【正文】 2004年，全市下崗失業(yè)人員再就業(yè)3571人，通過(guò)職業(yè)介紹和民間職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)組織勞務(wù)輸出8997人，發(fā)放5。市委、市政府高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作。堅(jiān)持不懈地維護(hù)社會(huì)公平與正義，促進(jìn)社會(huì)矛盾的縮小化。四是創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制。三是創(chuàng)新了人才激勵(lì)機(jī)制。二是創(chuàng)新了人才引進(jìn)機(jī)制。按照人才培育目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的基本思路，加快整合各類人才資源，努力提高人才培育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的同時(shí)，市委、市政府認(rèn)真貫徹“四個(gè)尊重”的方針，突出做好人才工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的人才保證。引進(jìn)投資項(xiàng)目78個(gè)，其中投資規(guī)模過(guò)億元項(xiàng)目2個(gè)，過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目17個(gè)。近年來(lái)，外來(lái)投資額明顯增加。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境的決定》、《關(guān)于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等系列政策，拿出了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)專班和超常規(guī)的措施抓軟環(huán)境建設(shè)，成立了市行政服務(wù)中心、市重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)中心、行政執(zhí)法投訴服務(wù)中心，制定了執(zhí)法投訴舉報(bào)制度、企業(yè)安寧日制度、執(zhí)法許可制度等系列制度。堅(jiān)持不懈地優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，水利建設(shè)、公路建設(shè)、小城鎮(zhèn)及中心村建設(shè)投入大、成效大，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。全市初步形成“畜牧、優(yōu)質(zhì)稻、林果、特色蔬菜”四大產(chǎn)業(yè)，建成了優(yōu)質(zhì)三元豬、蛋禽、優(yōu)質(zhì)稻、生態(tài)漁業(yè)、銀杏、特色蔬菜、食用菌、中藥材和意楊九大基地。一批骨干工業(yè)企業(yè)得到成長(zhǎng)壯大，納稅過(guò)50萬(wàn)元以上的企業(yè)逐年增多。工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，通過(guò)實(shí)施以工強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)展水平逐步提高。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入2686元。近幾年來(lái)，安陸市委、市政府圍繞加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。中央及總書(shū)記提出這一新的社會(huì)建設(shè)課題后，范文搜網(wǎng)市委、市政府及全市各級(jí)各部門進(jìn)行了認(rèn)真思考，重點(diǎn)對(duì)前期做了哪些有益探索，目前尚有哪些亟待研究解決的問(wèn)題，下一步如何建設(shè)和諧社會(huì)做了認(rèn)真的總結(jié)與思考，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：（一）近幾年來(lái)，安陸市在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，十分注重通過(guò)宏觀引導(dǎo)與管理，體制的改革與創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步，社會(huì)的各種要素和關(guān)系逐步融洽，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量逐步提高。要強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任制，堅(jiān)持屬地管理原則，建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制。五是要保持社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。把工作重點(diǎn)放在積極預(yù)防上，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制。正確處理人民內(nèi)部矛盾，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大課題。要深入研究社會(huì)管理規(guī)律，不斷完善社會(huì)管理體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。要提高社會(huì)管理能力，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)正義，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。三是要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，不斷提高社會(huì)管理水平。對(duì)群眾生產(chǎn)生活的各種困難，一定要真誠(chéng)關(guān)心，努力加以解決。要鞏固“兩個(gè)確保”成果，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度。特別要認(rèn)真扎實(shí)做好關(guān)系民生的各項(xiàng)工作。二是要關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，特別是困難群眾的生產(chǎn)生活，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上。發(fā)展是解決安陸一切問(wèn)題的關(guān)鍵。人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明，物質(zhì)財(cái)富匱乏所造成的貧困，是造成社會(huì)發(fā)展不和諧的根本原因。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本前提，這首先是因?yàn)楹椭C社會(huì)必然是物質(zhì)財(cái)富相對(duì)寬裕的社會(huì)。（三）當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市構(gòu)建和諧社會(huì)工作的著力點(diǎn)必須放在充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力上，進(jìn)一步把經(jīng)濟(jì)搞上去；協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在安陸市，尚有10%的村收看不到電視節(jié)目,6%村沒(méi)有通固定電話。教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展太慢，投入嚴(yán)重不足。改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，但社會(huì)事業(yè)卻相對(duì)發(fā)展緩慢，存在著“一條腿長(zhǎng)一條腿短”的問(wèn)題。如農(nóng)民工在城市就業(yè)需要辦理“暫住證、計(jì)生證”等名目繁多的證件，工資拖欠現(xiàn)象依然存在，工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)不到位，農(nóng)民工子女在城市上學(xué)需要額外交一筆不小的借讀費(fèi)。農(nóng)民工外出謀生存在著種種歧視，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視、戶籍歧視、價(jià)格歧視、財(cái)富歧視、就業(yè)歧視、學(xué)歷歧視等。機(jī)關(guān)事業(yè)單位高級(jí)人才和有突出貢獻(xiàn)人員不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，報(bào)酬基本等同于其他一般普通工作人員，其價(jià)值得不到較好認(rèn)同和體現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：大城市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資福利待遇高于中小城市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資福利待遇；壟斷行業(yè)，如電力、煙草、石油等部門人員工資福利待遇明顯高于其他部門人員工資福利待遇；同一地區(qū)垂直部門人員工資福利待遇高于非垂直部門人員工資福利待遇，如國(guó)稅、地稅、銀行等部門人員工資福利待遇高于非垂直部門人員工資福利待遇。突出表現(xiàn)在收入分配不公和城鄉(xiāng)公民權(quán)力差別過(guò)大兩個(gè)方面。同時(shí)，由于部分農(nóng)村、城鎮(zhèn)基層組織軟弱渙散，干部維穩(wěn)責(zé)任和能力不強(qiáng)，對(duì)矛盾隱患和事件苗頭不敏感、不重視、不處置，常常導(dǎo)致矛盾和問(wèn)題久拖不決、越鬧越大，越級(jí)上訪、群體上訪明顯增多。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民對(duì)集體的依賴程度大大減弱，農(nóng)村基層組織對(duì)農(nóng)民的組織管理能力也大大減弱。但一些落后勢(shì)力、不法勢(shì)力往往利用群眾的偏激情緒，制造矛盾、激化矛盾，把一般問(wèn)題復(fù)雜化、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化、個(gè)人問(wèn)題社會(huì)化，想借此達(dá)到自己不可告人的目的。三是群體性事件往往被一些不法勢(shì)力所操縱。但部分群眾只注重用政策法律來(lái)爭(zhēng)取自己的利益，卻不注重用政策法律來(lái)規(guī)范和約束自己的行為。二是矛盾沖突的行為手段趨向偏激。除敵對(duì)勢(shì)力、邪惡勢(shì)力、黑惡勢(shì)力和違法犯罪分子的威脅外，在新舊體制交替轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，利益的調(diào)整、觀念的碰撞、政策的偏差，都可能引發(fā)這樣或那樣的矛盾和糾紛。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在從總體小康向全面小康過(guò)渡的關(guān)鍵階段，基層維穩(wěn)工作面臨許多新情況和新問(wèn)題。而且從目前情況來(lái)看，這一差距尚有繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。2004年，我市城鎮(zhèn)職工人均工資為7677元，比農(nóng)民人平純收入2686元高出4991元，城鎮(zhèn)職工年人均工資幾乎是農(nóng)民人平純收入的3倍。社會(huì)公民貧富差距較大。先后落實(shí)了首問(wèn)責(zé)任制、回告督查制、重大信息報(bào)告制、包保責(zé)任制、責(zé)任追究制，促進(jìn)信訪問(wèn)題處理制度化、規(guī)范化。在具體工作中，我們主要是抓住了二個(gè)重點(diǎn)：一是注重動(dòng)態(tài)分析，深化矛盾排查，通過(guò)定期對(duì)信訪問(wèn)題分析，排查出矛盾集中點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)待，積極下訪，及時(shí)排查。近幾年，全市信訪量呈逐年下降趨勢(shì)。在處置群體性事件上，本著“可順不可激、可解不可結(jié)、可散不可聚”的工作原則，堅(jiān)持做到責(zé)任機(jī)制、工作舉措、法律保障三個(gè)到位，使湖北鋁廠職工上訪等一批群體性事件得到較好的平息，使一批國(guó)企的改制、事業(yè)單位改革、公路城市建設(shè)拆遷工作得以順利開(kāi)展，全市社會(huì)政治保持了穩(wěn)定。堅(jiān)持不懈地化解人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)安定有序。對(duì)農(nóng)村特困群體，除給予一定政府救助外，還動(dòng)員社會(huì)力量，廣泛開(kāi)展捐贈(zèng)。落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，構(gòu)建起社會(huì)救助體系。積極落實(shí)中央、省、市扶持就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠措施，不斷開(kāi)辟新的就業(yè)崗位，認(rèn)真落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障等生活保障制度，完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固和完善合作醫(yī)療制度，加大社保費(fèi)征繳力度，擴(kuò)大職工醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。近幾年來(lái)，我們市委、市政府從完善社會(huì)保障體系和加強(qiáng)弱勢(shì)群體救助入手，全力維護(hù)社會(huì)公平與正義，逐步縮小社會(huì)各階層間的差距，促進(jìn)了社會(huì)的全面進(jìn)步。進(jìn)一步優(yōu)化人才培育、成長(zhǎng)和引進(jìn)的政策環(huán)境，消除一切不利于人才成長(zhǎng)、人才流動(dòng)和人才使用的體制性障礙，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持和通道建設(shè)。做到了政治上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上關(guān)心、生活上關(guān)心，較好地營(yíng)造了鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步改善人才引進(jìn)環(huán)境，搭建人才引進(jìn)平臺(tái)，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，先后引進(jìn)人才364名。具體工作中做到了“三個(gè)結(jié)合”：即人才培育與陣地建設(shè)、與盤活資源、與繼續(xù)教育相結(jié)合。一是創(chuàng)新了人才培育機(jī)制。通過(guò)發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，2004年，全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)比上年增加1853戶。2004年，全市利用外資1088萬(wàn)美元，分別比2001年增長(zhǎng)41%和34%。健全完善了軟環(huán)境管理運(yùn)作機(jī)制。近年來(lái)，安陸市委、市政府堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能的大事來(lái)抓，采取了系列有效措施，取得了明顯效果，一些束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性矛盾得到了化解。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，使人們生活水平不斷提高，人們的物質(zhì)文化需求基本得到滿足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐加快，以神丹、午時(shí)、禾豐等為代表的一批龍頭企業(yè)逐步壯大，帶動(dòng)力逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高。通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。紡織、鋁業(yè)、糧機(jī)、醫(yī)藥食品四大支柱產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，2004年，%。城鎮(zhèn)在崗職工年人均工資7677元，%。%。近幾年來(lái)，安陸市委、市政府圍繞加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。中央及總書(shū)記提出這一新的社會(huì)建設(shè)課題后，市委、市政府及全市各級(jí)各部門進(jìn)行了認(rèn)真思考，重點(diǎn)對(duì)前期做了哪些有益探索，目前尚有哪些亟待研究解決的問(wèn)題，下一步如何建設(shè)和諧社會(huì)做了認(rèn)真的總結(jié)與思考，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：（一）近幾年來(lái)，安陸市在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，十分注重通過(guò)宏觀引導(dǎo)與管理，體制的改革與創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)步，社會(huì)的各種要素和關(guān)系逐步融洽，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量逐步提高。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出的重點(diǎn)戰(zhàn)略舉措，是我國(guó)處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型這一特殊歷史時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的必須要求，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求。要狠抓各種文明創(chuàng)建活動(dòng)，如開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和做文明XXX人的活動(dòng)。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，牢牢掌握社會(huì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧政治局面。要堅(jiān)持和健全民主集中制，努力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層民主政治建設(shè)，今年要?jiǎng)?chuàng)全國(guó)村民自治工作先進(jìn)市，加強(qiáng)依法治市力度。總之，我們要達(dá)到依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)一步增收，依托工業(yè)化促進(jìn)財(cái)政收入不斷增長(zhǎng)，依托旅游和三產(chǎn)使XXX興旺發(fā)達(dá)，依托城鎮(zhèn)化使XXX更加文明和美麗。圍繞“工業(yè)富市”思路，搶抓國(guó)家宏觀調(diào)控、西部開(kāi)發(fā)及東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、泛珠三角（9＋2）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等機(jī)遇，發(fā)揮我們資源、能源及勞動(dòng)力豐富且成本較低的優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，大力發(fā)展資源型和非資源型工業(yè)，走新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。四是進(jìn)一步做新做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、做旺做活第三產(chǎn)業(yè)。既要充分發(fā)揮包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本力量的作用，又要熱情鼓勵(lì)和支持其他社會(huì)階層人員為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。其次，要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，從政策上促進(jìn)、從制度上保證社會(huì)的開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)活力。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，首先要最大限度地調(diào)動(dòng)市四家領(lǐng)導(dǎo)班子和各