【正文】 。四要嚴(yán)格責(zé)任追究制，努力強(qiáng)化鄉(xiāng)、村干部的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)感。二要推行農(nóng)村基層黨員干部承諾制，按照“年初提諾，組織審諾，公開亮諾，督促履諾，年終評(píng)諾”的程序，使廣大群眾全方位參與對(duì)農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。以貫徹落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為目的，強(qiáng)化責(zé)任考核促廉。必須及時(shí)、嚴(yán)肅地查處基層干部中各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。４、以查處違紀(jì)違法案件為手段，強(qiáng)化懲處推廉。建立定期排查制度，及時(shí)掌握情況，并督促基層干部切實(shí)履行職責(zé)。四要完善監(jiān)督體系，暢通監(jiān)督渠道。成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，定期、不定期對(duì)各村“兩公開”情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。建立由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生、村“兩委”成員不能參加的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，并賦予監(jiān)督小組質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、否決權(quán)等職權(quán)，強(qiáng)化村民對(duì)本村財(cái)務(wù)的監(jiān)督作用。通過公開欄定期張榜公示、村民大會(huì)發(fā)放公開信等方式公開村務(wù)和財(cái)務(wù)，充分發(fā)揮村民民主議事的作用，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督。反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵。如建立征用農(nóng)民土地的相關(guān)制度和新農(nóng)村建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法等。第三，要注重創(chuàng)新制度。要規(guī)范物資采購行為和工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，村集體大宗物資采購必須遵循公開的原則，以防止物資采購過程中營私舞弊行為的發(fā)生。如健全民主決策的工作制度，健全并嚴(yán)格執(zhí)行基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止“一把手”或少數(shù)人說了算。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行已有制度，堅(jiān)持制度面前人人平等，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。首先，要嚴(yán)格執(zhí)行已有的制度。以建立健全體制機(jī)制為核心，強(qiáng)化制度保廉。在開展常規(guī)性黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)的同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村基層的實(shí)際，因地制宜，開展各具特色的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。要以本地的典型案例為反面教材，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。二要把握教育的時(shí)機(jī)，體現(xiàn)教育的及時(shí)性。一要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策以黨風(fēng)廉政教育為抓手，強(qiáng)化教育倡廉。村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，制度落實(shí)缺乏剛性。村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執(zhí)行不好，村級(jí)的大小事情一般都是村黨總支書記或村主任說了算。主要表現(xiàn)在：教育對(duì)象主要是基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員，而忽視了對(duì)基層群眾、普通黨員的教育；宣傳教育的內(nèi)容理論性強(qiáng)，群眾難以理解接受；宣傳的載體少，形式固定僵化，沒有自主創(chuàng)新。四是由于我國的封建臣民意識(shí)影響頗深、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制又造就了“唯上”的思想，許多群眾認(rèn)為政務(wù)、村務(wù)工作是基層干部的事，與己無關(guān)，不愿監(jiān)督，對(duì)參政議政缺乏主動(dòng)性。二是部分基層干部認(rèn)為基層組織權(quán)力小，抓不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不會(huì)出大問題，也不會(huì)影響大局。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐，就如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，談幾點(diǎn)粗淺的看法：一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題思想認(rèn)識(shí)不到位。黨的十六屆六中全會(huì)指出，黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)。各涉農(nóng)區(qū)縣要全面推行村干部述職述廉工作，在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉的基礎(chǔ)上，通過詢問質(zhì)詢、群眾評(píng)議、組織考評(píng)等形式，對(duì)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員做出綜合評(píng)定，并將結(jié)果存入農(nóng)村基層干部個(gè)人廉政檔案和干部檔案，作為業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。進(jìn)一步明確“難點(diǎn)村”治理的責(zé)任主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著重做好黨支部和村委會(huì)“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆選舉工作。推行村級(jí)重大事項(xiàng)由村黨支部提議、支委會(huì)和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議商議、村黨員代表議事會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，以及決議內(nèi)容公告、實(shí)施結(jié)果公示。推進(jìn)基層民主建設(shè)，建立健全農(nóng)村基層治理機(jī)制。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。二是開展專項(xiàng)治理。要把專項(xiàng)檢查與一般檢查、全面自查與個(gè)別抽查結(jié)合起來，把糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)情況作為檢查內(nèi)容，抓好補(bǔ)貼資金申報(bào)核實(shí)、補(bǔ)貼對(duì)象和金額評(píng)議公開公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。圍繞涉農(nóng)政策，建立健全經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制。加大對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快和有條件地區(qū)村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)力度，探索以股份合作制為主的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效方式，積極發(fā)展以經(jīng)營不動(dòng)產(chǎn)為主的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入。要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，在集體資金管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支、預(yù)算決算等制度建設(shè)，保障農(nóng)民對(duì)資金的使用、收益、分配情況享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；在集體資產(chǎn)管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)資產(chǎn)清查、登記、評(píng)估和經(jīng)營等制度建設(shè)，確保資產(chǎn)保值增值；在集體資源管理方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資源承包、出讓和開發(fā)利用的規(guī)范管理，確保資源有效合理利用。一是進(jìn)一步完善制度規(guī)定。大力開展收費(fèi)專項(xiàng)治理，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，有效確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。將中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)逐一落實(shí)，明確責(zé)任主體和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管惠農(nóng)資金的發(fā)放，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。農(nóng)村的重大事項(xiàng)，大額度資金使用等，必須征求群眾的意愿，經(jīng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，決不能個(gè)人說了算，并向村民公開，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)村務(wù)活動(dòng)和村干部實(shí)行有效的民主監(jiān)督。拓寬群眾監(jiān)督的渠道，加強(qiáng)民主監(jiān)督和管理。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度。完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村干部的監(jiān)督完善監(jiān)督制約機(jī)制，“反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵”。建立健全案件查處機(jī)制、糾風(fēng)工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。不僅要建立健全制度，還要建立健全程序，使村級(jí)的重大事宜做到嚴(yán)格規(guī)范、公開透明、公正合理。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治結(jié)構(gòu)正發(fā)生著深刻變化，農(nóng)村法規(guī)制度建設(shè)，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)相對(duì)滯后，需要進(jìn)一步建立健全和認(rèn)真執(zhí)行。同時(shí)組織學(xué)習(xí)了王瑛等基層優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)典型事跡。二是開展示范和警示教育。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的教育，筑牢廣大農(nóng)村黨員、干部的思想道德防線?！胺锤逃腔A(chǔ)”。各責(zé)任單位把貫徹落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況列入主要負(fù)責(zé)人報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的主要內(nèi)容，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反