【正文】 。增加產(chǎn)糧大縣獎勵補助資金,提高產(chǎn)糧大縣人均財力水平,這將有利于提高我國800個產(chǎn)糧大縣的種糧積極性,維護我國糧食安全。拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領域,政策性資金將有更大的“三農(nóng)”舞臺。擴大了馬鈴薯良種補貼范圍,新增了青稞良種補貼,實施花生良種補貼試點,把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備首次納入補貼范圍。包括：加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務體系；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。12009年2月1日，《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》 做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,具有特殊重要的意義。《意見》共分8部分，約15000字。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。這份2006年中央 “一號文件”顯示，中共十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村建設的重大歷史任務將邁出有力的一步。當前和今后一個時期，要把加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)科中央財政“三農(nóng)”支出情況技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，切實抓緊抓好。2005年1月30日，《中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，即第七個 “一號文件”。文件肯定了農(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。取消了30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計劃合同收購的新政策。文件強調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責任制，規(guī)定土地承包期一般應在15年以上，生產(chǎn)周期長的和開發(fā)性的項目，承包期應當更長一些。從理論上說明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制 “是在黨的領導下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展”。文件明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干 “都是社會主義生產(chǎn)責任制”，同時還說明它 “不同于合作化以前的小私有的個體經(jīng)濟，而是社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的組成部分”。2011年中央一號文件公布，指出今后10年水利投入翻番。中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。第五篇：中央一號文件“中央一號文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件。把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點，完善以獎促治政策，逐步推行城鄉(xiāng)同治。繼續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流。擴大退牧還草工程實施范圍，支持草原圍欄、飼草基地、牲畜棚圈建設和重度退化草原改良。支持發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟、森林旅游、竹藤等林產(chǎn)業(yè)。完善林權抵押貸款管理辦法，增加貸款貼息規(guī)模。構建青藏高原生態(tài)安全屏障，啟動區(qū)域性重點生態(tài)工程。逐步提高防護林造林投資中央補助標準，加強“三北”、沿海、長江等防護林體系工程建設。鞏固退耕還林成果，在江河源頭、湖庫周圍等國家重點生態(tài)功能區(qū)適當擴大退耕還林規(guī)模。20。落實支持農(nóng)機化發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，推動農(nóng)機服務市場化和產(chǎn)業(yè)化。加強農(nóng)機關鍵零部件和重點產(chǎn)品研發(fā)，支持農(nóng)機工業(yè)技術改造，提高產(chǎn)品適用性、便捷性、安全性。著力解決水稻機插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機收等突出難題，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等機械裝備，探索農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式。加快農(nóng)業(yè)機械化。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，支持墾區(qū)率先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)搞好農(nóng)地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測工作，深入推進測土配方施肥，擴大土壤有機質(zhì)提升補貼規(guī)模，繼續(xù)實施旱作農(nóng)業(yè)工程。制定全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，多渠道籌集資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，開展農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設，集中力量加快推進旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設，實施東北四省區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程，全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。加強高標準農(nóng)田建設。發(fā)展水利科技推廣、防汛抗旱、灌溉試驗等方面的專業(yè)化服務組織。大力推廣高效節(jié)水灌溉新技術、新設備，擴大設備購置補貼范圍和貸款貼息規(guī)模，完善節(jié)水灌溉設備稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)增加中央財政小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點縣建設基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。堅持不懈加強農(nóng)田水利建設。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對未升學的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費提供農(nóng)業(yè)技能培訓，對符合條件的農(nóng)村青年務農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目給予補助和貸款支持。充分發(fā)揮各部門各行業(yè)作用，加大各類農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃實施力度，擴大培訓規(guī)模，提高補助標準。大力培訓農(nóng)村實用人才。積極發(fā)揮農(nóng)民技術人員示范帶動作用，按承擔任務量給予相應補助。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評定標準，注重工作業(yè)績和推廣實效，評聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應用為導向的評價標準。國家重大人才工程要向農(nóng)業(yè)領域傾斜，繼續(xù)實施創(chuàng)新人才推進計劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。15。深入推進大學生“村官”計劃，因地制宜實施“三支一扶”、大學生志愿服務西部等計劃。加大高等學校對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度。進一步提高涉農(nóng)學科(專業(yè))生均撥款標準。振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。繼續(xù)實施星火計劃，推進科技富民強縣行動、科普惠農(nóng)興村計劃等工作。整合利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等網(wǎng)絡資源，搭建三網(wǎng)融合的信息服務快速通道。支持發(fā)展農(nóng)村綜合服務中心。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，探索有效實現(xiàn)形式，增強集體組織對農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的服務能力。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進入市場、應用先進技術、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，加大支持力度，加強輔導服務，推進示范社建設行動，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行。培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織。大力實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵創(chuàng)辦領辦科技型企業(yè)和技術合作組織。支持高等學校、科研院所承擔農(nóng)技推廣項目，把農(nóng)技推廣服務績效納入專業(yè)技術職務評聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度。引導科研教育機構積極開展農(nóng)技服務。擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御科技水平。改進基層農(nóng)技推廣服務手段，充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體和現(xiàn)代信息技術，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務。大幅度增加農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術良法補助。切實改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務績效安排推廣工作經(jīng)費。對扎根鄉(xiāng)村、服務農(nóng)民、艱苦奉獻的農(nóng)技推廣人員，要切實提高待遇水平，落實工資傾斜和績效工資政策，實現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構，明確公益性定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際設立公共服務崗位。強化基層公益性農(nóng)技推廣服務。完善品種審定、保護、退出制度，強化種子生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權、搶購套購等違法行為。加大動植物良種工程實施力度，加強西北、西南、海南等優(yōu)勢種子繁育基地建設，鼓勵種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，在糧棉油生產(chǎn)大縣建設新品種引進示范場。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高市場準入門檻，推動種子企業(yè)兼并重組，鼓勵大型企業(yè)通過并購、參股等方式進入種業(yè)。增加種業(yè)基礎性、公益性研究投入，加強種質(zhì)資源收集、保護、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。加強農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗工作，強化人工影響天氣基礎設施和科技能力建設。加強市地級涉農(nóng)科研機構建設，鼓勵有條件的地方納入省級科研機構直接管理。推進國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。加快農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)技術交易市場。落實稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強技術研發(fā)和升級，鼓勵企業(yè)承擔國家各類科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。完善農(nóng)業(yè)科研評價機制，堅持分類評價，注重解決實際問題，改變重論文輕發(fā)明、重數(shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應用的狀況。按照事業(yè)單位分類改革的要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴大院所自主權，努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制。著力突破農(nóng)業(yè)技術瓶頸，在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實用技術成果。大力加強農(nóng)業(yè)基礎研究，在農(nóng)業(yè)生物基因調(diào)控及分子育種、農(nóng)林動植物抗逆機理、農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)林生態(tài)修復、有害生物控制、生物安全和農(nóng)產(chǎn)品安全等方面突破一批重大基礎理論和方法。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點。立足我國基本國情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，把保障國家糧食安全作為首要任務，把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率作為主要目標，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，促進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構建適應高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術體系。著眼長遠發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術和基礎研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領域占有重要位置。二、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設6。搞好國有林場、國有林區(qū)改革試點。加快推進牧區(qū)草原承包工作。加強土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理和服務，健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁制度。按照依法自愿有償原則，引導土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。健全農(nóng)業(yè)再保險體系，逐步建立中央財政支持下的農(nóng)業(yè)大災風險轉(zhuǎn)移分散機制。鼓勵符合條件的涉農(nóng)企業(yè)開展直接融資，積極發(fā)展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務。加大對科技型農(nóng)村企業(yè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度，積極探索農(nóng)業(yè)科技專利質(zhì)押融資業(yè)務。完善符合農(nóng)村銀行業(yè)金融機構和業(yè)務特點的差別化監(jiān)管政策，適當提高涉農(nóng)貸款風險容忍度，實行適度寬松的市場準入、彈性存貸比政策。發(fā)展多元化農(nóng)村金融機構，鼓勵民間資本進入農(nóng)村金融服務領域，支持商業(yè)銀行到中西部地區(qū)縣域設立村鎮(zhèn)銀行。大力推進農(nóng)村信用體系建設，完善農(nóng)戶信用評價機制。加大農(nóng)村金融政策支持力度，持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，確保銀行業(yè)金融機構涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速。4。有效整合國家投入，提高資金使用效率。加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，加大對牧業(yè)、牧區(qū)、牧民的支持力度，草原生態(tài)保護補助獎勵政策覆蓋到國家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣(市、旗)。探索完善森林、草原、水土保持等生態(tài)補償制度。擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模和范圍，進一步完善補貼機制和管理辦法。落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，適時增加補貼。按照增加總量、擴大范圍、完善機制的要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補貼強度，新增補貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。3。大力推廣高效安全肥料、低毒低殘留農(nóng)藥，嚴格規(guī)范使用食品和飼料添加劑。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中的積極作用。制定和實施動物疫病防控二期規(guī)劃，及時處置重大疫情。實施全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持優(yōu)勢區(qū)域加強菜地基礎設施建設。要加快推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)，提升“菜籃子”產(chǎn)品整體供給保障能力和質(zhì)量安全水平。狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給。大力支持在關鍵農(nóng)時、重點區(qū)域開展防災減災技術指導和生產(chǎn)服務，加快推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，完善重大病蟲疫情防控支持政策。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加強棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設，進一步優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、提高效益。繼續(xù)實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快提升800個產(chǎn)糧大縣(市、區(qū)、場)生產(chǎn)能力。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，首先要穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，確保不出現(xiàn)滑坡。一、加大投入強度和工作力度，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 1。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機遇，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。當前，國際經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，全球氣候變化影響加深，我國耕地和淡水資源短缺壓力加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風險和不確定性明顯上升，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的任務更加艱巨。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，有力支撐了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，有效維護了改革發(fā)展穩(wěn)定