【正文】 。反之，一些地區(qū)之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟落后，就是因為這些地區(qū)的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的好路子；一些地方人心渙散，治安混亂，思想文化道德水準下降，也是因為基層黨組織作用弱化，農(nóng)村思想政治工作鈍化所致。第一，在農(nóng)村兩個文明建設的全局中，鄉(xiāng)黨委必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個前沿指揮部建設好。五是部分年輕村組干部黨員外出打工，造成群眾有事沒人管的現(xiàn)象，影響了黨在農(nóng)村的作用和權威性。一是黨支部書記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領導核心作用方面已存在一些不適應；二是個別村干部帶領群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不適應；三是村級后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟知識，又需要實用技術的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農(nóng)村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導向。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與建立社會主義市場經(jīng)濟不相適應；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志領導工作水平與所肩負的歷史重任不相適應；從作風素質(zhì)看，一些基層干部的領導作風與群眾的期望和要求不相適應。部分基層干部的現(xiàn)有素質(zhì)與領導社會主義市場經(jīng)濟的要求不相適應的矛盾。鄉(xiāng)黨委制定了黨委成員幫貧扶困和慰問困難老黨員制度，對困難老黨員由鄉(xiāng)機關支部和站所支部進行了走訪慰問；同時，對有一定特長的貧困黨員登記在冊，每年給以一定的資金幫助和鼓勵貧困黨員發(fā)展經(jīng)濟。嚴把入口關，發(fā)展好黨員，切實加強黨員隊伍建設。建立支部+協(xié)會+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，由支部牽頭找市場、抓培訓，推動我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。在這153名農(nóng)民。18至25歲的黨員有11人，26至35歲92人，36至45歲97人，46至54歲69人，55至59歲22人，60歲以上122人。在8名總支書記有7名實現(xiàn)“一肩挑”，有5名支部書記“一肩挑”村小組組長。因此研究當前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設面臨的新情況、新問題，積極探索農(nóng)村基層黨組織建設的新方法、新路子，有很重要的意義。隨著學習貫徹“三個代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進一步提高，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強。加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。因此，農(nóng)村基層黨組織要善于創(chuàng)造條件，讓廣大的農(nóng)民群眾都能夠得到充分實現(xiàn)自我價值的機會和舞臺，都能夠人盡其才，物盡其用，使各種社會潛力得到充分挖掘，各種創(chuàng)造活力得到自由迸發(fā)，各種積極因素得到充分調(diào)動，各種農(nóng)村人才的才華得到充分施展，從而為我縣（轉(zhuǎn)新農(nóng)村建設注入強大的動力。人的全面發(fā)展不是指一個人什么都會干，什么都能做，什么都懂，成為一個所謂的“萬能人”，而是說一個人有什么天賦、潛力、特長都能得到充分的尊重、發(fā)展和發(fā)揮，而不是被壓制、埋沒和扼殺?？梢哉f，沒有基層的和諧，就沒有全局整體的和諧，沒有基層的穩(wěn)定，就沒有全局整體的穩(wěn)定。我們允許不平衡發(fā)展，但決不允許這種不平衡一直發(fā)展下去。必須懂得，每一個人，每一部分群眾都是重要的，都是值得重視和尊重的?！耙匀藶楸尽睕Q不僅僅是一個簡單的口號、一個思想理論，而是一個很重要的策略，一個切實的實踐和行動?；饷艿年P鍵在協(xié)調(diào)利益。當前在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，特別應該注意這一點?？傊覀儽仨毷冀K將工作立足于對大多數(shù)農(nóng)民群眾和群眾的長遠利益有益這一點上，只要堅持了這一條，就抓住了問題的關鍵，就能充分調(diào)動起廣大農(nóng)民群眾的巨大熱情，從而實現(xiàn)新農(nóng)村建設的各項目標任務。同樣，有時群眾不需要某種東西，但這種東西對大多數(shù)群眾和群眾的長遠利益是有益的，也許要損壞個別群眾或者群眾眼前的利益，那么，同樣需要黨組織對群眾進行認真細致的說服教育工作，并給予相應的補償?shù)龋瑥亩蛊溆刹恍枰D(zhuǎn)為需要。這就是說，農(nóng)村基層黨組織必須始終根據(jù)農(nóng)民群眾的實際需要開展工作，而決不能一廂情愿地胡作為，也不能事不關己地不作為。社會主義新農(nóng)村建設的宏偉目標要靠廣大農(nóng)民群眾的自覺的不懈奮斗去實現(xiàn)，黨組織的主要任務只是根據(jù)農(nóng)民群眾的實際需要，通過教育和引導農(nóng)民，調(diào)動起群眾的積極性，凝聚起群眾的力量，讓群眾為著自己的需要、自己的目標而努力奮斗。實踐證明，僅僅靠擴大基層民主還是不夠的，必須充分發(fā)揮上級黨組織的協(xié)調(diào)指導功能，堅持兩條腿走路，調(diào)動兩方面的積極性。因此，在加強農(nóng)村基層黨組織建設過程中一定要注意發(fā)展基層民主，進一步完善村“兩推一選”制和公推直選制，一定要做到讓群眾選出自己心目中的“當家人”，讓政治上進步、思想上先進、致富有方的能人進入村班子。首先一個好的領導班子應通過黨員群眾和農(nóng)民群眾的民主選舉來產(chǎn)生，只有這樣才能保證這個領導班子的人民性和合法性。一、要建設一個好的領導班子什么是好的領導班子？好的領導班子應具備多種條件，但關鍵是要看在實際工作中它能否真正代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益，能否真正為群眾謀福利，切實讓群眾得實惠。在農(nóng)村，“三個代表”重要思想最終要靠以黨支部為核心的村級組織來落實、來實踐。要建立健全村務公開民主管理工作制度，加大村務公開化、透明化力度，接受群眾監(jiān)督。要進一步改進和完善村主干離任審計工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計”制度，對農(nóng)村干部進行嚴格審計，形成有效監(jiān)督力和約束力。因此，要注重加強農(nóng)村干部隊伍的監(jiān)督工作，形成約束力，確保依法執(zhí)政。（3）要建立健全監(jiān)督約束制度。要采取市財政撥一點、鎮(zhèn)級出一點、村自籌一點辦法，努力提高村干部經(jīng)濟待遇，確保留得住“能人”。因此，要立足農(nóng)村實際，著力建立健全村級干部激勵保障制度，進一步提高農(nóng)村干部的政治、經(jīng)濟待遇，有效激發(fā)基層干部的工作積極性和主動性。（2）要建立健全激勵保障制度。要不斷改進和完善農(nóng)村“三會一課”的內(nèi)容和形式，切實增強農(nóng)村基層黨的活動的實效性。（1）要建立健全黨務工作制度。（四）要落實新要求，完善一套嚴制度。要立足實際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產(chǎn)，挖掘資源優(yōu)勢，引資興辦股份制企業(yè)等方式，千方百計增加集體經(jīng)濟實力。要采取定期舉辦業(yè)務培訓班、建立農(nóng)村黨員干部科技培訓基地和實施現(xiàn)代遠程教育等有效辦法，努力構建農(nóng)業(yè)科技培訓平臺，促使村級干部掌握市場經(jīng)濟和科技文化知識，牢固樹立科學發(fā)展觀，創(chuàng)新觀念，探索新路。（1）要更新觀念引好路。（三）要探索新方式，走出一條新路子。要建立健全村級財務收支預決算制度、財務開支審批制度、民主理財制度、財務審計制度和集體資金、資產(chǎn)管理制度等，并積極探索推行財務管理審接制、村財鎮(zhèn)理等有效辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門派員定期進村，同民主理財小組共同審查和接管帳目，既可規(guī)范村級財務管理，又能實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織財政的監(jiān)督管理。要針對農(nóng)村普遍存在賬目混亂、理財水平不高的實際，通過建立健全監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道，實現(xiàn)勤政廉政、取信于民。（3）要創(chuàng)新渠道，強化監(jiān)督。要建立村級組織干部懲處機制，明確農(nóng)村不合理干部的認定標準和處理辦法，疏通“出口”渠道。建立 健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生機與活力的重要條件。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調(diào)專業(yè)干部深入農(nóng)村開展新時期農(nóng)村工作普及性教育，使農(nóng)村干部能力素質(zhì)得到革新性提高。要以縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，豐富培訓內(nèi)容，延伸培訓層次，拓寬培訓渠道，大規(guī)模、系統(tǒng)地培訓村級干部隊伍，努力提高村級干部隊伍執(zhí)行政策的能力、依法辦事的能力和興農(nóng)富民的能力。（1）要創(chuàng)新形式，強化教育。（二）要注入新活力，打造一支好隊伍。要扎實推進“一村一名大學生”計劃，把一些學有專長特別是思維活躍、懂經(jīng)濟、善管理的優(yōu)秀大學生引進村級干部隊伍，并采取“一對一”結(jié)對培養(yǎng)方式，以老黨員、老干部的豐富經(jīng)驗引導大學生村干部盡快適應農(nóng)村工作，成為村級領導班子的重要后備力量。建立一支活力迸發(fā)、數(shù)量充足的村級領導班子后備隊伍是增強村級班子活力的源頭因素。要建立矛盾疏導和處理機制，對存在分歧的村兩委及時加以疏導，避免出現(xiàn)矛盾激化現(xiàn)象。要探索建立月（季）例會、交流協(xié)商、定期匯報等工作制度，加強村兩委之間的溝通交流，促進協(xié)調(diào)，增進團結(jié)，營造良好的村兩委工作關系。處理好村兩委之間關系，是增強村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要途徑。要著眼于增強村干部隊伍領導發(fā)展經(jīng)濟能力，大力推進“村村大學生”工程，把項目開發(fā)和服務能力作為標尺之一，從應屆大學畢業(yè)生中選派一批懂經(jīng)濟、善管理的優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養(yǎng)。要進一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進一步擴大基層民主，增強村級黨組織書記的凝聚力和號召力。（1）要 抓關鍵，選準配強。（一）要適應新形勢，建設一個強班子。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導致村干部思想壓力很大，甚至連一些優(yōu)秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低，影響了村干部的積極性。（五）配套保障機制不夠“全”。有的村級黨組織，不敢大膽領導，有的甚至放棄領導。如有一些村委會，特別是個別村主任認為自己是村民選的，因而與黨組織爭權力，不服從村組織的領導。（四）民主政治推進不夠“好”。當前，有相當一部分村的集體經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村集體經(jīng)濟的收入有的甚至要低于集體經(jīng)濟支出，從而導致了村級新債務的形成。在能力素質(zhì)上，有的農(nóng)村黨員干部雖有帶領群眾致富的愿望，但缺少帶領群眾致富的本領；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領群眾一起致富，導致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。在組織紀律上，有的人組