【正文】 對(duì)出現(xiàn)的新違法違章建筑，除了追究違法違章當(dāng)事人的責(zé)任外，還要按照屬地管理的原則和職能范圍，追究相關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違法違章建筑必須從嚴(yán)治理。因此，建議充分發(fā)揮村（居）委員會(huì)等基層組織的作用，建立和完善違法違章建筑屬地管理責(zé)任制，通過(guò)與城管執(zhí)法部門的聯(lián)合，依法制止和拆除違法違章建筑。同時(shí)，辦事處成立專門的城管隊(duì)伍，加大監(jiān)管力度。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)珠海街道辦事處在治理違法違章建筑，遏制亂搭亂建方面效果明顯。因此，盡快制定出臺(tái)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村（居）改造辦法，在實(shí)施“東接、北擴(kuò)、南展”城市發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)“西改”，這樣既能解決部分居民的住房，使老城區(qū)的面貌煥然一新，又能在一定程度上治理違法違章建筑，遏制亂搭亂建現(xiàn)象。因此，在加大力度嚴(yán)“堵”的同時(shí)，采取快“疏”的辦法，加快村（居）改造進(jìn)程，是從根本上解決違法違章建設(shè)的重要途徑。（二）堵疏結(jié)合，合理引導(dǎo)。四是督查。三是拆除。二是核實(shí)。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）、部門要召開動(dòng)員大會(huì)，全面部署拆除違法違章建筑工作。在工作中，要重點(diǎn)把握“四個(gè)環(huán)節(jié)”。建議由市城管局牽頭，公安局以及街道辦事處等單位參與，組織開展一次全市性的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。因此，拆除違法建筑既是維護(hù)社會(huì)公共利益的需要，也是保護(hù)最廣大人民群眾根本利益的需要。從而經(jīng)常引發(fā)鄰里之間的矛盾糾紛。一些村（居）民為增加收入來(lái)源，紛紛搶占地皮違章搭建、擴(kuò)建、翻建房屋，進(jìn)行出租或期望在今后的村（居）改造中獲得更多的賠償。（三）矛盾糾紛突出。2002年5月，國(guó)土資源部又規(guī)定“商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓”。（二）改造建設(shè)緩慢。目前，在違法違章建筑較為嚴(yán)重的村（居），往往是村級(jí)沒(méi)有把好第一道關(guān)，也沒(méi)有及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反映；鎮(zhèn)（街道辦事處）在制止違法違章建筑上缺乏執(zhí)法權(quán)，有些問(wèn)題不能解決在萌芽狀態(tài)。雖然市城管局和有關(guān)鎮(zhèn)（街道辦事處）多次組織開展了拆除違法建筑行動(dòng)，但違法違章建設(shè)現(xiàn)象屢禁不止，“前清后建，前清后亂”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。特別是39個(gè)城中村（居）中，有個(gè)村（居）不同程度地存在違法違章建筑。二是范圍較廣?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況從目前情況看，我市的違法違章建筑有三個(gè)比較突出的特點(diǎn)：一是數(shù)量較多。二0一二年三月十一日第五篇：關(guān)于拆除違法違章建筑的調(diào)查與思考關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)管理的調(diào)查與建議近年來(lái)，隨著我市“東接、北擴(kuò)、南展”城市發(fā)展戰(zhàn)略的加速實(shí)施，青島西海岸都市新區(qū)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，但與之不相諧和的是：部分城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鎮(zhèn)駐地村違法違章建設(shè)現(xiàn)象有所抬頭，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我市的城市形象和投資環(huán)境，侵害了其他居民的合法利益。（二）存在的問(wèn)題一是多屬多年形成，數(shù)量大，拆除難度大，拆除后群眾損失大；二是參與違法違章建筑的人員復(fù)雜，不僅有當(dāng)?shù)厝藛T、外來(lái)人員，而且還有部分公職人員參與；三是協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，配合的單位和人員無(wú)統(tǒng)一指揮，形不成合力；四是執(zhí)法主體缺位，合法的執(zhí)法人員較少；五是拆違成本高，投入的人力、物力和資金大，且危險(xiǎn)性高；六是投入精力大，影響經(jīng)常性工作開展。三、拆除私搭亂建、違章建筑取得的成效及存在的問(wèn)題（一）取得的成效今年以來(lái)在興慶區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在各有關(guān)部門和單位的密切合作下，尤其是在國(guó)土、公安、城管等部門的大力配合下和在全鎮(zhèn)干部的共同努力下，本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的私搭亂建、違章建筑的勢(shì)頭已得到了初步遏制，拆除工作也取得了一定成效。（3）耕地內(nèi)的違法建設(shè)：此類違法建設(shè)一是直接在耕地內(nèi)建設(shè)，二是將部分種、養(yǎng)設(shè)施直接改造為房屋和倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房等。（2）宅基地房屋屋頂違章建設(shè)：此類違章建房是在原有一層或原有二層基礎(chǔ)上，進(jìn)行加層建房。具有代表性的村有新水橋村，生產(chǎn)隊(duì)有塔橋村1113隊(duì)。一是盲目跟風(fēng)，隨波逐流，認(rèn)為土地房屋屬于自己所有，自己蓋房沒(méi)有直接損害他人的利益，且還能有較高收益；二是進(jìn)行開放式農(nóng)業(yè)種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等不僅要投入較高的勞動(dòng)力、種植成本、養(yǎng)殖成本，而且收益較低；三是隨著城市建設(shè)，使得部分農(nóng)田的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施被破壞，造成荒待地較多；四是高臺(tái)村等地的“年年辛苦種田養(yǎng)豬，不如輕松蓋房出租”既得利益的影響，推高了違法違章建房的勢(shì)頭。這些人員在此長(zhǎng)期務(wù)工之后，不愿返回原籍，選擇了落戶定居，因從眾心理，個(gè)別定居的外來(lái)經(jīng)商人員也參與到違法違章建設(shè)行列當(dāng)中。借助大新鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在非法取得土地后，突擊建設(shè)房屋，然后出售從中謀取利益。因這種生活方式相對(duì)安逸、經(jīng)濟(jì)收入也較為穩(wěn)定和豐厚，當(dāng)原有的房屋被征用拆遷后，又想方設(shè)法到相對(duì)較遠(yuǎn)的鎮(zhèn)村，私下非法交易土地或宅基地進(jìn)行違法違章建筑，從而獲得更大利益。（二）違法違章建筑當(dāng)事人的構(gòu)成及原因（1）已失地的農(nóng)轉(zhuǎn)非的城鎮(zhèn)戶：主要來(lái)自城市近郊其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和本鎮(zhèn)的部分失地農(nóng)民。根據(jù)寧夏回族自治區(qū)2010土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作有關(guān)情況的通報(bào)，大新鎮(zhèn)涉及大小圖斑346個(gè)，其中占用耕地271個(gè)圖斑，%，占圖斑數(shù)22%。