【正文】 2015 年上半年來，新華社派出9支調(diào)查。派駐干部43萬人，基本實現(xiàn)了對貧困村的全覆蓋?，F(xiàn)狀根 據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20112020年)》精神，按照“集中連片、突出重點、全國統(tǒng)籌、區(qū)劃完整”的原則，以20072009年3年的人均縣 域國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均縣域財政一般預(yù)算收入、縣域農(nóng)民人均純收入等與貧困程度高度相關(guān)的指標(biāo)為基本依據(jù)，考慮對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加大扶持力度 的要求，中國2014年在全國共劃分了11個集中連片特殊困難地區(qū)，加上已明確實施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，共14個片區(qū)，680 個縣，作為新階段扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。扶貧在構(gòu)架和諧社會，增進城鄉(xiāng)居民親情等方面的作用和意義更為突出。意義中國由于歷史的和自然的原因，各地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，東部和中、西部經(jīng)濟技術(shù)水平有很大差別，特別是貧困地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展十分緩慢。第四，國家在資金、稅收等方面采取特殊的優(yōu)惠政策。第二，發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)合，把貧困地區(qū)開發(fā)和發(fā)達地區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，引進信息、資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗。對于中國貧困標(biāo)準(zhǔn)長期偏低的原因，有學(xué)者分析認(rèn)為：一是1986年剛開始扶貧時，中國貧困人口規(guī)模大而政府財力低，標(biāo)準(zhǔn)定低一點，有利于將有限的資源用到最需要扶持的人身上；二是擔(dān)心調(diào)高貧困標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致貧困人口數(shù)量增加，會引起不了解內(nèi)情的人誤以為中國政府越扶貧貧困人口越多。2011年，年人均收入低于2300元。2009年，年人均收入低于1196元。標(biāo)準(zhǔn)變化2007年，按絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于785元，按低收入標(biāo)準(zhǔn)年人均收入低于1067元。此后，隨著消費價格指數(shù)等相關(guān)因素的變化，標(biāo)準(zhǔn)進一步上調(diào)至1196元。第二個是2000年制定的865元的低收入標(biāo)準(zhǔn)。造成貧困的原因主要是人口多、勞力少，或家底薄，缺少基本生產(chǎn)和生活資料。這類地區(qū)生活條件差，生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，經(jīng)濟、文化落后，部分農(nóng)民溫飽問題尚未完全解決。列入貧困線內(nèi)的扶貧對象分為兩類：第一類，集中連片貧困地區(qū)。根據(jù)國家統(tǒng)計局規(guī)定，1985年農(nóng)民的消費水平，以年人均收入在 150元人民幣以下者為貧困型。標(biāo)準(zhǔn) 扶貧對象當(dāng)今世界多數(shù)國家大多是以人們的收入狀況來確定貧困線?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》時年出臺，綱要取消了沿海發(fā)達地區(qū)的所有國家級貧困縣，增加了中西部地區(qū) 的貧困縣數(shù)量，但總數(shù)不變，同時將國家級貧困縣改為扶貧開發(fā)重點縣。第二次調(diào)整是在1994年，國家啟動“八七”扶貧攻堅計劃，經(jīng)過重新調(diào)整，國家級貧困縣增至592個。百度內(nèi)容政策調(diào)整我國第一次大規(guī)模扶貧開發(fā)政策的調(diào)整始于1986年，從上到下正式成立了專門扶貧機構(gòu)，確定了開發(fā)式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的 標(biāo)準(zhǔn)，并劃定了273個國家級貧困縣?！盎ブY金”每運行1年，由區(qū)扶貧、財政部門組織對資金周轉(zhuǎn)率、回收率和保值增值情況等進行考核。什么是互助資金？答：是指以村為基本單位，政府從財政扶貧資金中無償提供一筆資金，由村民通過民主選舉產(chǎn)生的管理小組按照“民有、民管、民用，周轉(zhuǎn)使用，滾動發(fā)展”的原則，在村內(nèi)有償周轉(zhuǎn)使用，是幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，提高自我管理能力，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的扶貧資金使用方式。3什么是“兩后生”技能培訓(xùn)？答：國家為了幫助貧困戶“兩后生”取得一技之長，提高自身素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)其繼續(xù)參加職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)的一項惠民政策（“兩后生”是指初中畢業(yè)沒有考上高中，高中畢業(yè)沒有考上大學(xué)的貧困家庭中的新增勞動力）3“兩后生”補貼程度有哪些？答：“兩后生”按扶貧資金下達的項目計劃選定培訓(xùn)學(xué)校進行報名注冊本人申請鎮(zhèn)、村出具貧困證明區(qū)扶貧辦審核在所選的培訓(xùn)學(xué)校進行培訓(xùn)扶貧辦、財政局對“兩后生”培訓(xùn)學(xué)校進行項目驗收培訓(xùn)驗收合格后，按補貼標(biāo)準(zhǔn)將補貼資金分撥付給培訓(xùn)學(xué)校培訓(xùn)結(jié)束后學(xué)校負責(zé)就業(yè)跟蹤報務(wù)。（九）加強基層組織建設(shè)。（七）大力開展金融扶貧。（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）認(rèn)真開展精準(zhǔn)扶貧。3駐村幫扶工作隊的主要工作職責(zé)是什么？答：（一）大力宣傳政策措施。駐村幫扶工作隊由3人以上組成，設(shè)隊長1名，隊長由聯(lián)村單位選派正副科級干部和優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任，隊員由選派到村任職干部、雙聯(lián)干部、包村干部、大學(xué)生村官擔(dān)任。3什么是貧困村建檔立卡“六有”？答：有村情檔案，有問題臺賬，有需求清單，有村級規(guī)劃，有聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、干部駐村工作臺帳，有村級統(tǒng)合信息監(jiān)測管理平臺和增收計劃、脫貧時限。第三，樹立鮮明的問題導(dǎo)向，著力在精準(zhǔn)發(fā)力上下功夫，確保把改革創(chuàng)新的重點集中在精準(zhǔn)扶貧上。3什么是精準(zhǔn)扶貧“三個導(dǎo)向”、“五個集中”？答：“三個導(dǎo)向”第一，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，著力在考核督查上下功夫，確各級黨委政府把主要精力集中在精準(zhǔn)扶貧上。四是突出抓好從嚴(yán)治黨這一最大政績，加快推進黨的建設(shè)?！拔鍌€突出、五個加快”：一是突出抓好精準(zhǔn)扶貧這一最大任務(wù)，加快全面小康建設(shè)進程；二是突出抓好深化改革這一最大動力，加快破解發(fā)展難題。扶貧工作站工作職責(zé)、互助資金監(jiān)理站工作職責(zé)、駐村幫扶工作隊工作職責(zé)?！按寮壏鲐毠郧闆r工作專欄”包括基本情況、總體目標(biāo)（、重點工作、保障措施、幫扶單位、駐村工作隊等方面。有建檔立卡貧困村的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)：扶貧工作站要有全鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點貧困村分布圖、反映全鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅情況的專欄、貧困村精準(zhǔn)扶貧工作一覽表、貧困戶精準(zhǔn)扶貧工作一覽、扶貧攻堅流程圖、貧困村建檔立卡工作示意圖、貧困戶建檔立卡工作示意圖、互助資金工作計劃專欄，扶貧工作站工作職責(zé)、互助資金監(jiān)理站工作職責(zé)。3掛圖作戰(zhàn)的內(nèi)容有哪些？答：建檔立卡的貧困村：村部室內(nèi)要有反映村級扶貧攻堅情況的專欄、幫扶計劃一覽表、貧困戶建檔立卡工作示意圖、互助資金工作計劃專欄、駐村幫扶工作隊組成人員及工作職責(zé)，村部外顯要位臵有“幫扶計劃一覽表”宣傳牌。2致貧原因有哪些？答：一是缺少致富門路，二是缺少發(fā)展資金，三是缺乏勞動技能，四是缺乏信息服務(wù)，五是飲水比較困難，六是家庭成員重病或殘疾，七是贍養(yǎng)老人負擔(dān)重，八是子女上學(xué)負擔(dān)重，九是婚喪嫁娶負擔(dān)重、十是自然災(zāi)害或突發(fā)事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或大學(xué)畢業(yè)后未就業(yè)。2什么是“兩個見面”、“五個知道”？答：“兩個見面”即：雙聯(lián)扶貧工作隊要與村干部見面，與幫扶戶見面；“五個知道”即：要讓雙聯(lián)扶貧工作隊員知道自己的工作職責(zé)，讓村干部知道雙聯(lián)單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰，讓聯(lián)系戶知道聯(lián)系自己的干部是誰，讓貧困戶知道幫扶的措施是什么，讓全村群眾知道扶貧攻堅和小康建設(shè)的規(guī)劃。2貧困村實現(xiàn)“八有”包括哪些？答：一是有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是有專業(yè)合作社；三是有教學(xué)點和衛(wèi)生室；四是有敬老所和幼兒園；五是有綜合性村民活動場所；六是有金融網(wǎng)點覆蓋；七是有綜合商業(yè)服務(wù)；八是有良好的村容村貌。2貧困村建檔立卡流程是什么？答：區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照省上分解的貧困村規(guī)模進行控制，將貧困村識別規(guī)模分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的行政村采取“村委會自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定”的流程進行。2貧困戶建檔立卡流程是什么？答：在區(qū)扶貧辦指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口規(guī)模分解到村，并組織扶貧專干、包村干部開展農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查，召開村民代表大會進行民主評議，形成貧困戶初選名單，由村兩委會會同鎮(zhèn)扶貧專干、包村干部核實后進行第一次公示，經(jīng)公示7天無異議后報鎮(zhèn)人民政府審核。建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)是什么？答：貧困戶以2013年農(nóng)民人均純收入2736元（相當(dāng)于2011年2300元不變價）為識別標(biāo)準(zhǔn)；貧困村原則上參照行政村貧困發(fā)生率、行政村農(nóng)民人均純收入、行政村集體經(jīng)濟收入等標(biāo)準(zhǔn)進行識別。1建檔立卡的目的任務(wù)是什么？答：對貧困戶和貧困村進行精準(zhǔn)識別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態(tài)管理。1“六到戶”是什么？答：一是結(jié)對幫扶到戶；二是脫貧計劃到戶；三是項目安排到戶；四是產(chǎn)業(yè)培育到戶；五是跟蹤監(jiān)測到戶；六是效益落實到戶。1精準(zhǔn)扶貧考核“一加一減”是什么？答：即把減少貧困村、貧困人口和貧困面的“減法”及提高貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入和扶貧對象生活水平的“加法”作為衡量各級班干部扶貧攻堅成效的主要考核指標(biāo)，形成有利于精準(zhǔn)扶貧的工作導(dǎo)向和制度約束。1雙聯(lián)行動與扶貧攻堅融合聯(lián)動要做到哪四個方面的融合聯(lián)動？答：目標(biāo)任務(wù)融合聯(lián)動、幫扶力量融合聯(lián)動、資金項目融合聯(lián)動、培訓(xùn)資源融合聯(lián)動。1雙聯(lián)行動中要做到哪三個方面的防止? 答：要防止增加基層負擔(dān)、防止形式主義、防止弄虛作假。雙聯(lián)行動“六大任務(wù)”是什么？答：一是宣傳政策；二是反映民意；三是促進發(fā)展；四是疏導(dǎo)情緒；五是強基固本；六是推廣典型。精準(zhǔn)扶貧“1+10”方案是什么？答：“1”即《關(guān)于深入推進精準(zhǔn)扶貧工作的實施意見》，“10”即“村道硬化、飲水安全、動力農(nóng)電、農(nóng)村危房改造、富民產(chǎn)業(yè)培育、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)、村文化服務(wù)中心建設(shè)、勞動力培訓(xùn)、義務(wù)教育和學(xué)前教育、社會保障”等十個精準(zhǔn)扶貧專項實施方案。精準(zhǔn)扶貧的“五個助推”是什么？答：一是深化雙聯(lián)行動助推精準(zhǔn)扶貧；二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式助推精準(zhǔn)扶貧；三是加強社會幫扶助推精準(zhǔn)扶貧；四是強化基礎(chǔ)建設(shè)助推精準(zhǔn)扶貧；五是落實低保政策助推精準(zhǔn)扶貧。精準(zhǔn)扶貧的“四個到村到戶”是什么？答：基礎(chǔ)扶貧到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶、教育扶貧到村到戶、金融扶貧到村到戶。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殔^(qū)域、扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。干群合力幫扶一批。新區(qū)（村）建設(shè)致富一批。助學(xué)扶智解困一批。二、五包：“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”回復(fù):六個“到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包戶。(2)市(州)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)。有合作組織，有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有村公共服務(wù)設(shè)施，有好的領(lǐng)導(dǎo)班子回復(fù):真正的四有是有理想,有道德,有紀(jì)律,有文化回復(fù):一、“四定一包”責(zé)任制指的是：定點、定人、定時、定責(zé)任、包脫貧?；貜?fù):貴州拾33668”扶貧攻堅行動計劃內(nèi)容“33”是“從2015年到2017年，用3年時間減少300萬貧困人口”；“66”是“深入實施精準(zhǔn)扶貧‘六個到村到戶’，完成‘六個小康建設(shè)’任務(wù)”；“8”是實現(xiàn)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入8000元以上?？杀O(jiān)評化，完善信息系統(tǒng)和監(jiān)管制度，做好監(jiān)測評估。制度化，將扶貧開發(fā)舉措上升固化為推進機制和制度規(guī)范。制度化，健全考核體系，建立脫貧檔案，完善信息系統(tǒng)和監(jiān)管制度，將扶貧開發(fā)舉措上升固化為推進機制和制度規(guī)范，做好監(jiān)測評估、管用的推進手段和落地措施，將“五個一批”及“3+10”政策“組合拳”轉(zhuǎn)化為具體政策回復(fù):扶貧領(lǐng)域“查處不正之風(fēng)、保障扶貧政策落實，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全”（“兩查兩?！保？刹僮骰?。成效化政策化。六核對一規(guī)范即核對基本信息，核對識別程序，核對識別結(jié)論，核對政策嘩供糕佳蕹簧革偽宮鐮依據(jù)，核對脫貧措施，核對扶貧責(zé)任和精準(zhǔn)扶貧檔案統(tǒng)一規(guī)范。五是把回頭看與扶貧工作年終考評、績效評比、以獎代補等工作相結(jié)合，進一步調(diào)動積極性。三是把回頭看與貧困退出相結(jié)合，進一步落實計劃脫貧、出列貧困村以及幫扶措施、脫貧績效評價?！盎仡^看”工作“六結(jié)合”的主要內(nèi)容是什么？答：一是把回頭看與全縣領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作相結(jié)合，進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。？答：到2020年，全面消除絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁，三保障”，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達到全省平均水平，貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)，13個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“減貧摘帽”，174個貧困村全部出列，全面建成小康社會。、市政府十二項扶貧攻堅行動有哪些？答：扎實推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧攻堅行動，扎實推進產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧攻堅行動，扎實推進農(nóng)村貧困地區(qū)林業(yè)生態(tài)扶貧攻堅行動，扎實推進扶貧生態(tài)移民攻堅行動，扎實推進農(nóng)村電商扶貧攻堅行動，扎實推進教育扶貧攻堅行動，扎實推進醫(yī)療健康扶貧攻堅行動，扎實推進社會保障兜底扶貧攻堅行動，扎實推進特困地區(qū)特困群體扶貧攻堅行動，扎實推進財政金融扶貧攻堅行動，扎實推進社會力量包干扶貧攻堅行動，扎實推進黨建扶貧攻堅行動。？答：到2020年,全市減少貧困人口70萬人,貧困發(fā)生率控制在6%以內(nèi),1565個貧困村出列,貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到11500元以上,以縣為單位全面小康實現(xiàn)程度達90%以上。五是抓好八項重點工作。四是推進十項工程。三是開展七大行動。二是建立完善三項機制。？答：一是建設(shè)五個平臺。？答：一是堅持把發(fā)展作為扶貧的根本，二是堅持發(fā)揮群眾主體作用，三是堅持精準(zhǔn)扶貧分類指導(dǎo)，四是堅持推進扶貧體制機制創(chuàng)新，五是堅持凝聚扶貧開發(fā)合力。深入推進同步小康駐村工作；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村支“兩委”建設(shè)，選好配強貧困村“第一書記”；健全貧困村以財政投入為主的經(jīng)費穩(wěn)定保障制度。實施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃；實施麻山、瑤山、月亮山專項扶貧行動計劃；出臺人口較少民族整體脫貧扶持政策；健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和制度。聚合各類資源實現(xiàn)與全省9000個貧困村“一對一”幫扶全覆蓋；鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)。到2020年農(nóng)村低保與扶貧兩個標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)統(tǒng)一，將無業(yè)可扶、無力脫貧人口全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍；完善新型社會救助體系。省級財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金和基建投資進一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜；建立健全省、市（州）、縣三級扶貧投融資平臺，設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和縣級扶貧貸款風(fēng)險補償基金；全面實施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”。構(gòu)筑基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”；加強貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推進“四項突破”工程和教育“9+3”計劃，加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本普及十五年教育；繼續(xù)壓減6%的行政經(jīng)費用于支持教育。