【正文】 稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制理論,是對稅務(wù)系統(tǒng)多年來反腐倡廉工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華。當(dāng)前,國家稅務(wù)總局在認真總結(jié)系統(tǒng)內(nèi)多年來反腐倡廉工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合部門的工作特點,將在企業(yè)界行之有效的內(nèi)部控制理論,作為一種理論方法和技術(shù)手段,引入到稅務(wù)系統(tǒng)的反****倡廉工作之中,形成系統(tǒng)的具有部門特色的反腐倡廉工作思路和方法。改革開放以來,我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都對如何在新形勢下開展反腐倡廉工作進行了深入的研究和探討,提出了一系列理論觀點,以指導(dǎo)我們的工作實踐。一、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制理論淵源稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制是國家稅務(wù)總局在建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防****體系的過程中,認真總結(jié)多年來稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)的工作特點,“將內(nèi)部控制理論引入稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)”而創(chuàng)造的一個全新的專有名詞,是稅務(wù)系統(tǒng)各級工作人員對稅務(wù)行政執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行中的執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險自我發(fā)現(xiàn)、自我防范、自我控制的一系列制度、方法、措施的總稱,是稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作理論創(chuàng)新的一個標(biāo)志:也是稅務(wù)系統(tǒng)在新形勢下開展反腐倡廉工作的具體方向和思路?！比绾谓⒑屯晟贫悇?wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制是擺在我們各級稅務(wù)機關(guān)面前的一項全新的重要工作。反腐倡廉國家稅務(wù)總局局長肖捷同志在2010年全國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上提出,2010年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“要突出重點:,完善內(nèi)控機制”。關(guān)鍵詞：稅務(wù)系統(tǒng)。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控理論源自對黨的反腐倡廉理論的落實、對稅務(wù)部門實際工作經(jīng)驗的總結(jié)和內(nèi)控理論在稅務(wù)工作中的具體運用。積極學(xué)習(xí)、借鑒外部控制的一些好的經(jīng)驗和做法為我所用,促進內(nèi)控機制的不斷完善,更好地發(fā)揮內(nèi)控作用。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制建設(shè)過程中,要注意做好與外部控制的溝通、聯(lián)系和銜接,更好地發(fā)揮兩種控制機制的合力作用。加強與外部控制的聯(lián)系和有效銜接,促進內(nèi)控機制的不斷完善。陽光是最好的防腐劑,公開是最好的監(jiān)督。因此,必須加強稅收文化建設(shè),將依法治稅、廉潔行政的觀念和實施科學(xué)化、專業(yè)化、精細化管理的思想內(nèi)化為稅務(wù)干部的思想觀念,成為全體稅務(wù)工作人員的共識,并將這種治稅思想和管理理念貫穿于稅收工作的始終,引導(dǎo)全體稅務(wù)人員加強對依法治稅思想和科學(xué)內(nèi)控管理理念的認知,牢固樹立依法行政、防范執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險的觀念,在工作實踐中不斷調(diào)整自己的行為模式,為稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制的順利運行創(chuàng)造良好的實施環(huán)境。稅收內(nèi)部控制機制的順暢運行,需要有一個與之相適應(yīng)的包括管理理念、組織機構(gòu)、崗責(zé)體系業(yè)務(wù)流程等要素構(gòu)成的內(nèi)控環(huán)境。要進一步運用好現(xiàn)有的監(jiān)控決策、執(zhí)法考核、執(zhí)法監(jiān)察等信息系統(tǒng),切實掌握各類事項的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等信息,做到實時監(jiān)控,全程制約。將權(quán)力行使過程變?yōu)樾畔⑻幚磉^程,強化程序的嚴(yán)密性,弱化人為因素,遏制隨意性,形成機器控權(quán)的制約機制。要把風(fēng)險排查、風(fēng)險分析、風(fēng)險應(yīng)對等工作落實到具體崗位、具體人員和具體工作環(huán)節(jié),使風(fēng)險管理真正科學(xué)、實用。風(fēng)險點的查找,應(yīng)當(dāng)按照“對照崗位職責(zé)——梳理崗位職權(quán)——找準(zhǔn)權(quán)力風(fēng)險點——公示接受建議”的統(tǒng)一流程,由部門和個人結(jié)合工作實際主動查找,并將查找出來的結(jié)果集中公示。行政執(zhí)法權(quán)力風(fēng)險查找的重點是一般納稅人認定、優(yōu)惠政策審批、稅款核定、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰等環(huán)節(jié)?！睂嵤┛茖W(xué)的風(fēng)險管理,實現(xiàn)對風(fēng)險事前預(yù)警、事中提醒、事后追究的防范和控制。緊緊圍繞“兩權(quán)”運行軌跡,全面清理整合工作規(guī)程和內(nèi)部管理制度,總結(jié)實踐中的一些行之有效的經(jīng)驗和辦法進行規(guī)范和固化,并上升為制度。當(dāng)前,為了建立和完善稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制,應(yīng)當(dāng)理清思路,明確工作方向,重點做好如下幾項工作:完善制度,規(guī)范稅務(wù)人員行政行為。在“簡、放、提、優(yōu)”的基礎(chǔ)上,科學(xué)配置權(quán)力,編制權(quán)力運行流程圖,對權(quán)力事項的運行程序、行使依據(jù)、承辦崗位、職責(zé)要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報途徑和方式等內(nèi)容,以圖示的方式表達出來,通過流程圖將權(quán)力行使過程進行固化,使每項權(quán)力的行使過程都做到可視可控。優(yōu)化工作流程,科學(xué)配置權(quán)力。對照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神,結(jié)合機構(gòu)改革,對本級機關(guān)各部門的權(quán)力事項,特別是稅收業(yè)務(wù)管理權(quán)、人財物管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)等進行全面梳理,列出“權(quán)力清單”。各相關(guān)部門按職責(zé)分工,負責(zé)制定相關(guān)工作制度,梳理工作規(guī)范,落實具體內(nèi)控工作任務(wù)。才能有效動員各方面的力量,共同發(fā)揮內(nèi)控機制的作用。2 完善內(nèi)控機制的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作方式。反腐倡廉,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),是提高干部隊伍素質(zhì),保證干部正確履行職責(zé),執(zhí)法為民的政治保障。明確內(nèi)控目標(biāo),把握內(nèi)控機制的建設(shè)方向。建立和完善規(guī)章制度,公開辦事程序,對稅務(wù)系統(tǒng)行政權(quán)力的行使和運用過程進行全程監(jiān)督制約。以優(yōu)化稅務(wù)工作流程、科學(xué)配置權(quán)力為主線,以完善稅收工作程序和規(guī)范稅務(wù)工作行為為重點,以風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制為主要內(nèi)容,以信息技術(shù)為依托,強化信息傳遞、溝通。在各級稅務(wù)機關(guān)黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、督察內(nèi)審、巡視、法制等監(jiān)督部門的組織作用,各有關(guān)業(yè)務(wù)部門積極參與,充分發(fā)揮整體合力?！边@無疑為各級稅務(wù)機關(guān)建立和完善稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制指明了方向。因此,稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制的建立和完善,應(yīng)當(dāng)認真研究、學(xué)習(xí)和借鑒內(nèi)控理論的觀點和方法,將內(nèi)控理論中的風(fēng)險防范和控制的一系列具體方法應(yīng)用到稅務(wù)行政管理工作中,并結(jié)合稅務(wù)部門的工作特點,不斷加以豐富和完善。內(nèi)部控制理論近年來發(fā)展迅速,在實踐中的應(yīng)用越來越廣泛,對強化企業(yè)內(nèi)部管理、及時發(fā)現(xiàn)和防范風(fēng)險、制止?fàn)I私舞弊和違法亂紀(jì)行為的發(fā)生、保證管理權(quán)力的順暢運行等方面都發(fā)揮了重要的作用。稅務(wù)機關(guān)的這些探索和實踐,為建立行為規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)流暢的內(nèi)部控制積累了實踐經(jīng)驗,奠定了堅實的基礎(chǔ)。與此同時,全國各級稅務(wù)機關(guān)按照國務(wù)院“建立法制國家、推進依法行政”的總體戰(zhàn)略,結(jié)合稅務(wù)工作的特點,建立并實施了以細化稅收執(zhí)法崗責(zé)體系,統(tǒng)一規(guī)范稅收執(zhí)法行為,明確執(zhí)法責(zé)任為特點的稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制和稅務(wù)行政執(zhí)法過錯追究制度體系,強化了對稅務(wù)干部在行使權(quán)力過程中的責(zé)任意識和對違法、違紀(jì)、執(zhí)法過錯行為責(zé)任追究的力度。為了加強對稅務(wù)干部行使行政權(quán)力時的監(jiān)督制約,有效預(yù)防****行為的發(fā)生,從上世紀(jì)80年代末期開始,全國各級稅務(wù)機關(guān)就改“一人進廠,各稅統(tǒng)管”,為“征、管”兩分離或“征、管、查”三分離的稅收征管新模式,隨著形勢的發(fā)展又經(jīng)歷了以“納稅申報、稅務(wù)代理、稅務(wù)稽查”三位一體的征管模式和“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點稽查”為標(biāo)志的稅收征管模式。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制理論,是對稅務(wù)系統(tǒng)多年來反腐倡廉工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華。當(dāng)前,國家稅務(wù)總局在認真總結(jié)系統(tǒng)內(nèi)多年來反腐倡廉工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合部門的工作特點,將在企業(yè)界行之有效的內(nèi)部控制理論,作為一種理論方法和技術(shù)手段,引入到稅務(wù)系統(tǒng)的反****倡廉工作之中,形成系統(tǒng)的具有部門特色的反腐倡廉工作思路和方法。改革開放以來,我們黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都對如何在新形勢下開展反腐倡廉工作進行了深入的研究和探討,提出了一系列理論觀點,以指導(dǎo)我們的工作實踐。一、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制理論淵源稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制是國家稅務(wù)總局在建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防****體系的過程中,認真總結(jié)多年來稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)的工作特點,“將內(nèi)部控制理論引入稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)”而創(chuàng)造的一個全新的專有名詞,是稅務(wù)系統(tǒng)各級工作人員對稅務(wù)行政執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運行中的執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險自我發(fā)現(xiàn)、自我防范、自我控制的一系列制度、方法、措施的總稱,是稅務(wù)系統(tǒng)反腐倡廉工作理論創(chuàng)新的一個標(biāo)志:也是稅務(wù)系統(tǒng)在新形勢下開展反腐倡廉工作的具體方向和思路?！比绾谓⒑屯晟贫悇?wù)系統(tǒng)內(nèi)控機制是擺在我們各級稅務(wù)機關(guān)面前的一項全新的重要工作。反腐倡廉國家稅務(wù)總局局長肖捷同志在2010年全國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上提出,2010年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作:“要突出重點,完善內(nèi)控機制”。[關(guān)鍵詞]稅務(wù)系統(tǒng)。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控理論源自對黨的反腐倡廉理論的落實、對稅務(wù)部門實際工作經(jīng)驗的總結(jié)和內(nèi)控理論在稅務(wù)工作中的具體運用。提高自信心和克服自卑心理是調(diào)整心理狀態(tài)的主要目標(biāo)，只有這樣，手淫訓(xùn)練才能得以進展并給人們帶來真正的收獲和幫助。自娛取決于你的積極感受和充分放松。對于以電池直流為動力的小號振蕩器，使用時要注意插入陰道或肛門內(nèi)時有可能造成嚴(yán)重損傷。它也可以在與伴侶作愛時作為輔助工具。也有些婦女擔(dān)心，一旦迷上它就離不開它了，那還要男人干什么？其實，振蕩器只是給自己帶來樂趣的另一種途徑，它不會取代一個人的性生活或性伴侶，也不會干擾以后的性關(guān)系。就象使用自己的手指一樣，在使用振蕩器直接刺激陰蒂時也容易引起不適，隔著褲子或衣物刺激可能會感覺好些，也可以用一些軟質(zhì)材料包裹振蕩器，有時會帶來額外的樂趣。它們的優(yōu)點是能持久地工作而使用者又能加以控制。有些靠自娛和性交均不能獲得高潮的女性在振蕩器的幫助下成功地獲得性高潮。－－有些女性采取夾緊雙腿的辦法來獲得性樂趣，或不斷交替收縮與舒張盆腔肌肉。－－來自淋浴的水壓，讓水直接沖擊生殖器區(qū)域。僅舉幾種典型的例子：－－當(dāng)俯臥位時在兩腿之間放一個枕頭，兩腿用力夾緊，以枕頭來擠壓陰蒂部位。但是千萬不要使用添加了化學(xué)色素或香水的物質(zhì)，因為它們往往具有刺激性，所以最好的潤滑劑應(yīng)該是無味、無色、無化學(xué)活性的惰性材料組成的。不要忘記陰毛的作用，撫摩、揉搓或輕輕地牽扯都可以產(chǎn)生動情的感受。可以試用不同的體位，站、仰臥、俯臥、側(cè)臥、坐，盡情發(fā)揮你的想象能力。體驗不同方式的撫摩、捏擠或揉按。許多婦女發(fā)現(xiàn)觸摸她們的肛門區(qū)域可能是非常舒服的，如果以一個手指或其它安全的物品如振蕩器插入肛門，那么就要記住，在取出之后一定要清洗干凈手指及物品，然后才能插入陰道，否則會把細菌帶入陰道內(nèi)，很容易導(dǎo)致陰道的感染。如果已引起不適，那就離開這一區(qū)域，等達到性喚起后再返回重新刺激陰蒂，不過一定要記住從非常輕柔的動作開始，隨后再不斷增加刺激強度。一、手的技巧用單指、多指及至全手開始輕柔地撫摩整個生殖器區(qū)域，然后逐步地移向更特定的區(qū)域，如陰唇的內(nèi)面、外面、陰道內(nèi)和陰蒂。第六類，用手指等外物塞進陰道摩擦，使用這種方式的女性為數(shù)最少，只占百分之一點五。第四類，有韻律地把雙腿并在一起擠壓，占百分之三。使用這種方式的女性占百分之五點五。使用這種方式的女性最多，占百分之六十三。當(dāng)指環(huán)到達龜頭時，另一只手同樣套住陰莖根部向上滑動，雙手交替進行。就象性交一樣，手不要動而前后擺動下身。這種方式需要耐心，但最后的高潮非常強烈。滾揉式 將雙手放在陰莖的兩側(cè)象洗手一樣快速揉搓，此種方式不需要潤滑劑?？煲_到高潮時，用手握緊整個陰莖。男性手淫的附加技巧單側(cè)式僅僅刺激陰莖遠離腹部的一側(cè)。這種方式是用右手從左側(cè)握住陰莖，使你旋轉(zhuǎn)手腕拇指朝下向右側(cè)輕輕拉動陰莖。這種握法最具控制力和抽動距離(從陰莖根部到龜頭)，但手與陰莖的接觸最小。三指式這種方式適合于初中生或陰莖小的人。五指式這種技巧是將手臂同陰莖呈對角，把四個手指放在陰莖上部拇指放在下部。如果你的陰莖較大，就比較適合這種發(fā)式。親愛的年輕人們，擼起來吧！擼出你的人生！擼出你的精彩！常用的： 握拳式這是一種常用的技巧，象握網(wǎng)球拍一樣用手握住陰莖上下抽動。當(dāng)然G頭上還會殘留一些，要用餐巾紙擦拭，不能用草紙，否則會損傷皮膚，那的皮膚很嫩的。首先你在擼的時候肯定中途在還未射的時候就有透明液體流出，那是骯臟的東西，這個時候你就要用餐巾紙擦拭，然后再繼續(xù)。有的人要說弄馬桶里方便。擼的地點：地點的選擇，我強烈建議個人的房間強烈反對WC。有的人非要坐著，他們困擾的就是坐著很可能會弄到板凳上什么的。新手建議不要坐著，你感覺快要出來就立刻站起來，彎著腰，朝下面，因為這樣才能噴干凈，這就叫地心引力！你要朝上了不可能完全噴完還得回退一點，那樣很難受的。那么到底是看哪種的呢，一般的網(wǎng)站都有歐美，亞洲和自拍偷拍，這個看大家口味，亞洲絕大多數(shù)是日本的都是變態(tài)的，而且好多都有男人，這樣你會覺得那個女人是那個男人的不是和自己，歐美一般都是女性一件一件托掉的，自拍偷拍那種到處是國產(chǎn)丑八怪，等著瞎眼吧好了，那么開始了，切記千萬不要自己給魯硬，那樣你的反應(yīng)能力會下降，姓玉也會大幅度下降，所以強烈先看幾張圖，直到完全挺立了再開始！擼的姿勢：那么到底用什么姿勢會舒服？很多人是站著吧，像很多春哥的惡搞圖，春哥都是站著魯?shù)?。擼的時機：青少年朋友們不要在父母在家的時候魯，特別是那種不尊重孩子，進孩子房間不敲門的父母， 我有個青少年時期的朋友，因為正在家擼的高興呢，快要出來了，他媽媽突然回來，然后他就一緊張，提起褲子，瞬間關(guān)掉暴風(fēng)影音，然后卻不小心滑了一跤，當(dāng)時他是硬著的所以摔在地上了，然后只聽咔吧一聲，白色的液體滲著紅色液體從褲子里滲出擼的對象：關(guān)于選擇對象方面，本人強烈不建議電影或者動漫的，首先電影是動態(tài)的，那樣你一邊觀賞者動態(tài)圖，你下面在高頻率的運動，這樣你以后會大腦供血不足，反應(yīng)遲鈍外加視力下降，而動漫則更不推薦，因為完全都是卡通再你以后真的上戰(zhàn)場再漂亮的女人你都會覺得沒動漫里的好看。餐巾紙是擦拭G頭的，草紙是擦掉在地上或者什么地方的。你說我哪有準(zhǔn)備，后來見草地上有一個，我就撿起來翻過來戴上，結(jié)果.....”評論：暈倒，這樣懷孕了確實是個麻煩事HOHO！這是初級擼友教程，資深擼友可以無視準(zhǔn)備工作：擼之前記得要洗手，千萬得洗手，否則手上的細菌會很多！洗干凈手差不多準(zhǔn)備就開始了！這個時候準(zhǔn)備三種紙，一種是擦屁股的那種草紙，一種是比較軟的餐巾紙還有硬紙板?！毙±睿骸拔也皇遣幌胴撠?zé)任，可孩子不是我的。” 小李：“有用安全套啊。結(jié)果………”評論：下次得把保險套也放保險箱小張這幾天見同事小李總是悶悶不樂，于是問：“你這幾天怎么啦？” 小李說：“唉！心煩啊，女朋友懷孕了，正生我氣呢。” “??！五歲就會做那種事？” “說來話長。男子來到美女家門口，按了門鈴，美女穿了一身十分性感的夏裝打開了門！突然，男子飛起右腿把美女踢倒在地??！評論：這哥們兒力道真是夠大啊.......一位商人和律師朋友聊天時，抱怨道：“真糟糕我兒子把女傭的肚子搞大了。夜里，迷迷糊糊的手又不老實，習(xí)題性的把手伸向那熟悉的“地方”，摸來摸去，肯定是摸不到想要的東東啦，于是心想：完了，這下在妹妹面前可糗大發(fā)了，就在狂懊悔的時候，睡眼惺惺的妹妹翻了個身，嘟囔道：“姐夫，別摸了，我姐在家呢……”評論：不摸不