【正文】 同時(shí)也要看到，當(dāng)前**正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型跨越、蓄勢(shì)崛起的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。省十次黨代會(huì)提出“鞏固提升**中原城市群副中心城市地位，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和國際文化旅游名城，推動(dòng)豫西北各市與**聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極”，明確了**發(fā)展新的戰(zhàn)略定位，對(duì)**發(fā)展寄予了厚望、賦予了重任。全面從嚴(yán)治黨，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，提高黨員干部思想理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作，充分發(fā)揮“三個(gè)陣地、一個(gè)熔爐”重要作用，有利于推動(dòng)黨員干部強(qiáng)化理論武裝、堅(jiān)定理想信念，始終做到對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、勇于擔(dān)當(dāng)，把全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)落到實(shí)處。特別是發(fā)生在我們身邊的一些嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，教訓(xùn)極為深刻。但要看到，全面從嚴(yán)治黨不可能一蹴而就，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。第一，加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要要求。從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓(xùn)干部，是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)，也是一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。下面，就貫徹全國、全省黨校工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，做好新形勢(shì)下我市黨校工作，我講三點(diǎn)意見：一、深化認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨校事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委決策部署上來，扎實(shí)做好新形勢(shì)下黨校工作。習(xí)近平總書記高度重視黨校工作，從立黨興黨強(qiáng)黨的歷史縱深，從更好實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞堅(jiān)持黨校姓黨，精辟闡述了做好新形勢(shì)下黨校工作的重大意義、根本原則、主要任務(wù)和基本要求，深刻回答了事關(guān)黨校事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，深化了對(duì)黨校工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是指導(dǎo)新形勢(shì)下黨校工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好懲防體系建設(shè)。并在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)親歷親為工作作風(fēng)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭調(diào)研，帶頭工作。要加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)意識(shí)，提高隊(duì)伍的工作效能，促進(jìn)隊(duì)伍的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，利用星期天每月安排集中培訓(xùn)教育1次，全年不少于12次?；驹O(shè)想是，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公司化運(yùn)作，由集團(tuán)公司所屬5大子公司根據(jù)各自職責(zé)獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)行。創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)活力。要抓住縣委、縣政府加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)中心、招商服務(wù)中心和行政審批中心建設(shè)的機(jī)遇，主動(dòng)與“三中心”做好溝通聯(lián)系，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的扶持、指導(dǎo)，全力營造以誠招商、以信待商、以利安商的軟環(huán)境。三、圍繞強(qiáng)保障抓服務(wù)提升。加強(qiáng)農(nóng)村綠化建設(shè)，完成農(nóng)田防護(hù)林造林20畝、生態(tài)片林800畝。認(rèn)真做好農(nóng)村道路、橋梁日常維修養(yǎng)護(hù)工作。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，完善扶持政策、經(jīng)營機(jī)制和收益分配制度。深入開展“清潔家園”活動(dòng)，落實(shí)長效管理機(jī)制。要積極舉辦各類文藝活動(dòng)，特別要以建區(qū)20周年為契機(jī)，認(rèn)真謀劃組織好一系列慶典活動(dòng)。要探索建立新型社區(qū)管理體制，加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體在預(yù)防化解社會(huì)矛盾、治安防范防控、重點(diǎn)人群幫教幫扶關(guān)愛、夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)、提升公民道德素質(zhì)等方面加強(qiáng)創(chuàng)新。認(rèn)真落產(chǎn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法調(diào)處勞資矛盾糾紛，加強(qiáng)公共食品安全監(jiān)管工作。妥善處理好群眾來信來訪、縣長公開電話以及各類信訪積案，繼續(xù)關(guān)注征地拆遷、環(huán)境污染等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，預(yù)防突發(fā)群體事件的發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)安全建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)困難群眾扶貧幫困力度。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)完成綜合文化中心建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)各村（社區(qū)）文化陣地建設(shè)，重點(diǎn)培育企業(yè)文化建設(shè)。加快推進(jìn)濱海小學(xué)新建工程，繼續(xù)實(shí)施濱海中學(xué)“金州”教育基金，啟動(dòng)小學(xué)教育基金建設(shè)，完善幼兒園設(shè)施，提升辦學(xué)水平。二、圍繞惠民生抓社會(huì)建設(shè)。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。年內(nèi)爭取完成創(chuàng)業(yè)公寓一期10萬平方米土建工程，并啟動(dòng)占地143畝核心商務(wù)園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)道路等市政配套工程建設(shè)，完成疏港公路和B2道路建設(shè)，繼續(xù)加快推進(jìn)電力、給水、排水、供熱、燃?xì)狻⑼ㄑ傅扰涮坠こ探ㄔO(shè)。加快推進(jìn)城市配套設(shè)施建設(shè)，提升副城品位。著力推進(jìn)“兩新”建設(shè)，提高新社區(qū)品質(zhì)。完成1000畝以上土地流轉(zhuǎn)。重點(diǎn)支持尼松野鴨專業(yè)合作社的發(fā)展，提升“尼松”野鴨農(nóng)業(yè)品牌。同時(shí)，加快推進(jìn)CCCC6碼頭項(xiàng)目的建設(shè)，確保該CC4碼頭項(xiàng)目在2012年底前完成水工建筑。推進(jìn)4個(gè)碼頭建設(shè)。推進(jìn)2大園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)占地143畝的核心商務(wù)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；依托大連實(shí)德存量廠房，加大國際性物流項(xiàng)目招商。加大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)培育力度，努力構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。全年力爭億元以上企業(yè)新增10家至30家，其中，超50億元企業(yè)1家，3050億企業(yè)1家，2030億企業(yè)1家，1020億企業(yè)1家、510億企業(yè)1家，15億企業(yè)2家。全年力爭再引進(jìn)20億以上投資項(xiàng)目1個(gè)，10億元以上投資項(xiàng)目1個(gè)，5億元以上投資項(xiàng)目3個(gè)。要改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力做大做強(qiáng)一批臨港型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)浙江省開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)—核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全年力爭再引進(jìn)核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)。要加大新興產(chǎn)業(yè)招商力度，努力培育打造LED光電產(chǎn)業(yè)示范基地和和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)品牌園區(qū)。一、圍繞促轉(zhuǎn)型抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。完成工業(yè)生產(chǎn)性投入38億元；，動(dòng)遷農(nóng)房500戶，盤活存量土地200畝以上。(作者系中共山西省委副書記、山西省代省長）第四篇：2012工作會(huì)議上的講話(摘要)凝心聚力形成合力增強(qiáng)活力加快推進(jìn)港區(qū)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展步伐在海鹽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（西塘橋街道）2012工作會(huì)議上的講話（摘要）2012年，區(qū)（街道）的發(fā)展目標(biāo)是：確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速15%以上，力爭 2025%。確保治理行動(dòng)不走過場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。堅(jiān)持“抓綜治、保暢通、保安全、為人民”的總體要求，對(duì)高速公路、國省干線、農(nóng)村公路實(shí)行無縫隙、拉網(wǎng)式集中治理超限超載綜合行動(dòng)。其中，由于超限超載引發(fā)事故的死亡人數(shù)達(dá)到520人，占全部交通事故死亡人數(shù)的近六分之一，導(dǎo)致幾百個(gè)家庭悲劇。與煤礦安全相比，交通事故單次死亡人數(shù)雖然較少，但總量卻十分驚人。同時(shí)，要把安全生產(chǎn)和整頓規(guī)范煤炭產(chǎn)、運(yùn)、銷秩序有機(jī)結(jié)合起來，利用好煤炭產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)和煤炭銷售票等有效管理手段，對(duì)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、消費(fèi)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)管，切斷私挖濫采、超能力生產(chǎn)等非法違法煤炭進(jìn)入流通的渠道，確保煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)明顯下降，防止重特大事故發(fā)生，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。資源整合實(shí)質(zhì)是利益調(diào)整，要保證現(xiàn)有合法礦的存量利益，采用股份制或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法加以推進(jìn)；對(duì)整合重組進(jìn)入煤炭大集團(tuán)公司的企業(yè)，要在原企業(yè)所在地設(shè)立子公司并登記注冊(cè)，稅收上繳、各種基金收取仍保持重組前格局不變。充分發(fā)揮國有重點(diǎn)煤礦的帶動(dòng)、示范作用，加快推進(jìn)煤炭資源整合、企業(yè)重組、股份制改造和托管工作，加大資源整合力度，關(guān)小上大，提高采煤規(guī)模準(zhǔn)入門檻，建設(shè)安全高效一流的大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)，提高綜采等機(jī)械化水平和生產(chǎn)力水平，提高管理水平，提高安全水平。實(shí)行問責(zé)制，對(duì)有失職瀆職行為的公務(wù)人員要嚴(yán)厲追究，決不姑息手軟。其次，要完善管理體制和監(jiān)管機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法非法行為要依法嚴(yán)懲。首先，在全省范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊私挖濫采、超層越界開采、超能力超定員開采等違法非法行為的治理整頓活動(dòng)。這說明我們的煤礦安全管理存在重大隱患、制度安排存在重大漏洞。我省是個(gè)煤炭大省，搞好煤礦安全至關(guān)重要。安全是社會(huì)和諧的重要前提。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全基層社會(huì)管理體制。三要完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。對(duì)今年災(zāi)情比較嚴(yán)重的地區(qū)，要進(jìn)一步檢查救災(zāi)工作的落實(shí)情況，要確保受災(zāi)群眾安全、溫暖、祥和地度過春節(jié)。在省委、省政府已出臺(tái)的城鄉(xiāng)救助12個(gè)文件的基礎(chǔ)上，從醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等方面進(jìn)一步完善、細(xì)化、深化，建立健全全省弱勢(shì)群體扶持體系。二要進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)困難群體生活水平，建立城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體扶持體系。抓好住房安居工程，多渠道解決群眾住房困難，重點(diǎn)發(fā)展面向中低收入家庭的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房，增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品房供應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)群眾住有所居。大力發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，抓好醫(yī)療健康工程，進(jìn)一步解決群眾看病難、看病貴的問題。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，抓好教育均衡發(fā)展工程，加大政府對(duì)教育的投入，促進(jìn)各類各層次教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本，弘揚(yáng)公平正義，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，形成一個(gè)各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。發(fā)展的根本目的不是追求一個(gè)好看的GDP數(shù)字，而是增加百姓福祉。進(jìn)一步營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，建設(shè)高素質(zhì)的科技隊(duì)伍。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、省市縣聯(lián)動(dòng)的地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)在科技活動(dòng)中的主體地位和作用。———以科技創(chuàng)新作支撐。四要堅(jiān)持把招商引資和招才引智有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮柔性引才機(jī)制作用，采取團(tuán)隊(duì)、核心人才帶動(dòng)、高技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)等引進(jìn)方式，以高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)為主要載體，暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”，積極引進(jìn)我省發(fā)展服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排等方面緊缺急需的高層次人才。三要加快人才資源配置的市場(chǎng)化進(jìn)程，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對(duì)人才的吸附效應(yīng)，利用項(xiàng)目建設(shè)打造有利于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、施展才華的事業(yè)平臺(tái)。二要加快推進(jìn)以高層次、高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新的高層次人才和中青年高級(jí)專家，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村適用人才、社會(huì)工作人才和文化人才隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。進(jìn)一步加大人才開發(fā)資金投入，努力建立以財(cái)政投入為基礎(chǔ)，企業(yè)、社會(huì)多元化的人才開發(fā)資金投入機(jī)制。我們必須全面把握人才工作規(guī)律，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，為全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供有力的人才保證和智力支持。我省是人力資源小省，人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要，特別是高層次領(lǐng)軍人才、高技能專門人才和高級(jí)企業(yè)經(jīng)營管理人才短缺且競(jìng)爭力不強(qiáng)，培養(yǎng)和吸納拔尖創(chuàng)新人才、適用人才、復(fù)合人才的能力相對(duì)較弱。認(rèn)真摸清招商引資項(xiàng)目底數(shù)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地跟蹤服務(wù)，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，全力以赴加快推進(jìn)。實(shí)施借港出海戰(zhàn)略，繼續(xù)加強(qiáng)與天津港、秦皇島港的合作；建設(shè)中南部貨運(yùn)大通道，打通第三出?？?。加強(qiáng)與東部沿海等地區(qū)的合作。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，我們的優(yōu)勢(shì)企業(yè)要眼睛向外，及早對(duì)國內(nèi)國際市場(chǎng)進(jìn)行戰(zhàn)略布局。抓住以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高端制造和研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，在承接加工貿(mào)易、制造業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展服務(wù)外包。要利用好中國(太原)國際煤炭與能源新產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等對(duì)外開放的平臺(tái)，努力走出內(nèi)陸省份對(duì)外開放的路子。面對(duì)這樣的問題，我們不能責(zé)怪銀行等金融機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)家，而應(yīng)該由我們做深刻的反思，為什么這些寶貴的資金沒能留在山西，用于我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？有關(guān)部門要深入研究解決這一問題的辦法，至少有這樣幾條：其一，在產(chǎn)業(yè)政策上，放開有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制，除國家明確規(guī)定屬于限制的領(lǐng)域外，其他包括公共事業(yè)在內(nèi)的行業(yè)和領(lǐng)域全部放開；其二，在政策支持上，對(duì)民營企業(yè)要一視同仁地給予國民待遇，所有招商引資的優(yōu)惠政策都可以用在民營資本上，包括貸款、土地、運(yùn)力、電價(jià)等給予支持，尤其鼓勵(lì)其投向服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，并給予貼息入股政策支持；其三，在發(fā)展環(huán)境上，強(qiáng)化誠信意識(shí)，建立完善企業(yè)信用系統(tǒng)、貸款擔(dān)保體系，創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境，讓銀行貸款貸得放心；其四，在項(xiàng)目儲(chǔ)備上，要建立完善全省重大項(xiàng)目庫，拿出更多效益好、能賺錢的項(xiàng)目，吸引省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和我省的民營企業(yè)家。與此同時(shí)，我省的民間資金也比較充裕。這與我省全年投資總和差不多。目前，我省金融機(jī)構(gòu)存貸差高達(dá)4500多億元，在整個(gè)中西部地區(qū)名列前茅。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，提高直接融資比例，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)上市發(fā)行股票，鼓勵(lì)企業(yè)利用債券融資。集中力量推進(jìn)晉商銀行組建工作，爭取明年一季度掛牌營業(yè)。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，深化農(nóng)村信用社改革，推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行拓寬業(yè)務(wù)范圍，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。著眼轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大局，積極推進(jìn)煤炭、焦炭等行業(yè)建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制。加強(qiáng)糧油肉蛋等生活基本必需品的生產(chǎn)供給，完善儲(chǔ)備體系，確保供應(yīng)不斷檔。建立和完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。按照統(tǒng)一部署，全面實(shí)施新的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅；改革資源稅制度，變從量計(jì)征為從價(jià)計(jì)征。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。從山西實(shí)際出發(fā)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，結(jié)合我省實(shí)際，針對(duì)煤炭、交通、投資、文化等突出領(lǐng)域，研究實(shí)行大部門體制。首先，要深化行政管理體制改革?？傊?，2008年的“四大攻堅(jiān)”就是以發(fā)展服務(wù)業(yè)為突破口，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要途徑，以節(jié)能減排為切入點(diǎn)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力為依托，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造、升級(jí)，引導(dǎo)社會(huì)資源優(yōu)化配置，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以共創(chuàng)新基地、新山西的美好未來。要結(jié)合編制和實(shí)施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。解決三農(nóng)問題，既在“三農(nóng)”本身，又在“三農(nóng)”之外。逐步擴(kuò)大新農(nóng)村試點(diǎn)范圍，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用和積極性，在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，做好建設(shè)規(guī)劃，逐步改善村容村貌。進(jìn)一步鞏固和提高退耕還林還草成果。加強(qiáng)農(nóng)村交通、能源、通信等方面的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展條件。創(chuàng)新扶貧方式，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為龍頭，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，加大對(duì)重點(diǎn)貧困縣的扶持力度，尤其要以“兩區(qū)”開發(fā)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全省貧困地區(qū)脫貧致富。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水工程解困工