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正文內(nèi)容

關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的思考(參考版)

2024-10-28 17:36本頁面
  

【正文】 黨務(wù)公開后,對黨員群眾提出的監(jiān)督意見和建議,黨組織必須認真研究和整改,重大問題整改后要再次公開。包括上目標完成情況、為民辦好事辦實事情況、獎懲情況、涉及群眾的重要決議、黨員民主評議等內(nèi)容。主要包括黨務(wù)公開監(jiān)督小組成員、班子成員分工、發(fā)展黨員、黨員承諾、干部調(diào)動任免、為民辦實事、開展扶貧等定期公開和隨時公開內(nèi)容。作為農(nóng)村基層黨組織要向政務(wù)公開、村務(wù)公開那樣,增強黨務(wù)工作的透明度,提高黨務(wù)工作的民主化管理水平。對那些不履行黨員義務(wù)、不遵守黨的紀律、不執(zhí)行黨組織的指示和決議、不聽黨組織安排的工作的黨員或經(jīng)過誡勉談話教育不改的,要按照黨章和黨的紀律的規(guī)定,給予嚴肅的處理,以確保黨員隊伍的純潔。被誡勉談話人員在接受談話后10日內(nèi)就談話中涉及的問題及落實組織提出的處理意見寫出相應(yīng)材料。被談話人要在規(guī)定的時間、地點,接受誡勉談話。在決定對其誡勉談話后,確定主談人員和參加談話的其他人員。誡勉談話時首先由相關(guān)所站、包片領(lǐng)導(dǎo)將擬被談話人員名單及相關(guān)材料報送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會。所謂誡勉談話是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委對有問題但夠不上立案調(diào)查或有違紀苗頭或有可能影響黨員干部形象的鄉(xiāng)村兩級黨員干部,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委領(lǐng)導(dǎo)指出其存在的問題,對其進行教育、督促其改正錯誤的一種教育方式。并將黨員兌諾情況作為評選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和先鋒模范的重要依據(jù)。在推行承諾制中,黨員要因人而異,量力而行,堅持能做到幾條就承諾幾條,確保內(nèi)容真真切切、實實在在。通過推行這一制度,大大促進了黨員明職責(zé),爭先鋒,比貢獻,并主動接受群眾監(jiān)督。所謂“共產(chǎn)黨員戶”掛牌活動就是以戶為單位,凡有一名黨組織關(guān)系在各村黨支部的且經(jīng)民主評議合格的正式黨員家庭,方可懸掛“共產(chǎn)黨員戶”牌子;對民主評議為不合格的黨員及黨員家庭在遵紀守法、維護公德等方面存在不良反映的,暫不予掛牌;對在懸掛“共產(chǎn)黨員戶”標識牌后,出現(xiàn)違規(guī)行為的共產(chǎn)黨員戶,則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)摘牌通知單予以摘牌。在此基礎(chǔ)上,還要從黨員、村民代表推選,黨員大會票決,部門聯(lián)審考察,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核審批和面向社會公開公示監(jiān)督等五個方面進行嚴格把關(guān),做到了嚴進嚴出,收到了較好效果。為此,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委首先要嚴把黨員入口關(guān),最大限度地避免帶病入黨的問題發(fā)生。黨員隊伍是否有生機活力決定整個黨組織是否具有生機和活力。通過對老干部和離任干部的關(guān)心照顧,體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷與溫暖,增強黨組織的凝聚力;通過對現(xiàn)任干部的教育培訓(xùn),幫助他們增長致富本領(lǐng),提高致富能力,增強黨組織的向心力;通過表彰優(yōu)秀村干部,開展生動活潑的組織活動,強化黨員干部的榮譽感,增強黨組織和村兩委工作崗位的吸引力。年終,以“考核加減分通知單”的形式將扣分項逐一列出,實現(xiàn)扣分的透明化。村書記、村主任的考核內(nèi)容包括基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及村級財務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、精神文明建設(shè)、信訪穩(wěn)控工作、計劃生育工作、民生工作等方方面面,每大項下再設(shè)若干小項。在考核中,我們結(jié)合各自所承擔(dān)的責(zé)任,將村書記、村主任分成一組,村秘書分成一組,實行單獨考核。其次,以落實省委提出的“一定三有”(即“定權(quán)責(zé)立規(guī)范”、“收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)”)為平臺,建立和完善農(nóng)村干部任期目標考核機制,推行農(nóng)村干部責(zé)權(quán)利透明化管理體系。農(nóng)村支部班子是黨領(lǐng)導(dǎo)基層工作的主要力量,是基層黨組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。到目前未發(fā)生一起反映此類問題的信訪。如,冬令春荒救濟款物發(fā)放是群眾最為關(guān)心的問題,以前都是村干部憑良心看誰困難就補助誰,補助的標準和尺度都掌握在村干部手里,優(yōu)親厚友現(xiàn)象時有發(fā)生。三是有效地保障了群眾管理村級事務(wù)的權(quán)利。推行“五議一審兩公開”工作機制后,村干部在處理村內(nèi)事務(wù)時總是堅持“村民的事村民議,大家的事大家管”的原則,真正做到了舉全民之智興全民之事,一切決定都公開透明,有效地防止了村干部權(quán)力失控、決策失誤和行為失范,從源頭上預(yù)防和治理了腐敗問題,真正做到了給群眾一個明白,還干部一個清白。這樣,既能夠使村內(nèi)重大事項決策更加科學(xué)、快速、有效,又能使鄉(xiāng)里更早、更多的掌握村內(nèi)大事、要事,進而通過定向把關(guān)從源頭上減少矛盾的發(fā)生。一是有效地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村工作的控制權(quán)。這些重大事項主要包括農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會發(fā)展、農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展、村級事務(wù)管理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會保障等六個方面。去年,我們借鑒河南省鄧州市“四議兩公開”的經(jīng)驗,在村級推行“五議一審兩公開”工作機制,較好地解決了村兩委班子形成不了合力的問題。(一)推行“五議一審兩公開”工作機制,提升村兩委班子的向心力和凝聚力農(nóng)村是否和諧穩(wěn)定,關(guān)鍵取決于兩委班子是否有向心力和凝聚力,關(guān)鍵取決于農(nóng)村基層黨組織的核心作用是否得到了充分發(fā)揮。而農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。另一方面管理機制不配套,上級黨組織對不履行職責(zé)和存在這樣那樣問題的基層黨組織成員多是進行批評教育,對那些經(jīng)教育不改卻又達不到黨紀國法處理的束手無策。一方面制度不健全,缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度,工作無章可循,隨意性很大。有的村干部對農(nóng)村政策掌握不多,不懂農(nóng)村基層工作程序,遇到問題不知如何處理;有的對有關(guān)政策理解片面,把握不準,斷章取義;有的對如何依法履行職責(zé)不清楚,憑經(jīng)驗和主觀臆斷開展工作;個別村干部自律意識差,方法簡單,作風(fēng)粗暴,依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強,服務(wù)意識淡泊,利己思想嚴重,甚至違法違紀,影響了村干部在群眾心目中的形象。三是極個別村干部一旦當(dāng)選,就千方百計在“權(quán)”上做文章,把權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具。一是部分黨員干部理想信念動搖,甚至腐化墮落,喪失了黨員干部在廣大農(nóng)民群眾中的先鋒模范作用,給開展思想政治工作造成了巨大的負面影響。同時,部分黨組織內(nèi)部事務(wù)如財務(wù)、人事等問題的不透明化操作,缺少了必要的群眾監(jiān)督,很容易滋生腐敗,也使得很多群眾對黨組織的一些決策不理解、不支持。(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級黨內(nèi)事務(wù)透明度不高,黨員、群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)較弱。當(dāng)前部分黨員先鋒意識減弱,組織觀念淡漠,缺乏理想信念追求,缺乏對組織的歸屬感和認同感,示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。同時,大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年長期在外務(wù)工,又沒有固定的地點,給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作也增加了很大的難度。(三)農(nóng)村黨員發(fā)展家族化、把握程序隨意化,影響了黨員的純潔性。(二)村干部責(zé)權(quán)利不明確,缺乏執(zhí)行力。主要表現(xiàn)在:(一)農(nóng)村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào),形成不了合力。一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的主要問題通過近幾年的保持共產(chǎn)黨員先進性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列活動的開展,農(nóng)村基層黨組織執(zhí)行力進一步增強,農(nóng)村黨員隊伍的總體素質(zhì)有了明顯提高,在農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定中都起到了積極的推動作用。這一要求為加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)指明了方向。實踐證明,基層黨組織強,一強百強;黨員干部作用好,一好百好;集體經(jīng)濟富,一富百富。從我們且末農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的實際來看,經(jīng)濟建設(shè)和黨的建設(shè)表現(xiàn)出了明顯的一致性,哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力,那里的工作就扎實有效,經(jīng)濟建設(shè)就能迅速發(fā)展。四、做好我鄉(xiāng)黨建工作的幾點思考以黨的基本路線為指針,準確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。四是農(nóng)村黨員總體上年齡偏大,文化結(jié)構(gòu)不合理,婦女黨員少,致富能人黨員少。村級組織建設(shè)面臨五大難題。與此同時,市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價值觀念和道德文化水準,也產(chǎn)生了一些負面的影響。農(nóng)村思想政治工作的弱化與市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,需要基層黨組織強化領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)的作用,而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。三、我鄉(xiāng)農(nóng)村黨建工作存在的矛盾和問題目前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題 客觀地分析形勢,當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的突出矛盾和問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。根據(jù)縣委組織部的要求,我鄉(xiāng)擬定了詳細的工作計劃,對各村的黨員、入黨積極分子的情況進行了摸底調(diào)查,嚴格遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”,嚴把入口關(guān),同時積極疏通出口,純潔黨員隊伍。通過努力,我鄉(xiāng)魚塘村做得最好,全村46戶實現(xiàn)收入150多萬元,大部分子女都送往就讀初高中,現(xiàn)就讀的大學(xué)生有10多名,這種發(fā)展模式值得借鑒。班子隊伍帶村”工作,在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫,要求各支部書記帶頭謀發(fā)展,帶頭致富,帶頭學(xué)科技、用科技,通過黨委集體談話、集體到外地調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式,總結(jié)別人的成功經(jīng)驗為我所用,使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰,方向正確,切合實際,同時服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。中農(nóng)村黨員有153名,占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20%,%。大學(xué)本科文化1人,??莆幕?4人,中專文化54人,高中文化41人,初中文化105人,小學(xué)文化177人?;厩闆r農(nóng)村支部及黨員情況:我鄉(xiāng)轄8個村委會,共有人口30880人,共有8個黨總支50個農(nóng)村黨支部,403名黨員,其中女黨員有36人。但是,在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下,農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題。第四篇:關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點思考關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點思考進一步加強農(nóng)村黨組織建設(shè),是新時期黨建工作的重要內(nèi)容之一,是增強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑,是促進農(nóng)村改革
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