，對一些重大案件，堅持以《案情通報》的形式向領(lǐng)導(dǎo)通報，對群眾反映的熱點案件，通過我們縣電視臺開設(shè)的“以案說法”和“曝光臺”專欄等新聞媒體及時報道，公開接受廣大群眾的監(jiān)督。為保證辦案質(zhì)量，在進(jìn)一步完善辦案紀(jì)律十不準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委出臺了《關(guān)于在查辦案件工作中對辦案人員的監(jiān)督管理辦法（試行）》，制定了XX條辦案紀(jì)律和XX項內(nèi)部監(jiān)督制度。今年，僅基層紀(jì)委、紀(jì)檢組就查辦案件XX起，同比上升X%。將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位劃分為七個協(xié)作區(qū)，每個協(xié)作區(qū)由一名常委和一個室具體組織協(xié)調(diào)，對查案工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體運作交叉辦案、頂崗辦案和集中力量突破大案要案。堅持領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，實行“三個負(fù)責(zé)制”。特別是一些大案要案的成功查處，在群眾中引起了強烈反響，對廣大黨員干部起到了很好的警示教育作用，收到了良好的社會效果。通過加強監(jiān)督管理，八小時以外的違紀(jì)問題明顯減少，節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)干部公款旅游、公車釣魚、公款吃喝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀等都得到有效治理。四是解決黨員干部八小時以外的監(jiān)督不力問題。對少數(shù)有令不行、有禁不止、欺上瞞下、嚴(yán)重違犯財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅查處。在堅持村賬鄉(xiāng)管的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行會計委派，財所主任、主管會計和農(nóng)經(jīng)站長全部由縣財政局統(tǒng)一調(diào)