【正文】 2008年3月12日。同時，應按照有關規(guī)定，定期對農村公路管理養(yǎng)護資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。區(qū)地方公路管理機構應采取有效措施加強農村公路養(yǎng)護工程的管理和監(jiān)督，對農村公路養(yǎng)護工作的開展和質量情況進行檢查，確保達到規(guī)定的養(yǎng)護質量標準。逐步取消養(yǎng)護包干費，全面實行養(yǎng)護工程費制度。各級人民政府及財政、交通、農村公路管理機構對農村公路養(yǎng)護資金必須實行專門賬戶管理、專款專用、專項核算。區(qū)級交通部門養(yǎng)護管理機構根據各鎮(zhèn)（街）的農村公路里程劃撥給各鎮(zhèn)（街）的養(yǎng)護專戶。由交通部門管理養(yǎng)護機構根據轄區(qū)內的養(yǎng)護里程，在預留省、縣道養(yǎng)護費及公路大中修維修資金、水毀公路搶修資金、公路和橋梁的安全保障工程資金等費用后（這些資金由區(qū)級交通部門養(yǎng)護管理機構掌握和統(tǒng)籌安排使用）。區(qū)級財政安排的養(yǎng)護預算資金按計劃直接撥付區(qū)級交通部門管理養(yǎng)護機構。由市級交通主管部門撥付至區(qū)級交通部門管理養(yǎng)護機構。由市級交通主管部門綜合、平衡、統(tǒng)籌安排，按省政府要求必須全部用于農村公路養(yǎng)護，任何單位和個人不得以任何名義和借口平調、挪用、借支、截留劃撥養(yǎng)路費。除區(qū)級政府投入資金外，各鎮(zhèn)（街）根據本轄區(qū)的農村公路管養(yǎng)里程、成本，結合本鎮(zhèn)的經常實力，同時將農村公路養(yǎng)護工程費納入鎮(zhèn)級財政預算資金，加大鎮(zhèn)級財政投入。鄉(xiāng)道和村道公路的路面大中修、水毀搶修和修復、交通標志、標線的設立；公路的改建、橋梁的加固及危橋改建、道路事故隱患路段的整治及安全保障工作的建設則由各鎮(zhèn)（街）每年計劃上報，資金來源由區(qū)財政部門、交通主管部門補助、鎮(zhèn)三方面籌措。六、養(yǎng)護資金籌集使用與管理農村公路養(yǎng)護資金主要由省補助資金、高明區(qū)摩托車養(yǎng)路費、市、區(qū)級財政一般預算資金三部份組成。（二）、養(yǎng)護費用成本核算：縣道以上農村公路養(yǎng)護成本按《廣東省農村公路日常養(yǎng)護定額》（試行）核算養(yǎng)護工程費用。鄉(xiāng)道以下公路養(yǎng)護管理由各鎮(zhèn)根據本轄區(qū)內的公路里程分區(qū)域或分路段由鎮(zhèn)政府通過向社會招投標的模式選擇養(yǎng)護隊伍，負責農村公路養(yǎng)護管理工作。五、農村公路養(yǎng)護管理模式、成本核算（一）、管理模式縣道以上公路養(yǎng)護管理由區(qū)地方公路管理站承擔養(yǎng)護任務，按照《廣東省農村公路日常養(yǎng)護定額》計算養(yǎng)護工程費用，實行養(yǎng)護工程費結算。公路站管理人員編制依照公務員管理，經費納入財政預算。負責農村公路管養(yǎng)工作，定員定崗標準按國家和省、市、區(qū)的相關標準執(zhí)行。鄉(xiāng)道是指經省交通主管部門或省公路管理機構批準、核定、登記在冊的通往行政村主干道；村道是指未經上級部門驗收、批準、核定的通往自然村村落的線路。即鄉(xiāng)道和村道的路面保潔、路肩培土維護、邊溝疏通、邊波培土維護、道路綠化、防護工程完善及修復；鄉(xiāng)道和村道的公路改建、橋梁養(yǎng)護、危橋加固及改建；道路事故隱患路段的整治及安全保障工程的建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極投入力量，共同做好農村公路管理養(yǎng)護工作，并必須履行下列職責：（1）、各鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內的農村公路的管養(yǎng)工作，并在鎮(zhèn)人民政府編制內固定2~3名公路專職干部，負責本轄區(qū)內的農村公路管理養(yǎng)護的協(xié)調和配合等相關工作；（2）、負責鄉(xiāng)道和村道公路的路政管理和路產路權的保護；（3）、負責鄉(xiāng)道和村道公路的路面大中修、水毀搶修和修復、交通標志、標線的設立；公路的改建、橋梁的養(yǎng)護、危橋加固及改建、道路事故隱患路段的整治及安全保障工作的建設等，因建設不到位、改建不及時等，引起的安全事故由所屬地方鎮(zhèn)（街）人民政府負責。區(qū)級交通主管部門具體負責轄區(qū)內農村公路管理養(yǎng)護工作，履行如下職責：（1）、負責組織實施農村公路建設規(guī)劃、編制、上報農村公路養(yǎng)護建議性計劃；（2）、籌集和管理農村公路養(yǎng)護資金，并接受財政部門的監(jiān)管；（3）、監(jiān)督所屬公路管理機構和管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質量；（4）、組織協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農村公路及其設施的保護工作；區(qū)交通主管部門所屬地方公路管理機構，負責轄區(qū)內農村公路的日常管理和養(yǎng)護工作，具體履行如下職責：（1）、具體承擔縣道以上的農村公路的日常管理和養(yǎng)護工作；（2）、負責縣道以上公路路產路權保護、路政管理和縣道公路的建設、管理和養(yǎng)護。二、明確職責，建立健全以區(qū)政府為主的農村公路管理體制按照“統(tǒng)一領導、分級管理、以區(qū)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合”的原則，將農村公路管理養(yǎng)護納入各級人民政府的工作職責，納入行政管理和公共管理服務范疇，正確處理好建設與養(yǎng)護的關系，真正把建、養(yǎng)并重的方針政策落到實處。結合高明區(qū)的實際，力爭在2008年基本建立符合高明區(qū)農村公路養(yǎng)護管理體制，保障農村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農村公路管理養(yǎng)護的正?；鸵?guī)范化，真正做到“有路必養(yǎng)”。為順利推進高明區(qū)農村公路的養(yǎng)護管理體制改革，根據《中華人民共和國公路法》、《國務院辦公廳關于印發(fā)農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》，（國發(fā)辦[2005] 49號）、廣東省人民政府辦公廳《轉發(fā)國務院辦公廳關于印發(fā)農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（粵府辦[2005]95號）等文件精神，結合我區(qū)的實際初步設想如下實施方案：一、指導思想、目標、任務（一）、指導思想以“十七大”工作報告為指導方向，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加強政府公共服務職能要求，堅持農村公路的建設、管理和養(yǎng)護并重的原則，明確各級人民政府對農村公路管理養(yǎng)護的責任，強化各級交通主管部門的管理職能，理順管理體制，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定養(yǎng)護資金渠道，強化資金使用與管理，積極推進公路養(yǎng)護市場化進程，促進區(qū)農村公路的持續(xù)健康發(fā)展，為建設社會主義新農村和構建和諧社會提供支持。約占全區(qū)公路通車里程的77%。第五篇：佛山市高明區(qū)農村公路養(yǎng)護管理體制改革實施方案佛山市高明區(qū)農村公路養(yǎng)護管理體制改革實施方案（試行）農村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道，下同）是我區(qū)公路網的有機組成部份，是農村重要的公益性基礎設施，是實現(xiàn)“高明區(qū)”社會主義新農村，構建和諧社會的重要基礎設施。各省轄市、縣(市、區(qū))人民政府要加強領導,周密部署,積極推進,保證改革工作的順利實施。農村公路管理機構改革的具體實施方案由各省轄市、縣(市、區(qū))人民政府結合本地實際制定。農村公路管理機構和現(xiàn)有農村公路養(yǎng)護隊伍實行事企分開。五、管理機構本著精簡、高效的原則,精簡農村公路管理機構人員,重新核定機構和人員編制。其中,縣道的路政管理由縣級農村公路管理機構具體負責,鄉(xiāng)道、村道及其設施的保護工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責。對于等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農村公路,也可采取聘用、委托個人(農戶)分段承包等靈活多樣的方式進行養(yǎng)護?？h道養(yǎng)護和鄉(xiāng)道、村道中瀝青路面、水泥混凝土路面的大中修、防護、水毀修復等技術性較強的工程項目應通過向社會公開招標等競爭方式擇優(yōu)選擇具有養(yǎng)護資質的單位組織實施,實行計量支付,合同管理。四、管理養(yǎng)護運行機制(一)實行管養(yǎng)分離,推進農村公路養(yǎng)護市場化。省財政、交通、發(fā)展改革部門要按照有關規(guī)定,制定農村公路管理養(yǎng)護資金管理辦法,完善資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的工作制度,確保?？顚Ｓ?。(三)資金使用管理農村公路管理養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的,按照國庫集中支付的有關規(guī)定辦理。(含拖拉機、摩托車養(yǎng)路費市級分成)安排的農村公路管理養(yǎng)護資金,由省轄市人民政府統(tǒng)籌安排,主要用于補助農村公路大中修等專項工程。根據各縣(市、區(qū))管養(yǎng)的農村公路里程,考慮農村公路的正常服務年限、地方養(yǎng)護資金到位情況和上公路養(yǎng)護工程目標完成情況,編制農村公路省補助資金建議計劃,經省發(fā)展改革、財政部門審核、報省政府同意后,由省財政部門納入預算并直接撥付縣級財政部門。,采用市場化運作方式,鼓勵、吸引企業(yè)、個人等社會力量出(捐)資用于農村公路管理養(yǎng)護。,統(tǒng)籌安排必要的財政資金,保證農村公路正常養(yǎng)護。各地征收的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費總收入扣除合理征收成本后用于農村公路養(yǎng)護的資金比例不得低于80%。三、管理養(yǎng)護資金籌措及使用(一)資金來源農村公路管理養(yǎng)護的資金主要由拖拉機、摩托車養(yǎng)路費和汽車養(yǎng)路費補助以及地方各級政府財政預算內資金等構成。對認真履行責任目標、完成管理養(yǎng)護任務、成績突出的,給予表彰和獎勵。(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責參與、協(xié)助農村公路管理機構做好農村公路管理養(yǎng)護工作,具體職責由縣級人民政府結合實際確定。負責轄區(qū)內農村公路的路政管理和路產、路權保護工作。(三)縣級人民政府是轄區(qū)內農村公路管理養(yǎng)護責任主體,負責籌措和管理農村公路養(yǎng)護資金。省公路管理機構具體負責指導、監(jiān)督、考核農村公路管理養(yǎng)護工作。二、管理養(yǎng)護職責(一)省人民政府交通主管部門負責全省農村公路管理養(yǎng)護的行業(yè)管理。為加強農村公路的管理和養(yǎng)護,確保公路完好暢通,更好地為農村經濟社會發(fā)展服務,根據《中華人民共和國公路法》和《國務院辦公廳關于印發(fā)農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》(國辦發(fā)〔2005〕49號)等有關規(guī)定,現(xiàn)就改革我省農村公路管理養(yǎng)護體制提