【正文】 度，即“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“誰污染，誰治理”，“強化環(huán)境管理”這三項政策和“環(huán)境影響評價”，“三同時”，“排污收費”，“環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任”，“城市環(huán)境綜合整治定量考核”，“排污申請登記與許可證”，“限期治理”，“集中控制”等八項制度。（一）三大政策預(yù)防為主，防治結(jié)合政策中國環(huán)境保護的主要目標(biāo)就是在經(jīng)濟發(fā)展過程中，防止環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。其主要措施是：把環(huán)境保護納入國家和地方的中長期及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；對開發(fā)建設(shè)項目實行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。誰污染，誰治理政策從環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的角度看，環(huán)境是一種稀缺性資源，又是一種共有資源，為了避免“共有地悲劇”，必須由環(huán)境破壞者承擔(dān)治理成本。這也是國際上通用的污染者付費原則的體現(xiàn)，即由污染者承擔(dān)其污染的責(zé)任和費用。其主要措施有：對超過排放標(biāo)準向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標(biāo)排污費，專門用于防治污染；對嚴重污染的企事業(yè)單位實行限期治理；結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造防治工業(yè)污染。強化環(huán)境管理政策由于交易成本的存在，外部性無法通過私人市場進行協(xié)調(diào)而得以解決。解決外部性問題需要依靠政府的作用。污染是一種典型的外部行為，因此，政府必須介入環(huán)境保護中來，擔(dān)當(dāng)管制者和監(jiān)督者的角色，與企業(yè)一起進行環(huán)境治理。強化環(huán)境管理政策的主要目的是通過強化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責(zé)任，控制和減少因管理不善帶來的環(huán)境污染和破壞。其主要措施有：逐步建立和完善環(huán)境保護法規(guī)與標(biāo)準體系，建立健全各級政府的環(huán)境保護機構(gòu)及國家和地方監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；實行地方各級政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制；對重要城市實行環(huán)境綜合整治定量考核。（二）八項制度環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，是通過簽定責(zé)任書的形式，具體落實地方各級人民政府和有污染的單位對環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的行政管理制度。這一制度明確了一個區(qū)域、一個部門及至一個單位環(huán)境保護的主要責(zé)任者和責(zé)任蕩圍，理順了各級政府和各個部門在環(huán)境保護方面的關(guān)系，從而使改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)能夠得到層層落實。這是我國環(huán)境環(huán)保體制的一項重大改革。城市環(huán)境綜合整治定量考核城市環(huán)境綜合定量考核，是我國在總結(jié)近年來開展城市環(huán)境綜合整治實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的一項重要制度，它是通過定量考核對城市政府在推行城市環(huán)境綜合整治中的活動予以管理和調(diào)整的一項環(huán)境監(jiān)督管理制度。污染集中控制污染集中控制是在一個特定的范圍內(nèi)，為保護環(huán)境所建立的集中治理設(shè)施和所采用的管理措施，是強化環(huán)境管理的一項重要手段。污染集中控制，應(yīng)以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目的，依據(jù)污染防治規(guī)劃，打基礎(chǔ)安照污染物的性質(zhì)、種類和所處的地理位置，以集中治理為主，用最小的代價取得最佳效果。限期治理制度限制治理制度，是指對污染危害嚴重，群眾反映強烈的污染區(qū)域采取的限定治理時間、治理內(nèi)容及治理效果的強制性行政措施。排污收費制度排污收費制度，是指一切向環(huán)境排放污染物的單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營者，按照國家的規(guī)定和標(biāo)準，繳納一定費用的制度。我國從1982年開始全面推行排污收費制度到現(xiàn)在，全國（除臺灣省外）各地普遍開展了征收排污費工作。目前，我國征收排污的項目有污水、廢氣、固廢、噪聲、放射性廢物等五大類113項。環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度，是貫徹預(yù)防為主的原則，防止新污染，保護生態(tài)環(huán)境的一項重要的法律制度。環(huán)境影響評價又稱環(huán)境質(zhì)量預(yù)斷評價，是指對可能影響環(huán)境的重大工程建設(shè)、規(guī)劃或其他開發(fā)建設(shè)活動，事先進行調(diào)查，預(yù)測和評估，為防止和養(yǎng)活環(huán)境損害而制定的最佳方案。”三同時“制度”三同時“制度”三同時制度是新建、改建、擴建項目技術(shù)改造項目以及區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項目的污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度。排污申報登記與排污許可證制度排污申報登記制度，是指凡是向環(huán)境排放污染物的單位，必須按規(guī)定程序向環(huán)境保護行政主管部門申報登記所擁有的排污設(shè)施、污染物處理設(shè)施及正常作業(yè)情況下排污的種類、數(shù)量和濃度的一項特殊的行政管理制度。排污申報登記是實行排污許可證制度的基礎(chǔ)。排污許可證制度，是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染總量控制為基礎(chǔ)，規(guī)定排污單位許可排放污染物的種類，數(shù)量、濃度、方式等的一項新的環(huán)境管理制度。我國目前推行的是水污染物排放許可證制度。三、關(guān)于環(huán)境保護的建議（一）加強相關(guān)部門對環(huán)境保護的重視。使他們正確認識和處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系、當(dāng)前與長遠的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系。避免一些地方重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長；只顧當(dāng)前，不計長遠，考慮局部利益多，考慮全局和整體利益少。（二）增加企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入，加快以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)進展，加強科研、設(shè)計力量，盡快形成擁有較強自主創(chuàng)新能力、擁有著名品牌、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機會的優(yōu)勢環(huán)保骨干企業(yè)隊伍。（三）完善政策體系。健全引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施、機制和手段。（四）加大監(jiān)管、處理、打擊、宣傳、教育力度。使群眾了解環(huán)保的重要性，一起來保護環(huán)境。[參考文獻][1][M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2006.[2][M].北京：科學(xué)出版社，2001.[3][M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.第三篇：我國環(huán)境保護問題與對策我國環(huán)境保護問題與對策【摘要】環(huán)保已經(jīng)成為今天我們經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個基礎(chǔ)性的工作。保護和改善生態(tài)環(huán)境是全人類緊迫而艱巨的任務(wù)。我國的環(huán)境保護形勢十分嚴峻，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。必須采取有力的對策與措施，保護生態(tài)環(huán)境。【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護 對策一、環(huán)境問題的概述環(huán)境問題是多種多樣的，可以概括為兩大類：一類是第一環(huán)境問題，就是由于自然演變和自然災(zāi)害引起的原生環(huán)境問題，如洪澇、干旱、臺風(fēng)、海嘯、地震、滑坡、泥石流等；另一類是人類生活生產(chǎn)引起的次生環(huán)境問題。次生環(huán)境問題又分為環(huán)境污染和環(huán)境破壞，如大面積開墾草原引起的沙漠化和土地沙化、工業(yè)造成的大氣污染、水污染、亂砍亂伐引起的森林植被破壞、過度放牧引起的草原退化等。而目前，威脅人生生存和發(fā)展的主要環(huán)境主要有：淡水資源短缺，能源短缺，全球變暖、臭氧層破壞、酸雨、垃圾泛濫成災(zāi)、有毒化學(xué)物品污染、物種滅絕，土地沙漠化等。這些環(huán)境問題是人類在改造自然的時候造成的，而現(xiàn)在保護環(huán)境是需要全人類的公共努力。二、目前我國環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀以及存在問題（一）公眾環(huán)境保護意識淡薄，參與度低造成我國環(huán)境問題嚴重的根本原因是與經(jīng)濟發(fā)展的沖突問題，人們對環(huán)境保護的工作認識上上不去，只片面追求經(jīng)濟的高增長率，覺得環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是一場你死我忘得戰(zhàn)爭，沒有妥協(xié)，使得環(huán)境保護陷入了一種艱難的處境，導(dǎo)致在發(fā)展經(jīng)濟的壓力下，忽視了對資源開發(fā)等環(huán)境保護的監(jiān)督很不力的局面。（二）缺乏完善的環(huán)境保護的法律法規(guī)國家現(xiàn)行的資源法主要針對的是自然環(huán)境中存在的某一特定要素，現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)主要呀是針對水污染，固體廢棄物污染，大氣污染的防治，缺乏綜合的環(huán)境保護管理的制度與條例，缺少完善的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)。一些生態(tài)破壞時間因而鉆了法律的孔子，沒有得到及時和應(yīng)有的法律制裁。（三）環(huán)境保護的人力和資金投入不足多年來我們在環(huán)境保護問題上的投資低于基本保障水平，政府需要解決的問題越來越多，同時污染 16治理的難度在不斷加大。使用較少的投資和簡單技術(shù)就能解決的問題越來越少，污染問題的治理難度和相對資金的需求程度都有了明顯的變化。而缺乏有效的、健全的人力及資金的投入機制，造成投入不足，使得環(huán)保的政策難以落到實處，應(yīng)協(xié)調(diào)好社會及經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，搞好環(huán)境監(jiān)測，加強對于環(huán)境保護的科學(xué)研究，研究當(dāng)前環(huán)境保護中的熱難點，通過認真的調(diào)查研究，為我國環(huán)境保護問題制定出合適的政策措施。（四）資源利用率低目前我國從根本上講仍處于能耗高、污染重，且效益低的經(jīng)濟增長方式，從而與之相對應(yīng)的資源的開發(fā)利用模式也仍處于一種很不理性的狀態(tài)，以致重開發(fā)、輕保護的慣性思想仍然存在，以環(huán)境換取金錢利益的現(xiàn)象在一些地方仍很嚴重。目前我國能源利用率僅