【正文】 堅定不移把反腐敗進(jìn)行到底。提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。加大競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，定期面向全國公開選拔省管干部?！耙话咽帧币陨碜鲃t、作風(fēng)民主、正確集中，班子成員要密切配合、相互補臺、團(tuán)結(jié)共事，不斷增強班子的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強理論武裝，堅定理想信念。未來五年，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭超過1000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值6%左右，文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實力躍居中西部領(lǐng)先水平。引導(dǎo)鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民工程。建設(shè)社會主義核心價值體系，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅持黨管武裝原則，加強國防后備力量建設(shè)。切實解決人民群眾反映強烈的涉法涉訴問題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。健全民主制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。加快形成現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實現(xiàn)“零距離換乘”和“無縫化銜接”。建立健全信用激勵和懲戒機制。下大力氣解決投資者反映強烈的軟環(huán)境不“軟”問題。加強與呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈、東北老工業(yè)基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的互聯(lián)互動，推動晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。加強與京津冀和中部省份的協(xié)作發(fā)展，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。加快建設(shè)內(nèi)陸口岸和綜合保稅區(qū)，扶持發(fā)展具有復(fù)合功能的大型物流園區(qū)，以優(yōu)惠的政策、齊全的功能、便捷的通關(guān)吸引戰(zhàn)略投資者。重視資源的交換價值，利用地下地上優(yōu)勢資源換市場、換技術(shù)、換資本、換項目，形成招商引資與招才引智聯(lián)動機制，“四位一體”抓好項目的儲備、簽約、落地、建設(shè)，吸引更多有利于轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素進(jìn)入山西。安全生產(chǎn)：煤礦全面推行機械化生產(chǎn)、信息化管理，確保煤炭百萬噸死亡率穩(wěn)定在國內(nèi)先進(jìn)水平。醫(yī)療衛(wèi)生：五年內(nèi)初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。教育優(yōu)先：基本普及學(xué)前三年教育。建立低收入農(nóng)戶冬季生活用煤補貼供應(yīng)機制。社會保障：完善被征地農(nóng)民社會保障政策。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機制。健康山西，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力解決飲水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的問題。氣化山西，加大煤層氣抽采開發(fā)力度，建立“四氣”合一體制機制，推進(jìn)市、縣、重點鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)氣化全覆蓋。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。開展擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點，建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。全面建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制，堅持一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實質(zhì)性推進(jìn)太原——晉中同城化。市域城鎮(zhèn)化支持太原率先發(fā)展。把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點。把新農(nóng)村重點村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略舉措，每個縣都要建成一到兩個工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。建設(shè)1萬個“一村一品”專業(yè)村和60個“一縣一業(yè)”基地縣，深入推進(jìn)“513工程”。把“一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向。在山老區(qū)實施“一村一井”工程，發(fā)展“五小”水利，使農(nóng)業(yè)人口實現(xiàn)人均1畝水澆地。規(guī)劃發(fā)展一批科技創(chuàng)新園區(qū)，建設(shè)山西省工業(yè)技術(shù)研究院，啟動建設(shè)太(原)榆(次)科技創(chuàng)新城，打造以科技為支撐的經(jīng)濟(jì)增長極。提升科技貢獻(xiàn)率。提升節(jié)能減排率。創(chuàng)建軌道交通裝備生產(chǎn)品牌。打造全國最大、世界知名的煤機制造基地。五年內(nèi)基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，新項目新產(chǎn)業(yè)要把全循環(huán)作為準(zhǔn)入門檻。重點煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上。著力“用”好煤，努力實現(xiàn)全省新增煤炭一半左右就地加工轉(zhuǎn)化。著力破解生產(chǎn)要素過度向資源型產(chǎn)業(yè)集中的難題；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致生態(tài)大規(guī)模破壞的頑癥；著力破解環(huán)境保護(hù)約束機制和利益導(dǎo)向落實難的問題；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)伴生的社會矛盾。在板塊突破上先行先試，推進(jìn)“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”轉(zhuǎn)型綜改試點，加快擴(kuò)權(quán)強縣步伐，重點在減少管理層次，下放計劃、財政、項目、稅收、土地管理權(quán)限等方面取得突破。在重大轉(zhuǎn)型項目上先行先試，只要是資源就地轉(zhuǎn)化項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目、符合科學(xué)發(fā)展的項目，都要抓緊推進(jìn)。加大鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，凡法律未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域全部放開，改進(jìn)對非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，確保平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)，在全社會形成支持非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好局面。加快構(gòu)建與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的資本市場，對轉(zhuǎn)型領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予信貸傾斜，上市公司數(shù)量明顯增加，發(fā)展壯大地方金融機構(gòu)，引進(jìn)外資金融機構(gòu)。創(chuàng)新土地管理機制，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，探索建立跨區(qū)域耕地占補平衡市場化機制，建立土地利用規(guī)劃評估修訂機制，統(tǒng)籌開發(fā)利用成片鹽堿地和整合利用工況廢棄用地。加快推進(jìn)資源稅改革，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅改政策措施。根本在改革。在發(fā)展方向上，實現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強省轉(zhuǎn)變。在發(fā)展方式上，實現(xiàn)粗放高能耗增長向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)核心在轉(zhuǎn)型。發(fā)展環(huán)境有新氣象。生態(tài)環(huán)保有新局面。社會管理有新作為。民生福祉有新水準(zhǔn)。區(qū)域發(fā)展有新格局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系。五年實現(xiàn)“七新”經(jīng)濟(jì)總量有新提升。未來五年山西正站在新的歷史起點上。過去五年全省各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務(wù)。10月27日，中國共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會在省城太原隆重開幕，袁純清同志代表中國共產(chǎn)黨山西省第九屆委員會向大會作了題為《率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗》的報告。我省6個民主黨派、省工商業(yè)聯(lián)合會還聯(lián)合向大會發(fā)來賀信。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心、勵精圖治，開拓創(chuàng)新、真抓實干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3500萬三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗！袁純清同志的報告贏得了與會代表陣陣熱烈的掌聲。我們必須增強機遇意識，鼓起時不我待、先行先試的勇氣，必須增強憂患意識，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣，必須增強創(chuàng)新意識，保持奮發(fā)圖強、勇攀高峰的銳氣，必須增強責(zé)任意識，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗的重大突破，在全國率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路。報告指出，推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)是富民、強省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在，核心在轉(zhuǎn)型，根本在改革，關(guān)鍵在實踐。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實現(xiàn)全面小康攻堅戰(zhàn)。報告指出，今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。五年的探索實踐，使我們深切認(rèn)識到：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是強省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項工作的強大思想武器，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動觀念創(chuàng)新，通過打開思想的大門，進(jìn)而打開發(fā)展的大門；改革