【正文】 因此，我們要強(qiáng)化環(huán)?？萍蓟A(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，將重大環(huán)?？蒲许?xiàng)目?jī)?yōu)先列入國(guó)家科技計(jì)劃，積極組織對(duì)重大關(guān)鍵和共性技術(shù)的科技攻關(guān)，重點(diǎn)組織對(duì)飲水安全、污水深度處理、資源循環(huán)利用、燃煤電廠脫硫脫硝、汽車尾氣凈化處理等重大環(huán)保技術(shù)的科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，加快信息、生物、新材料等高技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，積極推廣先進(jìn)適用的環(huán)保技術(shù)。無(wú)論是天然林保護(hù)、退耕還林（草）、防沙治沙，還是水資源的合理開發(fā)和有效利用，都離不開科技進(jìn)步，都需要高技術(shù)的支持，需要按自然規(guī)律辦事。強(qiáng)化環(huán)境管理，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把防范范圍由建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展到宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭，由投資領(lǐng)域擴(kuò)展到消費(fèi)和對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，構(gòu)建全方位的環(huán)境防范體系，體現(xiàn)“預(yù)防為主，綜合治理”原則，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)從末端治理向源頭削減和全程控制轉(zhuǎn)變的目標(biāo)要求。要求地方政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，組織落實(shí)污染防治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)，監(jiān)督下一級(jí)政府和有關(guān)部門環(huán)保工作落實(shí)情況，查處重點(diǎn)單位環(huán)境違法行為。完善對(duì)污染受害者的法律援助機(jī)制，研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度。此外，還要通過(guò)各種培訓(xùn)，迅速提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們的執(zhí)法水平，環(huán)保、公安、工商、司法等有關(guān)部門要積極配合，協(xié)同執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度。盡快完善我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，做到有法可依，依法行政，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水、土地、森林、草原和礦產(chǎn)等重要自然資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理?？梢圆扇∶襟w宣傳、開展培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)重視、全民教育、不斷完善公眾參與機(jī)制等措施，積極形成政府引導(dǎo)與公眾積極參與的大好局面。為此，必須盡快建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳的網(wǎng)絡(luò)體系，深入持久地開展宣傳教育，在全社會(huì)形成遵守環(huán)保法規(guī)，自覺(jué)保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚，進(jìn)而提高公眾的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。再加上執(zhí)法人員的權(quán)限不明確，處罰力度不夠，所有這些都為環(huán)境違法行為提供了可乘之機(jī)。我國(guó)目前的環(huán)保執(zhí)法主體分散在水利、海洋、林業(yè)、礦產(chǎn)資源等10余個(gè)資源開發(fā)部門，環(huán)保部門難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，其執(zhí)法能力大受影響。近年來(lái)，我國(guó)的環(huán)境執(zhí)法工作正在逐步形成以集中式執(zhí)法檢查活動(dòng)為推動(dòng)，以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎(chǔ)，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查為保證，以公眾和輿論監(jiān)督為支持的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作體系。目前，我國(guó)的法規(guī)大多數(shù)是政策性的，缺少配套的實(shí)施細(xì)則，不足以成為執(zhí)法部門執(zhí)法的依據(jù)。環(huán)境保護(hù)體制中存在的問(wèn)題我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制不健全、法制不完善也是生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。前期發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題起了很大作用。人口增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的矛盾我國(guó)的13億人口仍以每年1400萬(wàn)的速度在增長(zhǎng)，我國(guó)資源有限，人口的增加不僅導(dǎo)致了人均資源擁有量的減少，還導(dǎo)致了資源消耗的增長(zhǎng)。我國(guó)是一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國(guó)家，目前仍處于資本原始積累階段，沒(méi)有足夠的資金投入在環(huán)境保護(hù)上。目前，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)的資源開發(fā)利用方式仍未根本轉(zhuǎn)變，重開發(fā)輕保護(hù)、重建設(shè)輕管護(hù)的思想仍普遍存在，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取眼前和局部利益的現(xiàn)象在一些地區(qū)依然嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力，超過(guò)了生態(tài)環(huán)境承載能力。我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的原因 傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的深層次因素。生物多樣性銳減我國(guó)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)建設(shè)質(zhì)量和管理水平不高，物種瀕危和滅絕的速度加快，生物遺傳資源流失嚴(yán)重，林草和生物品種單一化問(wèn)題突出。雖然實(shí)施了林業(yè)六大工程，土地沙漠化趨勢(shì)得到減緩，但北方干旱、半干旱地區(qū)荒漠化土地分布仍很廣泛，水蝕、風(fēng)蝕、土壤鹽漬化與土壤污染并存，土地的生態(tài)服務(wù)功能降低。近海海域環(huán)境質(zhì)量沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，局部海域污染加重，“十五”期間，我國(guó)的四個(gè)海區(qū)中只有東海污染面積減少，其他三個(gè)海區(qū)污染面積均有不同程度增加。我國(guó)大江大河源區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日趨下降，水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能嚴(yán)重衰退；北方重要防風(fēng)固沙區(qū)植被破壞嚴(yán)重，沙塵暴頻發(fā)；江河洪水調(diào)蓄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化，調(diào)蓄功能下降，旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生；濕地面積減少、功能退化；森林質(zhì)量不高，生態(tài)調(diào)節(jié)功能下降；生物多樣性減少，資源開發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增加和城市化進(jìn)程加快，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，以城市為中心的環(huán)境污染正在加劇并向農(nóng)村蔓延，生態(tài)破壞的范圍在擴(kuò)大，程度在加重，局部地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，影響改革開放和社會(huì)穩(wěn)定、威脅人民健康的重要因素。城市環(huán)境整治和工業(yè)污染防治取得了明顯成效，局部環(huán)境有所改善。因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)全球性的問(wèn)題越來(lái)越受到政府的重視。走可持續(xù)發(fā)展之路，是世界各國(guó)在本世紀(jì)發(fā)展的唯一選擇。參考文獻(xiàn)：2011 中國(guó)環(huán)境公報(bào)中國(guó)環(huán)境保護(hù)法第五篇：我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題與對(duì)策我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題與對(duì)策摘要：黨的十七大報(bào)告指出，做好環(huán)保工作，要“重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，加強(qiáng)荒漠化、石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。監(jiān)測(cè)執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目下達(dá)預(yù)算內(nèi)基建投資近11億元，對(duì)930多個(gè)中西部縣（區(qū)）級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)予以支持。（八）加強(qiáng)環(huán)保體制機(jī)制和能力建設(shè)。成功舉辦“十一五”環(huán)保成就展暨第十二屆中國(guó)國(guó)際環(huán)保展覽會(huì)，李克強(qiáng)副總理參觀展覽并對(duì)“十一五”環(huán)保成就給予高度評(píng)價(jià)。圓滿完成環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃，開展首次國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核試點(diǎn)和生物多樣性試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，舉辦第一次全國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)大演練。水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“控源減排”階段目標(biāo)，首次開展全國(guó)范圍的環(huán)境污染與人群健康綜合調(diào)查，環(huán)境基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批立項(xiàng)。（七）推進(jìn)政策法制、科技監(jiān)測(cè)和宣傳教育等工作。全國(guó)核設(shè)施和核技術(shù)利用項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，輻射環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。（六）核與輻射環(huán)境安全可控。全國(guó)已有15個(gè)省份、1000多個(gè)地區(qū)開展生態(tài)省、市、縣創(chuàng)建工作。啟動(dòng)全國(guó)生態(tài)環(huán)境十年變化（20002010年）遙感調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，累計(jì)減少不合理施肥580萬(wàn)噸。（五）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)。開展水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)。嚴(yán)格考核重點(diǎn)流域“十一五”水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況，規(guī)劃項(xiàng)目完成率為87%，比“十五”。（四）不斷深化重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治。全國(guó)持危險(xiǎn)品廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位利用處置廢物超過(guò)900萬(wàn)噸，回收處理廢舊家電達(dá)5300萬(wàn)臺(tái)。中央財(cái)政下達(dá)25億元支持26個(gè)省份開展重金屬污染治理。（三）緩解重金屬污染等嚴(yán)重?fù)p害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。印發(fā)《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》，在全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模宣貫培訓(xùn)，啟動(dòng)污染減排績(jī)效管理試點(diǎn)，加強(qiáng)減排“三大體系”建設(shè)，為持續(xù)推進(jìn)“十二五”污染減排固本強(qiáng)基。環(huán)境保護(hù)部深入研究“十二五”污染減排目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑、保障措施、政策體制等重大問(wèn)題，扎實(shí)做好減排政策制度頂層設(shè)計(jì)。（二）扎實(shí)推進(jìn)主要污染物總量減排。推進(jìn)行業(yè)污染防治水平升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格稀土等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保核查，稀土行業(yè)新增環(huán)保投入20多億元。按照中央統(tǒng)一部署，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門開展了14個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查。環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位更加強(qiáng)化，指導(dǎo)思想更加明晰，重點(diǎn)任務(wù)更加突出，保障措施更加有力。二、政府決策2011年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，妥善處理速度、結(jié)構(gòu)和物價(jià)三者關(guān)系，有效應(yīng)對(duì)突出矛盾和問(wèn)題，鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。這類有機(jī)污染物具有轉(zhuǎn)移到下一代體內(nèi)，并在多年后顯現(xiàn)其危害的特點(diǎn)，也被稱為“環(huán)境激素”或“環(huán)境荷爾蒙”，危害嚴(yán)重。持久性有機(jī)物污染問(wèn)題隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，難降解的持久性有機(jī)物污染開始顯現(xiàn)。三峽建成后對(duì)地質(zhì)環(huán)境、水資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境（涉及庫(kù)區(qū)兩岸和整個(gè)上游地區(qū)）的影響，以及如何有效防治庫(kù)區(qū)污染是目前擺在三峽建設(shè)者