【正文】 第六十四條 本條例自公布之日起施行。國(guó)境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照食品安全法和本條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。餐飲服務(wù)，指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)?？h級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。第六十條 發(fā)生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規(guī)定采取措施并報(bào)告的，依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。第五十八條 進(jìn)口不符合本條例第四十條規(guī)定的食品添加劑的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒(méi)收違法進(jìn)口的食品添加劑；違法進(jìn)口的食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處2000元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第二款規(guī)定檢查待加工的食品及原料，或者發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。第九章 法律責(zé)任第五十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未依照本條例第二十一條規(guī)定處理的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。第五十一條 食品安全法第八十二條第二款規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括：(一)依照食品安全法實(shí)施行政許可的情況；(二)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；(三)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的情況；(四)專項(xiàng)檢查整治工作情況；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規(guī)定制定的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗(yàn)的內(nèi)容。食品添加劑沒(méi)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本條規(guī)定的，不得進(jìn)口。第四十條 進(jìn)口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書。第三十九條 向我國(guó)境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)依照食品安全法第六十五條規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)，其注冊(cè)有效期為4年。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。第三十四條 申請(qǐng)人依照食品安全法第六十條第三款規(guī)定向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下稱復(fù)檢機(jī)構(gòu))申請(qǐng)復(fù)檢，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第二十九條 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。今后，我們將在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在縣政府、市質(zhì)監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步宣傳貫徹好《食品安全法》，加大行政執(zhí)法力度，切實(shí)解決好食品安全監(jiān)管中存在的各種問(wèn)題，加強(qiáng)食品安全的長(zhǎng)效管理，使人民群眾能吃上放心的食品。今明兩年，緊密結(jié)合《食品安全法》的實(shí)施，進(jìn)一步加大食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳力度，全面增強(qiáng)企業(yè)第一責(zé)任人和人民群眾的食品安全防范意識(shí)。《食品安全法》和食品生產(chǎn)許可制度對(duì)申辦生產(chǎn)許可證的食品企業(yè)在廠址、廠房、設(shè)備等方面提出了較高要求，廠區(qū)選址和廠房建設(shè)是我縣食品小作坊申辦證難普遍面臨的問(wèn)題，建議縣委政府在條件允許的情況下，規(guī)劃食品企業(yè)園區(qū)建設(shè)，并對(duì)我縣食品企業(yè)政策傾斜。一是建立加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，食品安全監(jiān)管信息共享；二是建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專兼職食品協(xié)管員，完善食品大安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，在人員、經(jīng)費(fèi)上給予保證。在省、市局投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足的情況下，縣政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入每本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，安排解決部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保我縣食品安全監(jiān)管工作到位。我辦還組織8家企業(yè)9名相關(guān)人員參加市質(zhì)檢中心舉辦的檢驗(yàn)人員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)以及技術(shù)性檢驗(yàn)規(guī)程，進(jìn)一步提高了相關(guān)人員素質(zhì)。我局已對(duì)全縣食品企業(yè)和小作坊使用的11類127種食品添加劑進(jìn)行了備案登記，我縣食品生產(chǎn)單位沒(méi)有違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。四、突出重點(diǎn)，依法加強(qiáng)食品安全源頭監(jiān)管工作2009年下半年，我局食品辦對(duì)全縣12家食品加工企業(yè)及小作坊86人次，通過(guò)巡查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患9處，下達(dá)整改通知書9份，移交稽查查處7件，將食品生產(chǎn)安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。檢查中共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題22個(gè)，整改到位18個(gè)，下達(dá)《責(zé)令改正通知書》11份、責(zé)令停產(chǎn)1家，立案查處2起。2010年元旦春節(jié)期間，我局又再次組織了一次督促企業(yè)落實(shí)食品安全第一責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)，期間將《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施細(xì)則》單行本發(fā)至每個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)法人手中，在包括食品加工小作坊在內(nèi)的所有食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進(jìn)行大力宣傳。三、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任我局從立法宗旨、目的、重要性及意義、企業(yè)首責(zé)等方面對(duì)食品加工單位進(jìn)行了具體的講解，強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)。三是積極報(bào)道、協(xié)調(diào)食品安全工作，在市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站、刊物、縣政府門戶網(wǎng)站、各簡(jiǎn)報(bào)上刊發(fā)食品安全監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)和食品安全知識(shí)。同時(shí)，我局開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，主要做法：一是印制《崇義質(zhì)監(jiān)》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督宣傳資料》、食品安全法專刊，共5期，發(fā)放各相關(guān)單位、食品企業(yè)840余份。在2009年5月25日《食品安全法》正式實(shí)施前，我局通過(guò)崇義縣人民政府網(wǎng)站“在線交流”平臺(tái)與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流，零距離共話“效能 質(zhì)量 安全”，對(duì)網(wǎng)友關(guān)注的食品安全法有關(guān)知識(shí)問(wèn)答一一解答。二、廣泛宣傳，營(yíng)造全民關(guān)心食品安全的濃厚氛圍我局站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)依法行政和監(jiān)管責(zé)任制的高度，深化對(duì)《食品安全法》重要意義的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)力度，將《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳教育階段分為集中學(xué)習(xí)宣傳階段和宣傳貫徹實(shí)施階段。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平。要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)有違法違規(guī)行為的，按照食品安全法等法律法規(guī)依法予以處理，對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1二是制訂工作方案。主要領(lǐng)導(dǎo)多次在局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)議上部署《食品安全法》的貫徹實(shí)施和食品企業(yè)的監(jiān)督管理工作。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視?，F(xiàn)將我局貫徹實(shí)施《食品安全法》工作情況匯報(bào)如下：一、高度重視，確保《食品安全法》的順利實(shí)施自實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以來(lái)，我縣共有獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)12家（另2家分廠），13本生產(chǎn)許可證，涉及大米5家、茶葉3家、飲用水2家及蜜餞、糖果、罐頭各1家。食品安全直接關(guān)系廣大群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,是各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。本條例的公布施行，將有利于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的食品安全第一責(zé)任，強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門的食品安全監(jiān)管工作，有效配合食品安全法的實(shí)施，從制度上改善我國(guó)的食品安全狀況，切實(shí)提高食品安全整體水平?！睏l例進(jìn)一步明確了“病毒性肝炎”的范圍，規(guī)定從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。四是進(jìn)一步明確了“病毒性肝炎”的范圍。食品安全法第八十二條規(guī)定了食品安全日常監(jiān)管信息的公布部門。為方便企業(yè)和消費(fèi)者查閱復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄，同時(shí)避免因多次復(fù)檢加重企業(yè)或財(cái)政負(fù)擔(dān)，維護(hù)復(fù)檢申請(qǐng)人的合法權(quán)益，條例規(guī)定，復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等部門共同公布，復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論；復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請(qǐng)人自行選擇，但不得與初檢機(jī)構(gòu)為同一機(jī)構(gòu)。在食品安全法已經(jīng)明確規(guī)定食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的基礎(chǔ)上，條例明確下列情形應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作：（1）為制定或修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；（2）為確定監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；（3）發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；（4）需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的等。問(wèn)：條例作為食品安全法的配套行政法規(guī)，在細(xì)化食品安全法規(guī)定、增強(qiáng)制度可操作性方面，作了哪些規(guī)定？答：為了確保食品安全法得到全面、有效、準(zhǔn)確執(zhí)行，條例對(duì)食品安全法中較為原則的制度作了具體規(guī)定。在實(shí)行食品安全分段監(jiān)管的情況下，為保證監(jiān)管工作的整體性和有效性，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化各監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)與配合，以實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)間的無(wú)縫銜接。條例進(jìn)一步細(xì)化了食品安全法的有關(guān)職責(zé)規(guī)定，明確國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃由衛(wèi)生部會(huì)同質(zhì)檢總局、工商總局等部門制定，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃由衛(wèi)生部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等部門制定，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織，食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的跟蹤評(píng)價(jià)工作由省級(jí)以上衛(wèi)生部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等部門負(fù)責(zé)。在衛(wèi)生部公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，或者接到所在地省級(jí)衛(wèi)生部門依照條例第十條規(guī)定通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息后，市級(jí)和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門采取有針對(duì)性的措施，防止發(fā)生食品安全事故。條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗(yàn)等技術(shù)資源的共享。問(wèn)：條例在強(qiáng)化政府及部門的食品安全監(jiān)管工作方面作了哪些規(guī)定？答：為了促使地方各級(jí)政府和政府有關(guān)部門切實(shí)承擔(dān)起食品安全監(jiān)管責(zé)任，有效執(zhí)行食品安全法確立的分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，條例作了以下規(guī)定：一是強(qiáng)化地方政府完善食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制的責(zé)任。為此，條例規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料采購(gòu)控制要求，確保所購(gòu)原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)待加工食品及原料有腐敗變質(zhì)等情況的，不得加工或使用。三是規(guī)定餐飲服務(wù)提供者的安全管理責(zé)任。落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，要求做到問(wèn)題食品的可追溯。為此，條例規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程安全管理、設(shè)備管理等食品安全管理制度；應(yīng)當(dāng)就原料、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、檢驗(yàn)和運(yùn)輸交付等事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求；生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生不符合控制要求的，要立即查明原因并采取整改措施；并應(yīng)如實(shí)記錄食品生產(chǎn)過(guò)程的安全管理情況，記錄的保存期限不得少于2年。問(wèn)：條例在進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的食品安全管理責(zé)任方面作了哪些規(guī)定？答：為了落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任