【正文】 始終保持狠抓落實之風，困難面前不退縮，敢闖敢試、敢為人先；矛盾面前不推諉，敢抓敢管、敢于碰硬；風險面前不扯皮，敢作敢為、敢擔責任，以坐不住的危機感、等不起的緊迫感、慢不得的責任感，創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于黨、無愧于人民的嶄新業(yè)績！各位代表，寧夏這片熱土，是全區(qū)各族人民耕耘生活、釀造幸福的美好家園，也是我們服務人民、干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。始終保持銳意進取之風，以世界眼光謀劃寧夏，以創(chuàng)新精神推動工作。各級行政機關及其工作人員務必保持清醒頭腦，胸懷敬畏之心，常思貪欲之害，恪盡為民之責，樹立清正廉潔、為民務實的良好形象。扎實推進懲防體系建設，嚴查違紀違法案件，深化對商業(yè)賄賂、“小金庫”和工程建設等領域突出問題的專項治理，完善公共資源交易管理服務體系，強化廉政風險防控管理，努力從源頭預防腐敗。推進財政預決算、公共資源配置等領域的信息公開，拓展政務公開的廣度和深度，讓權力始終在陽光下運行。深入開展營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，持續(xù)推進效能建設這一永不竣工的民心工程，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣。堅持科學民主決策，保證各項決策符合人民意愿，經得起實踐檢驗。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，高度重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。面對新形勢、新任務，面對新要求、新期盼，我們更要加強自身建設，把黨和人民賦予的神圣職責履行得更好。扎實推進民族團結進步創(chuàng)建活動，加強宗教人士培訓，依法管理宗教事務，共建和諧家園。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。強化食品藥品監(jiān)管，開展公共安全隱患專項治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。做好流動人口和特殊人群服務管理。扎實做好“六五”普法工作。加強城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務組織建設，完善基層管理服務體系。創(chuàng)新社會管理維護民利。清理整頓教育、醫(yī)療、銀行等領域不合理收費。支持每個市縣區(qū)建設一個國有控股農貿市場，新建社區(qū)蔬菜直銷店200個，完善農超、產銷對接機制，實行直供直銷。嚴格落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，保障主要食品蔬菜的市場供應和價格基本穩(wěn)定。穩(wěn)定物價水平解決民憂。扎實推進“塞上農民新居”和危窯危房改造，建設新村20個，整治舊村200個，改造危窯危房4萬戶。安居方能樂業(yè)。健全職工工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機制，努力使廣大人民群眾的“口袋”伴隨著寧夏跨越的進程逐步鼓起來。提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險補貼標準，參保率分別超過70%和90%。以建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障示范區(qū)為抓手，加快健全覆蓋全區(qū)的社保體系。完善基層調解處置機制，加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。實施“三支一扶”等措施，提高高校畢業(yè)生就業(yè)數量和質量。實施更加積極的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)扶持政策，創(chuàng)辦小微企業(yè)3000個，培養(yǎng)小老板6000名，創(chuàng)造新崗位3萬個。堅持“規(guī)劃建設一體化、產業(yè)培育特色化、移民新村社區(qū)化”的發(fā)展模式，開工建設9萬人移民項目區(qū)，配套完善水電路、學校、醫(yī)務室、村級活動中心等公共設施，搬遷定居7萬人；因地制宜發(fā)展紅棗、枸杞、葡萄等特色產業(yè)，確保每個家庭有一座設施溫棚、一畝水澆地和一名穩(wěn)定務工人員，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。實施生態(tài)移民紓解民困。十一、進一步加大改善民生力度，在構建和諧社會上邁出更大步伐改善民生是發(fā)展之本、和諧之基。支持院士工作站、專家服務基地和銀川“人才特區(qū)”建設，加大高層次人才引進力度，形成海外引才、國內引才和用好用活本土人才“三駕馬車”，著力解決好高端人才和重點產業(yè)、重點領域人才不夠用的問題。人才優(yōu)勢是一個地區(qū)最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢。深入實施“少生快富”工程，進一步提高獎勵標準，穩(wěn)定低生育水平，全面做好人口與計劃生育工作。深入開展健康促進行動，提高人民群眾健康意識和防病能力。加強醫(yī)院優(yōu)勢特色?？平ㄔO，積極支持發(fā)展中醫(yī)藥、回醫(yī)藥。著力改善醫(yī)療衛(wèi)生設施，推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務機構標準化。大力支持民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育，滿足人民群眾對教育的多樣化需求。加快國家和自治區(qū)示范性中等職業(yè)學校和示范性高等職業(yè)學校建設，提升職業(yè)教育水平。加快發(fā)展學前教育，新建改建幼兒園39所，切實緩解入園難問題。教育是第一公平，讓每個孩子能夠上好學、讀好書。引導鼓勵企業(yè)增加科研投入，建成國家和自治區(qū)級重點實驗室、工程技術研究中心4個，組織實施重大科技專項10個；圍繞“三大千億”計劃和“五優(yōu)一新”產業(yè)，組織開展重大關鍵技術攻關和創(chuàng)新，開發(fā)具有自主產權的新技術、新工藝、新產品，推動產業(yè)優(yōu)化升級。科技是第一生產力，讓自主創(chuàng)新支撐發(fā)展、引領跨越。十、進一步擴大公共服務，在全面發(fā)展社會事業(yè)上邁出更大步伐社會事業(yè)同人民生活息息相關。深入挖掘紅軍長征和西征時留下的豐富資源及寶貴遺產，組織創(chuàng)作《巍巍六盤》等影視力作，提升勝利之山的影響力，做優(yōu)做美紅色文化。推動回族歌舞、服飾、剪紙等民族文化藝術走向國際，唱響回族文化。唱響文化品牌，綻放文化之“葩”。組建文化投融資公司，拓展投融資渠道。設立文化產業(yè)發(fā)展基金，整合區(qū)內外文化資源，高起點規(guī)劃自治區(qū)文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意示范園，大力度推進華夏河圖、銀川動漫基地、星海湖文化產業(yè)園、華夏影視城、固原文化城等建設，壯大黃河出版、演藝等一批有實力、有活力的文化企業(yè)。大興文化產業(yè)，強壯文化之“柱”。抓好基層文化隊伍培養(yǎng)，深入開展送戲下鄉(xiāng)、全民健身等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。開展自治區(qū)公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建活動，支持銀川市爭創(chuàng)國家級示范區(qū)。大力弘揚社會主義道德風尚，扎實開展農村民風建設，倡導移風易俗，抵制封建迷信，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。要教育引導各族干部群眾始終高舉愛國主義、民族團結進步、維護法律尊嚴和維護人民利益的旗幟，鞏固強化對祖國、對中華民族、對中華文化和對中國特色社會主義道路的認同。構筑精神高地，塑造文化之“魂”。九、進一步推動文化大繁榮，在提升發(fā)展的軟實力上邁出更大步伐文化引導風尚、教育人民、服務社會、促進發(fā)展。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本藥物信息化監(jiān)管平臺；改革縣級公立醫(yī)院體制，探索管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的模式。完善預算和國庫集中支付制度，實施增值稅、資源稅改革。推進事業(yè)單位分類改革和收入分配改革。辦好“六大”節(jié)會，推進會展經濟市場化、規(guī)?；?、品牌化運作，承辦東北亞地方政府聯(lián)合會第九次會議、清真美食節(jié)等活動，籌辦2013年伊斯蘭合作組織展覽會，提升“10+3”經貿推介影響力，全年招商引資到位資金突破1100億元。爭取國家盡快批準設立寧夏內陸開放型經濟試驗區(qū)，建設綜合保稅區(qū)和臨港經濟區(qū)，加快構筑內陸開放新高地。四是加強教育、經貿、旅游等領域合作，實施援建毛里塔尼亞農業(yè)和巴林太陽能合作等項目，密切雙方教育、治沙等專業(yè)技術人員往來，開展中阿文化交流，架起中阿文明對話的橋梁。開展清真食品、能源期貨交易所的可行性研究和推進工作。支持建工集團等企業(yè)走出去開展工程承包、勞務合作。一是辦好第三屆中阿經貿論壇，加快永久性會址建設，承辦中阿合作論壇框架下的重大活動，全面增強這一平臺的要素聚集和配置能力。八、進一步深化中阿合作交流，在內陸開放區(qū)建設上實現更大突破經濟全球化的深度推進，迫切要求我們繼續(xù)深化改革，擴大開放，加快構筑內陸開放的貿易大通道、交流大橋梁、合作大平臺。深入開展重點地區(qū)和行業(yè)“三廢”綜合治理，加快實施農村環(huán)境連片整治工程，創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)、社區(qū)，建設清潔田園和美好家園。堅持不懈改善生態(tài)環(huán)境。堅持教育、勞務和生態(tài)移民并重，實施扶貧開發(fā)“六大工程”，深化閩寧對口扶貧協(xié)作，完成第一批248個貧困村的整村推進任務，建設10個產業(yè)扶貧示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100個示范村，扶持1萬個示范戶。全面啟動新一輪扶貧開發(fā)。發(fā)揮土地、冷涼等資源優(yōu)勢，提升肉牛、西芹、馬鈴薯、中藥材等特色和設施農業(yè)的產業(yè)化水平。開工西蘭銀綜合物流園，擴建固原扶貧發(fā)展試驗區(qū)，提速鹽化工、通用航空、西吉閩寧、涇源輕工業(yè)等園區(qū)建設。重點突破中南部山城建設。打造黃河善谷。放開農民進城落戶條件，在保證原有宅基地和承包地等權益的基礎上，為自愿進城的農民辦理城市戶口。開通銀川至寧東、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)城際大公交，建設無線智慧城市公共服務平臺，加速形成黃河金岸“一小時經濟圈”“半小時通勤圈”。抓好李俊、陶樂、迎水橋、青銅峽鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設，形成優(yōu)勢互補、風格迥異的現代城鎮(zhèn)體系。啟動建設銀川園博園，加快實施華夏石刻藝術園、回族文化博覽園、《上下五千年》雕塑館、塞上江南博物館、黃河古渡坊和沙漠博覽園等帶動旅游文化產業(yè)工程，保護性開發(fā)銀川艾依河、石嘴山朔方湖、吳忠黃河外灘、中衛(wèi)黃河公園等湖泊濕地，構筑精品景觀和生態(tài)節(jié)點，繪就黃河玉帶綴玉珠的金岸美景。抓住沿黃經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的契機，全面提高沿黃城市帶的規(guī)劃建設水平，充分發(fā)揮引領全區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展的主體功能。要統(tǒng)籌兼顧，整合要素，實現兩大區(qū)域齊頭并進、良性互動、協(xié)調發(fā)展。積極開發(fā)休閑娛樂、家政服務、醫(yī)療保健等新型消費產品，引導發(fā)展連鎖專賣、電子商務等現代經營模式，促進消費結構提檔升級。吸引沃爾瑪等國際知名零售企業(yè)進入寧夏市場，鼓勵華潤萬家等國內大型商貿企業(yè)全區(qū)布局。進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，快速形成資金聚集“洼地”，更好地發(fā)揮金融對經濟發(fā)展的支撐保障作用。支持寶豐能源、上陵集團等企業(yè)發(fā)行債券，做好日晶電子、伊品生物、泰瑞制藥等企業(yè)上市工作，實現中小企業(yè)集合票據發(fā)行零突破。引進昆侖、進出口等銀行開設分支機構，鼓勵外資企業(yè)設立小額貸款公司，組建村鎮(zhèn)銀行，培育更多面向中小微企業(yè)和“三農”的金融機構。做新做特現代金融。加速引進一批國內外知名物流企業(yè)，支持現有企業(yè)信息化改造，打造龍頭物流企業(yè)群。完善“三大口岸”功能，爭取設立銀川開發(fā)區(qū)陸路口岸出口加工區(qū)，開通至連云港集裝箱班列；啟動惠農陸路口岸與天津港鐵水聯(lián)運項目，建設“飛地保稅區(qū)”和“飛地物流園”；支持銀川航空口岸成立航空貨運公司，開通國際貨運航線，新增至哈爾濱、合肥等客運航班，健全立體化交通物流體系。力爭全年接待國內外游客突破1300萬人次、旅游總收入超過100億元，使我區(qū)真正成為西部重要旅游目的地。注重旅游與文化融合發(fā)展，支持主要景區(qū)辦好一臺特色文藝節(jié)目，打造以沙湖、沙坡頭為龍頭的沙漠生態(tài)游，以中華黃河壇為代表的黃河文化游，以西夏王陵為核心的歷史探秘游，以中華回鄉(xiāng)文化園為標志的回族風情游，以六盤山長征景區(qū)為主體的紅色勝利游，叫響“塞上江南實施沙湖經閱海至金沙灣快速通道、濱河大道與賀蘭山東麓連接線、須彌山至火石寨旅游專線等工程，形成橫貫東西、連通南北的旅游路網。引進大企業(yè)、大集團參與旅游資源開發(fā)，完善騰格里沙漠濕地、黃河大峽谷、須彌山、蘇峪口、六盤山等景區(qū)景點配套設施，建設一批星級酒店，進一步提升旅游功能。六、進一步發(fā)展現代服務業(yè)，在培育新的經濟增長點上實現更大突破堅持把現代服務業(yè)作為拉動發(fā)展、優(yōu)化結構的關鍵，著力構建消費需求旺、經濟帶動強、就業(yè)容量大的現代服務業(yè)體系。推進“5183”農業(yè)科技工程，力爭把120個示范基地建成先進技術成果展示區(qū)、現代農業(yè)樣板區(qū)；引進嫁接、集成示范一批最先進的農業(yè)科研成果，高標準建設寧夏現代高效旱作節(jié)水農業(yè)科技園、銀川農業(yè)科技園。培育農墾和銀川、石嘴山、青銅峽、紅寺堡五大基地；舉辦國際葡萄酒博覽會；依托寧夏大學創(chuàng)辦葡萄研究院；吸引國內外大企業(yè)來寧投資，建設一批高檔酒莊和特色小鎮(zhèn)，培育一批“寧夏釀造”的知名品牌，逐步形成十個特色小鎮(zhèn)、百個特色酒莊、百萬畝種植基地、千億元綜合產值的優(yōu)質葡萄產業(yè)長廊，把我區(qū)建成全國最大、享譽世界的葡萄酒基地。拓展現代農業(yè)的文化傳承、觀光休閑、生態(tài)保護等功能，培植以銀川市為核心、沿黃市縣和農墾為多極的適水、林果、休閑“三大產業(yè)集群”，繼續(xù)抓好枸杞、紅棗、水產等產業(yè)，盡快分別達到100萬畝規(guī)模，彰顯“塞上江南”田園風