【正文】 黨務(wù)公開(kāi)后，對(duì)黨員群眾提出的監(jiān)督意見(jiàn)和建議，黨組織必須認(rèn)真研究和整改，重大問(wèn)題整改后要再次公開(kāi)。包括上目標(biāo)完成情況、為民辦好事辦實(shí)事情況、獎(jiǎng)懲情況、涉及群眾的重要決議、黨員民主評(píng)議等內(nèi)容。主要包括黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、班子成員分工、發(fā)展黨員、黨員承諾、干部調(diào)動(dòng)任免、為民辦實(shí)事、開(kāi)展扶貧等定期公開(kāi)和隨時(shí)公開(kāi)內(nèi)容。作為農(nóng)村基層黨組織要向政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)那樣，增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度，提高黨務(wù)工作的民主化管理水平。對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不遵守黨的紀(jì)律、不執(zhí)行黨組織的指示和決議、不聽(tīng)黨組織安排的工作的黨員或經(jīng)過(guò)誡勉談話教育不改的，要按照黨章和黨的紀(jì)律的規(guī)定，給予嚴(yán)肅的處理，以確保黨員隊(duì)伍的純潔。被誡勉談話人員在接受談話后10日內(nèi)就談話中涉及的問(wèn)題及落實(shí)組織提出的處理意見(jiàn)寫(xiě)出相應(yīng)材料。被談話人要在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，接受誡勉談話。在決定對(duì)其誡勉談話后，確定主談人員和參加談話的其他人員。誡勉談話時(shí)首先由相關(guān)所站、包片領(lǐng)導(dǎo)將擬被談話人員名單及相關(guān)材料報(bào)送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)。所謂誡勉談話是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對(duì)有問(wèn)題但夠不上立案調(diào)查或有違紀(jì)苗頭或有可能影響黨員干部形象的鄉(xiāng)村兩級(jí)黨員干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)指出其存在的問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行教育、督促其改正錯(cuò)誤的一種教育方式。并將黨員兌諾情況作為評(píng)選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和先鋒模范的重要依據(jù)。在推行承諾制中，黨員要因人而異，量力而行，堅(jiān)持能做到幾條就承諾幾條，確保內(nèi)容真真切切、實(shí)實(shí)在在。通過(guò)推行這一制度，大大促進(jìn)了黨員明職責(zé)，爭(zhēng)先鋒，比貢獻(xiàn)，并主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。所謂“共產(chǎn)黨員戶”掛牌活動(dòng)就是以戶為單位，凡有一名黨組織關(guān)系在各村黨支部的且經(jīng)民主評(píng)議合格的正式黨員家庭，方可懸掛“共產(chǎn)黨員戶”牌子；對(duì)民主評(píng)議為不合格的黨員及黨員家庭在遵紀(jì)守法、維護(hù)公德等方面存在不良反映的，暫不予掛牌；對(duì)在懸掛“共產(chǎn)黨員戶”標(biāo)識(shí)牌后，出現(xiàn)違規(guī)行為的共產(chǎn)黨員戶，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)摘牌通知單予以摘牌。在此基礎(chǔ)上，還要從黨員、村民代表推選，黨員大會(huì)票決，部門聯(lián)審考察，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核審批和面向社會(huì)公開(kāi)公示監(jiān)督等五個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，做到了嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，收到了較好效果。為此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首先要嚴(yán)把黨員入口關(guān)，最大限度地避免帶病入黨的問(wèn)題發(fā)生。黨員隊(duì)伍是否有生機(jī)活力決定整個(gè)黨組織是否具有生機(jī)和活力。通過(guò)對(duì)老干部和離任干部的關(guān)心照顧，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷與溫暖，增強(qiáng)黨組織的凝聚力；通過(guò)對(duì)現(xiàn)任干部的教育培訓(xùn)，幫助他們?cè)鲩L(zhǎng)致富本領(lǐng)，提高致富能力，增強(qiáng)黨組織的向心力；通過(guò)表彰優(yōu)秀村干部，開(kāi)展生動(dòng)活潑的組織活動(dòng)，強(qiáng)化黨員干部的榮譽(yù)感，增強(qiáng)黨組織和村兩委工作崗位的吸引力。年終，以“考核加減分通知單”的形式將扣分項(xiàng)逐一列出，實(shí)現(xiàn)扣分的透明化。村書(shū)記、村主任的考核內(nèi)容包括基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及村級(jí)財(cái)務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、精神文明建設(shè)、信訪穩(wěn)控工作、計(jì)劃生育工作、民生工作等方方面面，每大項(xiàng)下再設(shè)若干小項(xiàng)。在考核中，我們結(jié)合各自所承擔(dān)的責(zé)任，將村書(shū)記、村主任分成一組，村秘書(shū)分成一組，實(shí)行單獨(dú)考核。其次，以落實(shí)省委提出的“一定三有”（即“定權(quán)責(zé)立規(guī)范”、“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”）為平臺(tái)，建立和完善農(nóng)村干部任期目標(biāo)考核機(jī)制，推行農(nóng)村干部責(zé)權(quán)利透明化管理體系。農(nóng)村支部班子是黨領(lǐng)導(dǎo)基層工作的主要力量，是基層黨組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。到目前未發(fā)生一起反映此類問(wèn)題的信訪。如，冬令春荒救濟(jì)款物發(fā)放是群眾最為關(guān)心的問(wèn)題，以前都是村干部憑良心看誰(shuí)困難就補(bǔ)助誰(shuí)，補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)和尺度都掌握在村干部手里，優(yōu)親厚友現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是有效地保障了群眾管理村級(jí)事務(wù)的權(quán)利。推行“五議一審兩公開(kāi)”工作機(jī)制后，村干部在處理村內(nèi)事務(wù)時(shí)總是堅(jiān)持“村民的事村民議，大家的事大家管”的原則，真正做到了舉全民之智興全民之事，一切決定都公開(kāi)透明，有效地防止了村干部權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，從源頭上預(yù)防和治理了腐敗問(wèn)題，真正做到了給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。這樣，既能夠使村內(nèi)重大事項(xiàng)決策更加科學(xué)、快速、有效，又能使鄉(xiāng)里更早、更多的掌握村內(nèi)大事、要事，進(jìn)而通過(guò)定向把關(guān)從源頭上減少矛盾的發(fā)生。一是有效地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村工作的控制權(quán)。這些重大事項(xiàng)主要包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展、村級(jí)事務(wù)管理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)保障等六個(gè)方面。去年，我們借鑒河南省鄧州市“四議兩公開(kāi)”的經(jīng)驗(yàn)，在村級(jí)推行“五議一審兩公開(kāi)”工作機(jī)制，較好地解決了村兩委班子形成不了合力的問(wèn)題。（一）推行“五議一審兩公開(kāi)”工作機(jī)制，提升村兩委班子的向心力和凝聚力農(nóng)村是否和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵取決于兩委班子是否有向心力和凝聚力，關(guān)鍵取決于農(nóng)村基層黨組織的核心作用是否得到了充分發(fā)揮。而農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。另一方面管理機(jī)制不配套，上級(jí)黨組織對(duì)不履行職責(zé)和存在這樣那樣問(wèn)題的基層黨組織成員多是進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)那些經(jīng)教育不改卻又達(dá)不到黨紀(jì)國(guó)法處理的束手無(wú)策。一方面制度不健全，缺乏有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的基層組織制度，工作無(wú)章可循，隨意性很大。有的村干部對(duì)農(nóng)村政策掌握不多，不懂農(nóng)村基層工作程序，遇到問(wèn)題不知如何處理；有的對(duì)有關(guān)政策理解片面，把握不準(zhǔn)，斷章取義；有的對(duì)如何依法履行職責(zé)不清楚，憑經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷開(kāi)展工作；個(gè)別村干部自律意識(shí)差，方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，依法行政、依法辦事能力差；有的村干部宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡泊，利己思想嚴(yán)重，甚至違法違紀(jì)，影響了村干部在群眾心目中的形象。三是極個(gè)別村干部一旦當(dāng)選，就千方百計(jì)在“權(quán)”上做文章，把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具。一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖，甚至腐化墮落，喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先鋒模范作用，給開(kāi)展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。同時(shí)，部分黨組織內(nèi)部事務(wù)如財(cái)務(wù)、人事等問(wèn)題的不透明化操作，缺少了必要的群眾監(jiān)督，很容易滋生腐敗，也使得很多群眾對(duì)黨組織的一些決策不理解、不支持。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)黨內(nèi)事務(wù)透明度不高，黨員、群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)較弱。當(dāng)前部分黨員先鋒意識(shí)減弱，組織觀念淡漠，缺乏理想信念追求，缺乏對(duì)組織的歸屬感和認(rèn)同感，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年長(zhǎng)期在外務(wù)工，又沒(méi)有固定的地點(diǎn)，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作也增加了很大的難度。（三）農(nóng)村黨員發(fā)展家族化、把握程序隨意化，影響了黨員的純潔性。（二）村干部責(zé)權(quán)利不明確，缺乏執(zhí)行力。主要表現(xiàn)在：（一）農(nóng)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，形成不了合力。一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要問(wèn)題通過(guò)近幾年的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等一系列活動(dòng)的開(kāi)展，農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的總體素質(zhì)有了明顯提高，在農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定中都起到了積極的推動(dòng)作用。這一要求為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)指明了方向。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。因此，農(nóng)村基層黨組織要善于創(chuàng)造條件，讓廣大的農(nóng)民群眾都能夠得到充分實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，都能夠人盡其才，物盡其用，使各種社會(huì)潛力得到充分挖掘，各種創(chuàng)造活力得到自由迸發(fā)，各種積極因素得到充分調(diào)動(dòng)，各種農(nóng)村人才的才華得到充分施展，從而為我縣（轉(zhuǎn)新農(nóng)村建設(shè)注入強(qiáng)大的動(dòng)力。人的全面發(fā)展不是指一個(gè)人什么都會(huì)干，什么都能做，什么都懂，成為一個(gè)所謂的“萬(wàn)能人”，而是說(shuō)一個(gè)人有什么天賦、潛力、特長(zhǎng)都能得到充分的尊重、發(fā)展和發(fā)揮，而不是被壓制、埋沒(méi)和扼殺?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有基層的和諧，就沒(méi)有全局整體的和諧，沒(méi)有基層的穩(wěn)定，就沒(méi)有全局整體的穩(wěn)定。我們?cè)试S不平衡發(fā)展，但決不允許這種不平衡一直發(fā)展下去。必須懂得，每一個(gè)人，每一部分群眾都是重要的，都是值得重視和尊重的?！耙匀藶楸尽睕Q不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的口號(hào)、一個(gè)思想理論，而是一個(gè)很重要的策略，一個(gè)切實(shí)的實(shí)踐和行動(dòng)。化解矛盾的關(guān)鍵在協(xié)調(diào)利益。當(dāng)前在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，特別應(yīng)該注意這一點(diǎn)。總之，我們必須始終將工作立足于對(duì)大多數(shù)農(nóng)民群眾和群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有益這一點(diǎn)上，只要堅(jiān)持了這一條，就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵，就能充分調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民群眾的巨大熱情，從而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同樣，有時(shí)群眾不需要某種東西，但這種東西對(duì)大多數(shù)群眾和群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益是有益的，也許要損壞個(gè)別群眾或者群眾眼前的利益，那么，同樣需要黨組織對(duì)群眾進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的說(shuō)服教育工作，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償?shù)龋瑥亩蛊溆刹恍枰D(zhuǎn)為需要。這就是說(shuō)，農(nóng)村基層黨組織必須始終根據(jù)農(nóng)民群眾的實(shí)際需要開(kāi)展工作，而決不能一廂情愿地胡作為，也不能事不關(guān)己地不作為。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)要靠廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)的不懈奮斗去實(shí)現(xiàn)，黨組織的主要任務(wù)只是根據(jù)農(nóng)民群眾的實(shí)際需要，通過(guò)教育和引導(dǎo)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)起群眾的積極性，凝聚起群眾的力量，讓群眾為著自己的需要、自己的目標(biāo)而努力奮斗。實(shí)踐證明，僅僅靠擴(kuò)大基層民主還是不夠的，必須充分發(fā)揮上級(jí)黨組織的協(xié)調(diào)指導(dǎo)功能，堅(jiān)持兩條腿走路，調(diào)動(dòng)兩方面的積極性。因此，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)過(guò)程中一定要注意發(fā)展基層民主，進(jìn)一步完善村“兩推一選”制和公推直選制，一定要做到讓群眾選出自己心目中的“當(dāng)家人”，讓政治上進(jìn)步、思想上先進(jìn)、致富有方的能人進(jìn)入村班子。首先一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)通過(guò)黨員群眾和農(nóng)民群眾的民主選舉來(lái)產(chǎn)生，只有這樣才能保證這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的人民性和合法性。一、要建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子什么是好的領(lǐng)導(dǎo)班子？好的領(lǐng)導(dǎo)