文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)ppp項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告(編制大綱)(參考版)
2024-10-28 13:29本頁(yè)面
【正文】 PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的一種形式“物有所值”評(píng)價(jià)是PPP項(xiàng)目實(shí)施的前置條件，主要從三個(gè)層面進(jìn)行評(píng)判，一是直觀上的性價(jià)比最高，即價(jià)格和性能綜合考慮最優(yōu)；二是從全生命周期來(lái)衡量的價(jià)格最優(yōu)，即從采購(gòu)、使用到處理的全過(guò)程成本最低；三是綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益考慮的性價(jià)比最高，通過(guò)將質(zhì)量、價(jià)格和效益進(jìn)行權(quán)重分配后綜合評(píng)價(jià)。PPP模式的一個(gè)典型結(jié)構(gòu)是公共部門(mén)與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同，由特殊目的公司負(fù)責(zé)融資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的一種形式“物有所值”評(píng)價(jià)是PPP項(xiàng)目實(shí)施的前置條件，主要從三個(gè)層面進(jìn)行評(píng)判，一是直觀上的性價(jià)比最高，即價(jià)格和性能綜合考慮最優(yōu)；二是從全生命周期來(lái)衡量的價(jià)格最優(yōu)，即從采購(gòu)、使用到處理的全過(guò)程成本最低；三是綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益考慮的性價(jià)比最高，通過(guò)將質(zhì)量、價(jià)格和效益進(jìn)行權(quán)重分配后綜合評(píng)價(jià)。PPP模式的一個(gè)典型結(jié)構(gòu)是公共部門(mén)與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同，由特殊目的公司負(fù)責(zé)融資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的一種形式“物有所值”評(píng)價(jià)是PPP項(xiàng)目實(shí)施的前置條件，主要從三個(gè)層面進(jìn)行評(píng)判，一是直觀上的性價(jià)比最高，即價(jià)格和性能綜合考慮最優(yōu)；二是從全生命周期來(lái)衡量的價(jià)格最優(yōu)，即從采購(gòu)、使用到處理的全過(guò)程成本最低；三是綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益考慮的性價(jià)比最高，通過(guò)將質(zhì)量、價(jià)格和效益進(jìn)行權(quán)重分配后綜合評(píng)價(jià)。PPP模式的一個(gè)典型結(jié)構(gòu)是公共部門(mén)與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同，由特殊目的公司負(fù)責(zé)融資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。財(cái)政能力論證的目的：通過(guò)對(duì)XXPPP支持基金覆蓋的項(xiàng)目包清晰識(shí)別、測(cè)算政府和社會(huì)資本合作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)PPP）項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái) 政支出責(zé)任，科學(xué)評(píng)估在基金范圍內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)前和今后財(cái)政收支平衡狀況的影響，評(píng)估PPP項(xiàng)目的財(cái)政責(zé)任支出預(yù)算對(duì)財(cái)政的承受能力，規(guī)范PPP項(xiàng)目的各項(xiàng)財(cái)政支出管理，有序推進(jìn)項(xiàng)目的投資管理，防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政能力論證的政策依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金[2014]113號(hào)文）、國(guó)務(wù)院《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2013年96號(hào)文）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。每一全部PPP項(xiàng)目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過(guò)10%?！巴ㄟ^(guò)論證”的項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在編制預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃時(shí)，將項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任納入預(yù)算統(tǒng)籌安排。第一章 項(xiàng)目概況一、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目基本情況（一）文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目背景（二）文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)（三）文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目位置與范圍（四）文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模及投資（五）文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（六）文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要性文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的可行性二、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析（一）資金籌措（二）文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目總成本與費(fèi)用（三）文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目收入 第二章 文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作方式一、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、授權(quán)出資機(jī)構(gòu)二、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)作方式三、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目公司股權(quán)情況四、授權(quán)及合作期限（一）授權(quán)（二）合作期限五、風(fēng)險(xiǎn)分配框架六、付費(fèi)機(jī)制（一）政府付費(fèi)的內(nèi)容(1)可用性付費(fèi)（2)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)(二）政府對(duì)項(xiàng)目的支出責(zé)任（1）政府對(duì)本項(xiàng)目的資本金支出責(zé)任（2）運(yùn)營(yíng)期付費(fèi)責(zé)任(3）政府支付方式第三章 文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目物有所值定性評(píng)價(jià)一、物有所值評(píng)價(jià)概述二、物有所值定性評(píng)價(jià)主要內(nèi)容三、物有所值定性評(píng)價(jià)程序四、物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（一）物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（二）基本評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（三）補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)五、物有所值定性評(píng)價(jià)意見(jiàn)及結(jié)論（一）基本評(píng)價(jià)指標(biāo)分析全生命周期整合程度風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配（1）組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（3）工程風(fēng)險(xiǎn)（4）投資估算風(fēng)險(xiǎn)（5）資金風(fēng)險(xiǎn)（6）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（7）政策風(fēng)險(xiǎn)（8）財(cái)務(wù)
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