【正文】 2016年起，禁止內(nèi)河單殼化學(xué)品。（二）持續(xù)推進(jìn)船舶結(jié)構(gòu)調(diào)整。2017年底前，配合環(huán)境保護(hù)部制修訂適合我國國情的碼頭油氣排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2015年底前，發(fā)布《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定（修訂）》、《水路危險貨物運輸管理規(guī)定》；配合環(huán)境保護(hù)部力爭出臺船舶污染物排放、船舶發(fā)動機(jī)廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)；配合國家質(zhì)檢總局、國家能源局修訂船用燃料油強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)；會同有關(guān)部門出臺《內(nèi)河危險化學(xué)品禁運目錄》。二、主要任務(wù)（一）加快相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制修訂。沿海和內(nèi)河港口、碼頭、裝卸站（以下簡稱港口）、船舶修造廠分別于2017年底前和2020年底前具備船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等接收能力，并做好與城市市政公共處理設(shè)施的銜接，全面實現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置。總體目標(biāo)：到2020年，船舶與港口污染防治政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，船舶與港口大氣污染物、水污染物得到有效防控和科學(xué)治理，排放強(qiáng)度明顯降低，清潔能源得到推廣應(yīng)用，船舶和港口污染防治水平與我國生態(tài)文明建設(shè)水平、全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。發(fā)揮企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用，加強(qiáng)船舶與港口污染防治關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)施設(shè)備科技攻關(guān)，推動科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；選擇具有較好基礎(chǔ)條件、符合污染防治發(fā)展方向的項目，開展試點示范和經(jīng)驗推廣，推動污染防治工作深入開展。貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，在充分發(fā)揮污染防治企業(yè)主體作用和市場調(diào)節(jié)作用的同時，發(fā)揮好政府的政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理作用，形成政府、企業(yè)協(xié)同推進(jìn)工作格局。系統(tǒng)梳理船舶、港口污染防治全過程、各環(huán)節(jié)存在的問題，緊抓制約污染防治水平的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，打好攻堅戰(zhàn)，以點帶面，全面推進(jìn)船舶與港口污染防治工作。緊密結(jié)合船舶與港口污染防治工作現(xiàn)狀和階段性特征，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃、有效銜接，系統(tǒng)提出分階段行動目標(biāo)和主要任務(wù)，強(qiáng)化源頭防控，注重科學(xué)治理，有序推進(jìn)船舶與港口污染防治工作。（二）基本原則。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。第一百七十六條【雙罰制】違反本法規(guī)定，造成大氣污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企事業(yè)單位取得收入百分之五十以下罰款?！?51 — 第一百七十五條【針對企事業(yè)單位重污染和突發(fā)事件責(zé)任】企事業(yè)單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：（一）未按照規(guī)定制定配套的重污染天氣應(yīng)急方案的；（二）重污染天氣預(yù)警發(fā)布后，未及時啟動應(yīng)急方案，或者拒不執(zhí)行政府采取的限產(chǎn)停產(chǎn)、揚塵控制等應(yīng)急響應(yīng)措施的。— 50 —第一百七十三條【針對政府重污染和突發(fā)事件責(zé)任】地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府有關(guān)主管部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未按規(guī)定編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按規(guī)定制定或者完善突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急措施并納入縣級以上地方人民政府及有關(guān)主管部門編制的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的；（三）未按規(guī)定及時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或者突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)大氣污染應(yīng)急措施的；（四）遲報、謊報、瞞報、漏報或者通報、報送、公布虛假重污染天氣預(yù)警信息的；（五）未按規(guī)定報告突發(fā)大氣污染事件信息的；（六）在搶險、救援、處臵中未采取必要的措施有效防范和控制次生突發(fā)大氣污染事件的；（七）不服從上級人民政府對突發(fā)大氣污染事件應(yīng)急處臵工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)動的；（八）未按規(guī)定評估突發(fā)大氣污染事件造成的環(huán)境影響和損失的。違反本法規(guī)定，進(jìn)行非能源利用性質(zhì)的農(nóng)業(yè)秸稈焚燒行為的，或者在城市市區(qū)內(nèi)露天焚燒落葉、雜草的，由所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以下罰款。違反本法規(guī)定，在政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收燒烤工具，處二千元以上二萬元以下罰款。第一百七十條【針對第一百零一條油煙控制】違反本法規(guī)定，排放油煙的飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由— 49 — 縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處二萬元以上二十萬元以下罰款。第一百六十八條【綜合條款】違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款：（一）生產(chǎn)、使用、存儲、排放有毒有害大氣污染物名錄中所列有毒有害大氣污染物的企事業(yè)單位，未對排放口和周邊環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測，或者未按規(guī)定建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系的；（二）向大氣排放持久性有機(jī)污染物的企業(yè)和廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位，未按照國家有關(guān)規(guī)定，采取有利于減少持久性有機(jī)污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備凈化裝臵的；（三）未采取措施防止向大氣排放惡臭。第一百六十六條【針對第九十三條裸地?fù)P塵】違反本法規(guī)定，未按要求對裸露地面進(jìn)行綠化或者鋪裝，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)裸地?fù)P塵監(jiān)督管理的主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以下罰款。施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期仍未達(dá)到要求的，責(zé)令其停工整頓：（一）施工工地未設(shè)臵硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；（二）未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋的，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化的；（三）未及時清運建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的，或者在采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋場地內(nèi)堆存的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾的。第一百六十三條【針對第八十五條油品質(zhì)量】生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械和船舶用燃料、發(fā)動機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑及其他添加劑的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門、工商行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)責(zé)令停止生產(chǎn)、進(jìn)口— 47 — 和銷售，沒收產(chǎn)品和違法所得，處違法所得一倍以上三倍以下罰款。第一百六十一條【針對第八十一條強(qiáng)制召回】生產(chǎn)者、經(jīng)營者拒不召回的，依據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第一百五十九條【綜合條款】機(jī)動車、非道路移動機(jī)械和船舶檢測機(jī)構(gòu)偽造排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門取消其檢驗資格。第一百五十八條【針對環(huán)保標(biāo)志】偽造、變造機(jī)動車環(huán)保檢驗合— 46 —格標(biāo)志的，由所在地人民政府公安交通主管部門予以收繳，沒收違法所得，處一萬元以上十萬元以下罰款。路檢路查和停放地檢查發(fā)現(xiàn)在用機(jī)動車排放污染物超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，對機(jī)動車所有者或者使用者處三百元以上三千元以下罰款。銷售、進(jìn)口超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械和船舶的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處每輛車五萬元以上五十萬元以下罰款；銷售、進(jìn)口機(jī)動車、非道路移動機(jī)械和船舶未粘貼或者未按照要求粘貼環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處每輛車五千元以上五萬元以下罰款。第一百五十六條【綜合條款】違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上五十萬元以下罰款：（一）鋼鐵、水泥、有色、礦產(chǎn)開采等行業(yè)，未采取車間密閉、集中收集處理等方式，防止生產(chǎn)過程中粉塵和氣態(tài)污染物無組織排放的；（二）工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用的，或者不具備回收利用條件而向大氣排放的可燃性氣體未進(jìn)行防治污染處理的；— 45 —（三）未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機(jī)烴類氣體的；（四）不能正常作業(yè)的可燃性氣體回收利用裝臵，未及時修復(fù)或者更新的。違反本法規(guī)定，工業(yè)涂裝企業(yè)未建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，及其揮發(fā)性有機(jī)物含量的臺賬的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。第一百五十四條【針對第六十二條含揮發(fā)性有機(jī)物材料和產(chǎn)品】違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，— 44 —其揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合規(guī)定的限值標(biāo)準(zhǔn)的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒收原材料和產(chǎn)品以及違法所得，處五萬元以上五十萬元以下罰款。第一百五十二條【針對第五十九條污控設(shè)施運行】違反本法規(guī)定，不正常使用大氣污染物處理設(shè)施、未按規(guī)定配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝臵,或者未經(jīng)縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)擅自拆除、閑臵大氣污染物處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款。第一百五十一條【針對第五十八條排污口規(guī)范化】違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)臵大氣污染物排放口的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。第一百五十條【綜合條款】違反本法規(guī)定，新建開采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，未同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施的，由縣級以上人民政府能源主管部門責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施，處二十萬元以上二百萬元以下罰款。第一百四十八條【針對第五十一條和第一百一十三條煤質(zhì)要求】違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和燃用未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，或者在重點區(qū)域進(jìn)口、銷售和燃用灰分高于百分之十六、硫分高于百分之一的煤炭的，由縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門、能源主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、海關(guān)按照規(guī)定的職責(zé)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得一倍以上二倍以下罰款；沒有違法所得的，對企事業(yè)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款。第一百四十七條【針對第四十五條淘汰落后工藝、設(shè)備】違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄中的設(shè)備和產(chǎn)品，或者采用列入禁止采用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝目錄中的工藝的，由縣級以上人— 42 —民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控主管部門報請本級人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。第一百四十五條【針對第三十九條企業(yè)信息公布】違反本法規(guī)定，企事業(yè)單位不公開或者不按照規(guī)定公開環(huán)境信息的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處一萬元以上十萬元以下罰款，并予以通報。不具備環(huán)境監(jiān)測能力的企事業(yè)單位，未按照要求委托環(huán)境監(jiān)（檢）測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。違反本法規(guī)定，侵占、損毀、拆卸、擅自移動大氣監(jiān)測設(shè)施或者改變環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站（點）的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)折價賠償，處十萬元以上三十萬元以下罰款。第一百四十一條【針對第二十七條現(xiàn)場檢查】拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，或者不按照要求提供必要資料的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，可以處十萬元以上一百萬元以下罰款。未按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款。違反本法規(guī)定，建設(shè)項目的大氣污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，處十萬元以上一百萬元以下罰款。（一）未完成大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核任務(wù)的；（二）未完成大氣污染防治規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)的；（三）未在規(guī)定的期限實現(xiàn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的。情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（八）將征收的排污費或者大氣環(huán)境保護(hù)專項資金截留、擠占或者挪作他用的；（九）為未取得環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械和船舶辦理相關(guān)登記手續(xù)的；（十）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令施工單位停止施工的決定而未作出的；（十一）依法應(yīng)當(dāng)履行落后設(shè)備、產(chǎn)品和工藝淘汰，燃油、燃煤、含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品質(zhì)量管理等環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)而不履行的，或者在履行職責(zé)中濫用職權(quán)、玩忽職守的；（十二）在任期內(nèi)采取的宏觀經(jīng)濟(jì)決策或者推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的措施嚴(yán)重失誤，致使行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量下降的；（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。（二）對污染大氣環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；（四）接到公民、法人或者其他組織對超標(biāo)排放大氣污染物、造成環(huán)境事件、不正常運行大氣污染防治設(shè)施以及不落實生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為的舉報后，未及時查處的。第七章 法律責(zé)任第一百三十六條【針對政府和工作人員】國務(wù)院有關(guān)主管部門，地方各級人民政府及其他有關(guān)主管部門在大氣污染防治工作中,有下— 38 — 列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過、記大過或者降級處分。國家鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營者采取保護(hù)性耕作、草原生態(tài)建設(shè)等措施，增強(qiáng)農(nóng)田和草地碳匯功能。第一百三十三條【能效標(biāo)識管理】國家將低碳指標(biāo)納入環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識管理，積極引導(dǎo)和推動綠色消費。鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)、石油化工工業(yè)、建材工業(yè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑節(jié)能、商業(yè)和民用節(jié)能等主要行業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)二氧化— 37 — 碳、甲烷、氫氟碳化物等溫室氣體的排放控制與處臵利用、生物固碳及固碳工程等低碳技術(shù)的開發(fā)和推廣。第一百三十一條【低碳技術(shù)】國家加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究，加快應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用