【正文】 54．行政合同的解除：在合同尚未履行或者完全履行的情況下，作為當(dāng)事人提前結(jié)束合同中的權(quán)利義務(wù)的活動。52．行政合同：行政主體之間、行政主體和行政相對方之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依照雙方意思表示一致，而確立、變更或者消滅相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。：指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)的前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動或制度。：指行政住體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強(qiáng)制措施。：指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)自由等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。44．代執(zhí)行：指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。42．行政許可：指行政主體根據(jù)行政對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。40．行政立法主體：依法取得行政立法法，可以制訂行政法規(guī)和規(guī)章的行政機(jī)關(guān)。：指國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。36．行政行為的撤消：對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的行為，有一般違法或者不當(dāng)?shù)那闆r下，申請后，被有權(quán)機(jī)關(guān)撤消的活動。：指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。：不需要具備特定形式或特定程序就可生效的行政行為。30．行政司法行為：行政機(jī)關(guān)作為第三方來裁決雙方糾紛的活動。28．行政立法行為：國家行政機(jī)關(guān)按照法律的規(guī)定的權(quán)限和程序，制訂規(guī)章和法規(guī)的活動。：指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。24．行政相對方：指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或主織。：指法律法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會組織行使的法律行為。：指在各級國家機(jī)關(guān)中依法行使國家權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。18．層次制：又叫層級制、分級制，指政府組織縱向分為若干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。16．首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)責(zé)都賦予一人承擔(dān)的制度。：自一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照選法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。：是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。10．行政合理性原則：就是說行政機(jī)關(guān)的決定不僅要合法，而且要行為要合乎法律的精神、公平正義。：指行政法律關(guān)系要素的變更。：權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。：是指由行政法法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生，變更或消滅的客觀事實。六、行政訴訟的原則、構(gòu)成要件及作用 答：（一）行政訴訟的原則：選擇復(fù)議原則審查具體行政行為合法性原則具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則不適用調(diào)解原則司法變更權(quán)有限原則（二）行政訴訟的構(gòu)成要件：原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受拆人民法院管轄原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。五、行政合法性原則的具體要求（P20）——論述題或簡答題答：行政合法性原則的前提條件是“有法可依”包括以下三個方面的要求：任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在：各部門不能超過法律賦予的職權(quán)范圍，否則即構(gòu)成違法。行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的。正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對象、程序、依據(jù)等方面的差別。行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同。行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。三、行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別——論述題或簡答答：行政監(jiān)督的主體是行政機(jī)關(guān)，而且僅僅是行政機(jī)關(guān)，主體單一；而監(jiān)督行政行為的主體是行政機(jī)關(guān)以外的國家機(jī)關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性。行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛：各個領(lǐng)域都需要有行政法來加以調(diào)整，這就使行政法律文件的數(shù)量在各個法律部門中居于首位。行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)政府所在地的人民政府、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)或都地方性法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定除上述規(guī)定外，其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)定任何形式的行政處罰。地方性法規(guī)不行超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度規(guī)定行政處罰。國務(wù)院是我國最高的國家行政機(jī)關(guān)，可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。也就是說，行政訴訟參與人的范圍比行政訴訟參加人的范圍更廣，訴訟參與人除訴訟參加人以外，還包括證人、鑒定人和翻譯人員等。十一、行政訴訟參加人與參與人的區(qū)別 答：行政訴訟參加人是指參加行政訴訟的當(dāng)事人和訴訟代理人，當(dāng)事人包括原告、被告、共同訴訟人、第三人。行政賠償總體上適用行政訴訟程序，但是，行政賠償可以單獨適用前置程序；也可適用調(diào)解；舉證責(zé)任上請求人應(yīng)當(dāng)證明損害的事實、損害由行政主體的違法執(zhí)行公務(wù)的行為造成，及請求人承擔(dān)部分舉證責(zé)任不同與行政訴訟中完全由被告承擔(dān)舉證責(zé)任的情形；在裁判的種類上也有所不同：賠償訴訟中只有確認(rèn)和賠償判決。行政賠償訴訟的范圍要寬于一般行政訴訟的范圍，因為行政賠償?shù)姆秶劝ň唧w行政行為，又包括內(nèi)部行政行為、事實行為。不同與具體行政行為，行政賠償程序的客體是行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。而刑事賠償請求人在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)復(fù)議之后，不能以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為被告向法院起拆，要求法院作出司法判決行政賠償請求可以在行政復(fù)議或行政訴訟時附帶提起，此時不需要經(jīng)過賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理，而刑事賠償請求毫無例外地必須先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提起。七、行政賠償程序與刑事賠償程序的差異 答：在行政賠償程序中，賠償請求經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理后，請求人不服的，不需要再向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提請復(fù)議。原則上行政賠償請求人必須首先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求，由行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行通過行政程序予以解決，當(dāng)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不接受、不理睬行政賠償請求人的賠償?shù)恼埱蠡蛘咝姓r償請求人對賠償數(shù)額有異議時，行政賠償請求不再訴請人民法院予以裁決。對于不服從行政指導(dǎo)者，行政機(jī)關(guān)不能以此對其進(jìn)行行政制裁。對于不服從行政命令者，應(yīng)對其進(jìn)行行政制裁。效力不同：行政領(lǐng)導(dǎo)是行政組織內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)活動，必須嚴(yán)格服從；行政指導(dǎo)相對方可以服從，也可以不服從。二、行政強(qiáng)制執(zhí)行與其它概念的區(qū)別： 答：（一）行政強(qiáng)制強(qiáng)執(zhí)行與民事強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別：申請執(zhí)行人不同執(zhí)行的依據(jù)不同執(zhí)行的機(jī)關(guān)不同執(zhí)行的對象不同執(zhí)行的結(jié)果不同（二）行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政強(qiáng)制措施的區(qū)別：行政強(qiáng)制執(zhí)行活動必然通過一定的強(qiáng)制措施表現(xiàn)出來。四、概念一、行政法律關(guān)系與行政關(guān)系的區(qū)別； 答：行政法律關(guān)系屬于法律關(guān)系，體現(xiàn)了國家的意志，由國家強(qiáng)制力作保障，而行政關(guān)系是一種社會關(guān)系，不反映國家的意志；行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ)，但不等于行政關(guān)系。十六、行政訴訟的被告有哪些特征答：被告只能是行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織；其作出的具體行政行為被原告指揮侵害合法權(quán)益；以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。十五、行政訴訟構(gòu)成要件是什么答：原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。十三、行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容 答：1當(dāng)事人自覺履行原則行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則決定罰款與收繳罰款相分離原則。行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)的一種事實行為；而行政合同是基于雙方意思表示一致而簽訂的關(guān)于確立、變更或消滅雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。原則不同：行政處罰的目的在于懲戒，一般是一次性的，適用“一事不再罰”原則；而執(zhí)行罰目的在于強(qiáng)迫義務(wù)人履行義務(wù)，可再執(zhí)行罰，直到其履行義務(wù)為止。但二者仍有本質(zhì)的區(qū)別：性質(zhì)不同：行政處罰是在行政管理相對方違反法律規(guī)定的前提下，屬于制裁性法律責(zé)任；行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政管理對方拒不履行行政決定或法律規(guī)定的義務(wù)為前提，強(qiáng)制相對方履行原定義務(wù)。監(jiān)督原則：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實施行政許可和從事行政許可事項活動的監(jiān)督。行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。救濟(jì)原則：公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。行政許可機(jī)關(guān)就當(dāng)平等地對待所有個人和組織。合法性原則也稱為行政許可法定原則。十、行政許可的基本原則是什么？（論）答：指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權(quán)利的一種具體行政行為。我國行政立法主體為：國務(wù)院：是最高國家行政機(jī)關(guān)，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高的行政立法主體，享有較為完全的行政立法權(quán)。（一）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益（二）科以義務(wù)和免除義務(wù)（三）確認(rèn)法律事實與法律地位行政行為的效力：行政行為通常具有以下法律效力：（一）公定力（二）確定力（三）拘束力（四）執(zhí)行力九、行政立法的程序及主體類型 答：（一）行政立法的程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。六、行政相對方的權(quán)利與義務(wù)是什么 答：行政相對方的權(quán)利：（一）提出申請的權(quán)利（二）參與行政管理的權(quán)利（三）聽證的權(quán)利（四）了解情況的權(quán)利（五）申請行政法上的救濟(jì)的權(quán)利 行政相對方的義務(wù)：（一）服從行政管理的義務(wù)（二）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)（三）遵循法定程序要求的義務(wù)。（二）產(chǎn)生的依據(jù)不同：被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。具體區(qū)別如下：（一）性質(zhì)不同：被委托組織不具有法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。行政職權(quán)是行政主體行使行政權(quán)的外部表現(xiàn)形式，具有下列待征：（一）強(qiáng)制性（二）不可處分性（三）職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性四、行政法基本原則有哪些內(nèi)容答：行政法基本原則包括行政合法性原則和行政合理性原則；（一）行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容，指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求不能與法律相抵觸，包括實體合法和程序合法兩方面；實體法指規(guī)定行政主體在行政管理活動中的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的行政法律規(guī)范；程序法包五、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么 答：補(bǔ)委托組織與被授權(quán)組織存在很大差別。（五）與行政法有關(guān)的法律解釋二、行政法律關(guān)系的特點答：行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。（三）行政法規(guī)和部門規(guī)章：行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱。根據(jù)制定主體、效力等級以及制定程序的差別可將行政法的法源分為以下幾種形式：（一）憲法：憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的依據(jù)。3從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個原則是： 民主原則、效率原則形式提出4受委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以 委托行政機(jī)關(guān)的名義實施行政許可4省級人民政府規(guī)章可以設(shè)定 臨時性 的行政許可4以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可以分為 實體行政法與 程序行政法4行政合同的當(dāng)事人一方必須是 行政主體4被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以 自己的名義自主地行使行政職權(quán)4行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于 單方行為二、單項選擇題行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成（D、行政法治原則）行政強(qiáng)制的對象是相對方的（D、財物和人身自由）（A、人身罰）是最嚴(yán)厲的行政處罰作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個行政機(jī)關(guān)，屬于（A、行政法律關(guān)系主體的變更）國家公務(wù)員的一項權(quán)利是（B、辭職）工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，屬于（C、行政許可權(quán)）（A、行政司法）行為中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機(jī)關(guān)的為一方，以發(fā)生糾紛的雙當(dāng)事人各為一方。2在行政委托中，被委托的對象可以是行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以是 企事業(yè)單位 及 其他社會組織2依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為 行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為 三2我國的政府派出機(jī)關(guān)有三種類型，分別