【正文】 但對(duì)個(gè)別進(jìn)行阻工鬧事、漫天要價(jià)，無(wú)理取鬧，嘩眾取寵，動(dòng)輒到省上京非訪給政府施壓的人員，要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊。不應(yīng)一味地以“屬地管理”的原則，將矛盾推給基層，使基層不堪重負(fù)，又無(wú)力化解，還導(dǎo)致矛盾擴(kuò)大加深，要規(guī)范程序，公開透明，要突出以做思想和教育工作為主，文明拆遷，取信于民。要加大部門之間協(xié)調(diào)配合的力度。即居住在該地，就納入該地的管理。同時(shí)，要積極探索因拆遷使人員居住 9分期管理服務(wù)難的問題。二要強(qiáng)化基層組織的社區(qū)管理職能，必須逐個(gè)成立業(yè)主委員會(huì)，抓好社區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的選舉和管理，建立起一整套的業(yè)主委員會(huì)組織管理體系。（五）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，建立健全安臵小區(qū)物業(yè)管理體制。要進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償工作，做到有法可依，各地要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況制定相應(yīng)的操作性較強(qiáng)的《安臵拆遷補(bǔ)償辦法》，提高政策的統(tǒng)一性，連續(xù)性、規(guī)范性。其一 是要規(guī)范征地、拆遷工作的主體，不能盲目動(dòng)用行政權(quán)力進(jìn)行拆遷。采取土地或資金入股企業(yè)等方式，為拆遷戶建立穩(wěn)定的收入來源，同時(shí)，提倡支持失地農(nóng)民從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和興辦企業(yè)，并提供貸款、政策、稅收等多方面的優(yōu)惠措施，從根本上解決的地農(nóng)民的生活保障問題。在勞務(wù)用工上優(yōu)先考慮拆遷農(nóng)戶。多途徑安排就業(yè)，提倡自主創(chuàng)業(yè)。（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高就業(yè)增加收入。應(yīng)加強(qiáng)資金的籌措撥付，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商監(jiān)管，要按照“先補(bǔ)償安臵、后實(shí)施拆遷”的原則，征地單位必須在征地拆遷之前，就落實(shí)好安臵房的規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址和資金，督促其規(guī)定期限內(nèi)完成修建。（二）量力而行，及時(shí)安臵還房。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部追求政績(jī)，不僅要注重有形的實(shí)績(jī)，還要注重?zé)o形的實(shí)績(jī)，必須堅(jiān)持辯證、發(fā)展、全面、均衡、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，既要緊緊抓住當(dāng)前人民群眾最為關(guān)心的問題，做一些讓人民群眾看得見、摸得著的實(shí)事，建立有形的政績(jī)；又要干當(dāng)前、想長(zhǎng)遠(yuǎn)，多做一些諸如“百年樹人”這樣的長(zhǎng)遠(yuǎn)之事，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，建立無(wú)形政績(jī)。只有樹立正確的政績(jī)觀，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能處理好有形政績(jī)與無(wú)形政績(jī)的關(guān)系。不同地方的人相互攀比，眾說紛紜，給拆遷帶來很大難度。由于沒有統(tǒng)一詳細(xì)的全國(guó)性法規(guī)體系，省級(jí)人民政府也只對(duì)土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范，而將具體組織實(shí)施征拆的程序、補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制定權(quán)交由各地、市、州人民政府行使。同時(shí)，物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，個(gè)別物業(yè)小區(qū)服務(wù)質(zhì)量差、小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，使得安臵小區(qū)居民與物業(yè)公司關(guān)系緊張。農(nóng)民變市民雖然居住方式已變?yōu)槭忻?，但行為?xí)慣、思維方式仍然停留在原階段，跟不上城市生活的要求，難以真正融入城市。政策法規(guī)宣傳不到位，征地拆遷工作沒有得到廣大群眾的認(rèn)同和支持，沒有顧及社會(huì)成員的心理承受能力，一味搶時(shí)間，搶進(jìn)度，一廂情愿，盲目行動(dòng)，急功近利，群眾難以接受，抵制反感，越想把進(jìn)度推進(jìn)，越無(wú)法推進(jìn)。一些拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)沒有嚴(yán)格遵守透明和中立原則，弄虛作假，不實(shí)評(píng)估，甚至暗箱操作，造成征地拆遷補(bǔ)償差距過大，引發(fā)很多難以調(diào)和矛盾和糾紛。（四）程序不規(guī)范。（三）沒有嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦事。（二）沒有遵循城市建設(shè)規(guī)律。城市建設(shè)的指導(dǎo)思想存在偏差，一些建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模超出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民的需要，規(guī)模過大造成設(shè)施閑臵、土地和資金浪費(fèi)。不難想象，一年到頭，面朝黃土背朝天，才掙得的一點(diǎn)可憐的收入與拆遷補(bǔ)償?shù)膭?dòng)輒上萬(wàn)、幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元相比，金錢的誘惑，讓人如入迷宮，發(fā) 4家致富的美夢(mèng)，如此戲劇性地在周圍上演，對(duì)人們的神經(jīng)是一種怎樣的刺激。（七）社會(huì)心理問題。三是農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣。有些地方在不同時(shí)期以政府行政規(guī)章和文件的形式出臺(tái)針對(duì)不同建設(shè)項(xiàng)目的不同標(biāo)準(zhǔn)的居民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，甚至于同一個(gè)村的同類地塊也不一樣，同地不同價(jià)，造成基層干部工作難做，農(nóng)民群眾思想難通的困難局面。（六）地域政策不一致的問題：一是在農(nóng)村，征地補(bǔ)償政策不一的問題非常突出。同時(shí)，由于拆遷安臵小區(qū)基本上實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)戶型配售，一般農(nóng)村房屋平均面積較大，除一套自住外，其余大多用于出租，少部分出售，因此拆遷安臵小區(qū)內(nèi)的房屋出租比例高，人員情況相當(dāng)復(fù)雜，也在一定程度上給管理增加了復(fù)雜性。（五）安臵小區(qū)管理的問題。加上部分四五十歲的農(nóng)民，他們思想觀念保 2守陳舊，文化程度較低，缺乏基本技能，從而使得他們的競(jìng)爭(zhēng)力低下，就業(yè)難度大，沒有穩(wěn)定的收入來源。雖然失地農(nóng)民的社保已經(jīng)解決，但是對(duì)于部分失地農(nóng)民來說，卻無(wú)異于杯水車薪，這部分人房屋未被拆遷前，房屋面積大，或出租或自己從事經(jīng)營(yíng)，有相當(dāng)可觀且穩(wěn)定的收入，拆遷后，面積縮小，不能再出租或從事經(jīng)營(yíng)，失去這筆收益。這部分被強(qiáng)制拆遷戶以政府違法拆遷為借口，漫天要價(jià)，胡攪蠻纏，以進(jìn)京非正常上訪為要挾，不斷加大談判籌碼，試圖謀求高額非法利益，給工作造成了很大困難。（三）強(qiáng)制拆遷的問題。（二）安臵還房問題。由于各級(jí)政府的資金籌措、撥付到位率低，上游資金短缺，使得下游單位和部門拖欠被征地拆遷的工企單位和農(nóng)民、居民拆遷補(bǔ)償款問題嚴(yán)重，資金鏈 1條斷裂?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際對(duì)在征地拆遷方面影響不穩(wěn)定因素類型、產(chǎn)生原因及解決對(duì)策作一淺析。由于征地拆遷是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的工作，由此引發(fā)的社會(huì)問題已不再是個(gè)別的、單一的、簡(jiǎn)單的社會(huì)矛盾和問題，而是大量相互關(guān)聯(lián)和制約的、愈來愈具復(fù)雜性、尖銳性、普遍性的社會(huì)矛盾和問題。第五篇：關(guān)于征地拆遷調(diào)研文章關(guān)于做好征地拆遷工作的思考與建議當(dāng)前，我國(guó)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在由傳統(tǒng)社會(huì)走向現(xiàn)代化的過程中，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，征地拆遷和由此引發(fā)的諸多矛盾逐步成為一個(gè)普遍的、尖銳的、突出的社會(huì)問題。同時(shí)，加大執(zhí)法打擊力度，確保征拆秩序。市、區(qū)兩級(jí)政府要牽頭組織相關(guān)部門及時(shí)統(tǒng)籌解決征拆中重大問題，并督查落實(shí)到位。（六）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度地解決各種矛盾。可打破戶籍管理體制，實(shí)行居住地管理。三要加強(qiáng)物業(yè)的監(jiān)督，可由成立的業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)聯(lián)合監(jiān)督，街道統(tǒng)籌把關(guān)，引進(jìn)退出和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)物業(yè)公司實(shí)行優(yōu)勝劣汰。一方面要加強(qiáng)農(nóng)民變市民的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化城市生活消費(fèi)觀念教育，倡導(dǎo)文明生活方式，改變農(nóng)村生活習(xí)慣，糾正各類違章行為和不文明習(xí)慣，使其崇高文明，崇尚清潔，崇尚和諧，主動(dòng)融入城市，另一方面要建立健全安臵小區(qū)綜合物業(yè)管理制度，一是明確區(qū)、街道和社區(qū)的職能，將物業(yè)管理作為社區(qū)管理的重要內(nèi)容。同時(shí)，要教育和監(jiān)督行政工作人員在征地拆遷工作中，規(guī)范具體行政行為，做到征地規(guī)范化、拆遷合法化、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)化。其次是規(guī)范行政行為。(四)完善相關(guān)地方性立法，促進(jìn)依法行政。鼓勵(lì)失地農(nóng)民因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在與用地方積極協(xié)商的基礎(chǔ)上，盡量安排失地農(nóng)民從事物業(yè)管理和后勤服務(wù)。有計(jì)劃地對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用性較強(qiáng)、易于學(xué)習(xí)和掌握的專業(yè)技能培訓(xùn)，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)久之計(jì)。對(duì)已實(shí)施拆遷卻沒有及時(shí)進(jìn)行住房安臵的，要在未安臵住房的過渡期間，按規(guī)定及時(shí)發(fā)放過渡費(fèi)，并及時(shí)向群眾公開安臵房的規(guī)劃選址和建設(shè)進(jìn)度，向群眾做好政策解釋工作，盡快解決安臵還房的問題。有的地方，拆的時(shí)候轟轟烈烈，建的時(shí)候修修停停，過渡期一延再延，資金投入不足，群眾不能按時(shí)收房，甚至過渡費(fèi)不能足額兌現(xiàn)，使得矛盾突出，作為政府一方面應(yīng)控制拆遷規(guī)模，不應(yīng)貪大求全，投入不足，間接制造矛盾糾紛。用這樣的眼光看政績(jī)，以這樣的政績(jī)觀來指導(dǎo)工作，才能創(chuàng)造出真正讓黨和人民滿意的政績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)上了多少項(xiàng)目，興了多少企業(yè)，修了多少條路，造了多少座橋，建了多少幢樓，這些看得見、摸得著的有形實(shí)績(jī)，如果實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就理應(yīng)作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。三、對(duì)策和建議（一）樹立正確的政績(jī)觀。致使各地具體的征拆辦法和方案實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致。（七）經(jīng)濟(jì)水平的不同，沒有形成相對(duì)統(tǒng)一的拆遷政策。居民安臵小區(qū)住戶“花錢買服務(wù)“的觀念尚未普及，由于拆遷集中居住的被動(dòng)性，“不是我們要住，是政府要我們住”的想法，從而將物業(yè)管理也視作政府行為，要求政府包攬一切。（六）農(nóng)民變市民的教育引導(dǎo)未跟上。（五）沒有做好艱苦細(xì)致的群眾工作。一些征地拆遷實(shí)施單位沒有按程序操作，有的在行政和司法裁決的相關(guān)文書沒有送達(dá)的情況下，就強(qiáng)制執(zhí)行，從而釀成了群體性事件。有些實(shí)施征地拆遷的單位和部門，沒有嚴(yán)格遵守征地拆遷的法律法規(guī)和相關(guān)政策，補(bǔ)償不到位，安臵不落實(shí)，承諾不兌現(xiàn)，甚至野蠻拆遷，導(dǎo)致一些群眾反映強(qiáng)烈，行為過激，影響了黨和政府的形象，制造群眾對(duì)政府的對(duì)立情緒，造成群眾不信任、不支持，防范抵觸。政府大規(guī)模舉債建設(shè)城市、經(jīng)營(yíng)城市，又缺乏與之配套的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，從而導(dǎo)致地方投資無(wú)限度擴(kuò)張，超越當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不少建設(shè)項(xiàng)目投資超出了其可支付能力，直接造成拖欠工程款和農(nóng)民工工資，甚至引發(fā)大規(guī)模群體性的矛盾糾紛。同時(shí)，拆遷帶來房地產(chǎn)的被動(dòng)需求，造成房地產(chǎn)市場(chǎng)畸形發(fā)展，供求間的結(jié)構(gòu)性矛盾和區(qū)域不平衡擴(kuò)大，最終損害了人民群眾的利益。二、產(chǎn)生問題的原因（一）沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。征地拆遷使得原有的穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破，血緣、親緣、地緣關(guān)系被撕裂，熟人社會(huì)的解構(gòu)，新社區(qū)的重組，給人們的心理帶來了很大的沖擊，造成了很多的社會(huì)心理問題。農(nóng)民與城市居民進(jìn)行比較，這在城鄉(xiāng)結(jié)合部位也是引發(fā)矛盾糾紛的重要因素。造成區(qū)與區(qū)、街道和街道，甚至同一條街道上同類房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣的情況，引發(fā)了不少糾紛。二是在城鎮(zhèn)，居民房屋拆遷的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一。不同時(shí)期的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，不同地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一樣，不同項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更不一樣。未拆遷前，一個(gè)地方的農(nóng)民居住相對(duì)集中，戶籍統(tǒng)一管理，拆遷后，有的分散居住，給社區(qū)和居民小組管理帶來了很大的難度，不管是開一個(gè)會(huì)，通知一個(gè)事情，難以將人集中起來，尤其是涉及集體資產(chǎn)分配這類敏感的事情，思想難以統(tǒng)一，人事分離，難以管理，難以服務(wù)。隨著土地的征遷,以前住慣了一家一院的農(nóng)民住進(jìn)城里密集型樓房以后很不習(xí)慣,不少被拆遷群眾的意識(shí)始終停留在農(nóng)村的居住模式和習(xí)慣中，對(duì)于門前的綠地、草坪、公共場(chǎng)地沒