【正文】 根據(jù)項目建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)模，以本地 2021 年有關(guān)項目建設(shè)的市場交易價為基準，結(jié)合近幾年來基建投資單位成本的變化情況，核準本項目實行包工、。 十、投資概算 （一） 黃石浪大峽谷（國際）狩獵場建設(shè) 總面積 2297 畝。 （三）環(huán)境保護設(shè)施 室內(nèi)衛(wèi)生間采用污、廢水分流系統(tǒng)，排水系統(tǒng)均設(shè)置專用通氣立管，污水經(jīng)化糞池處理后與廢水一并排入園內(nèi)污水管網(wǎng)。 混凝土拌和等高噪聲作業(yè)及施工車的進出口，遠離居民住宅，施工車場地盡量平整，減少顛簸聲，以減少施工噪聲對居民生活的影響。 施工中做到無高噪聲及 爆炸聲，吊裝設(shè)備噪聲滿足環(huán)保要求。 現(xiàn)場施工中，需要使用的建筑材料，做好裝卸、堆放，拌和過程中產(chǎn)生的粉塵防護工作，建材的堆放及混凝土拌和采取定點、定位，并采取防塵措施，設(shè)置擋風板。 （二）設(shè)計施工 通風系統(tǒng)均安裝消聲器。 5 畝（其中水面 1047 畝），工程總建筑面積 200 萬平方米，容積率 。三年完成狩獵場、 紅色漂流、 溫泉民俗文化度假村的基本建設(shè)并試開業(yè)，四年內(nèi)完成其相關(guān)項目配套設(shè)施建設(shè)，五年內(nèi)完成全部項目。總投資 3574 萬元人民幣（不含地價與基礎(chǔ)設(shè)施）。 ２、黃石浪綠水河紅色漂流建設(shè)： 主要是對陳家河大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼大戰(zhàn)遺址、葫蘆殼古棧道、葫蘆殼大戰(zhàn)指揮所、新街新土司城 、舊街舊司城、漂口宋代摩崖壁畫、葫蘆殼王家伍古墓、民族器物的恢復(fù)。 ３、黃石浪溫泉民俗文化度假村建設(shè)：通過興建土家轉(zhuǎn)角樓群、苗族吊腳樓、白族風火墻等民族特色的建筑以及水上休閑娛樂項目 （三）總體布局 圍繞“把張家界市建設(shè)成國內(nèi)外知名的旅游勝地”為目標，以文化和科技為支撐，遵循“大旅游，高起點，優(yōu)布局，功能全，可持續(xù)”的原則，按照“積極保護，合理開發(fā)”的基本方針，以創(chuàng) 新發(fā)展機制，整合旅游資源，培育品牌特色，增強競爭實力為主線，構(gòu)筑張家界西線特色旅游黃金格局。培植奇花異木，供游客觀賞。 黃石浪大峽谷（國際）狩獵休閑項目是以創(chuàng)建民族文化體育參與性旅游品牌為主導(dǎo)的旅游文化產(chǎn)業(yè)，是桑植旅游發(fā)展史上的千秋偉業(yè)，是未來的世界文化遺產(chǎn)。通過加強旅游行業(yè)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，認真學習貫徹執(zhí)行旅游法規(guī)政策，保證和維護了廣大消費者和經(jīng)營者的合法利益，逐步規(guī)范了導(dǎo)游管理，旅游營運車輛的管理以及賓館飯店、文體娛樂等消費場所的管理，服務(wù)水平逐步提高，全縣形成了一個十分舒適的旅游環(huán)境。 全縣緊緊圍繞江澤民同志“把張家界建設(shè)成為國內(nèi)外知名的旅游勝地”題詞精神和創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”及“全國文明風景旅游區(qū)”的目標，廣泛開展“加強旅游發(fā)展意識”、“做文明市民，創(chuàng)文明景區(qū)，建文明城市”、“滿意在張家界”、“提高全民素質(zhì)”等活動，精神文明建設(shè)不斷得到加強，市民素質(zhì)不斷得到提高，城市形象不斷得到改善。全縣目前擁有接待床位 3000 個，建有旅行社 4 個。同時，溇水峽谷平湖、南灘草牧場、苦竹寨、五道水古鎮(zhèn)等新游覽區(qū)也越來越被人青睞、光顧，大有方興未艾之勢。特別是桑植已被列入全國 30 條紅色旅游精品線路， 100 個紅色旅游精典區(qū)，紅色旅游建設(shè)已納入國家重點項目 ，大大加快了桑植旅游發(fā)展的步伐。張桑公路升級工程已經(jīng)實施，屆時，由張家界進入桑植只要 40 分鐘就到了。近年來，桑植以縣城改造為中心，以公路、現(xiàn)代通訊、能源建設(shè)為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，縣城從朱家臺到文明路，街道全部拓寬，下水道全部改造，影響縣城形象的烏龜嘴瓶頸得到徹底解決，全城所有街道鋪上水泥路面，街道兩傍的建筑全部美化、亮化；賀龍 體育中心、郵政大樓、南門大市場等重點項目建成發(fā)揮效益，桑慈公路、兩陳公路、桑龍公路改造升級，人潮溪大橋、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項目正在加快建設(shè)，通往各景區(qū)的公路正在改造升級。在全縣上下，明確了以張家界核心景區(qū)為依托，大力抓好西線旅游開發(fā)，帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標。隨著改革開放的不斷深入，張家界旅游產(chǎn)業(yè)的火爆，一個黨委重視旅游，政府組織大辦旅游，全民參與建設(shè)旅游的良好氛圍已在全縣形成?？h委、縣政府高度重視全縣的旅游經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)，政府及各職能部門為旅游企業(yè)竭盡全力搞好服務(wù)，為企業(yè)保駕護航，按照中央減輕農(nóng)民負擔的政策，尊重企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)，各種稅費實施免、減、返的優(yōu)惠政策，竭盡全力支持企業(yè)發(fā)展。按此規(guī)劃，黃石浪大峽谷狩獵休閑旅游景區(qū)日接待量控制在 1500 人左右，年接待量控制在 50 萬人左右。桑植縣已在全縣開展地質(zhì)遺跡穩(wěn)定性調(diào)查，對一些有觀賞、研究價值的地質(zhì)遺跡進行長期系統(tǒng)地監(jiān)測、維護。根據(jù) 2021 年監(jiān)測結(jié)果分析，桑植空氣質(zhì)量狀況良好，八大公山自然保護區(qū)及各景區(qū)均達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》一級標準，縣城及人口聚居集中地，保持二級標準。 按 照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，桑植實施以就地保護為主，遷地保護為輔，加強自然保護區(qū)建設(shè)，嚴格保護珍稀瀕危動植物種，保存對國民經(jīng)濟建設(shè)有重大影響的生態(tài)系統(tǒng)和生物群落，并積極馴養(yǎng)繁殖恢復(fù)，擴大珍稀瀕危野生動植物種和群落數(shù)量，充分保持和體現(xiàn)桑植生態(tài)景區(qū)的科學價值。目前全縣已嚴格劃分了自然保護區(qū)，農(nóng)副業(yè)建設(shè)區(qū)和外圍保護地帶，采取各種措施，搞好八大公山管理區(qū)的移民搬遷和南灘草場、峰巒溪、芙蓉恐龍化石產(chǎn)地的植被保護。 七、環(huán)境評價 （一）生態(tài)環(huán)境狀況極佳 桑植的旅游發(fā)展，有十分優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境發(fā)展條件。桑植與國際著名旅游城市張家界火車站、飛機場僅有 60 余公里，離核心景區(qū)天子山僅 37 公里。同時桑植豐富的民族文化體育資源正是張家界所缺乏的，容易形成優(yōu)勢互補。因為，從旅游者的空間行為規(guī)律可以看出，旅游者在選擇目的地時，一方面重點考慮與自己本身所處的環(huán)境有較大的自然、文化差異的地區(qū)；另一方面，對于相似的旅游地，一般選擇較 近的進行旅游。永順也是一個旅游大縣，以獨特、不可替代的旅游資源和成熟的開發(fā)經(jīng)驗吸引著大量的游客， 2021 年，永順共接待國內(nèi)外游客 萬人次，旅游收入達 8216 萬元，占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的 9%。 2021 年共接待國內(nèi)游客 1250 萬人次，國外游客 80 萬人次，旅游收入達到 53。旅游服務(wù)體系也逐步得到了完善，“食住行游購娛”一體化配套服務(wù)體系的雛形初步形成。以交通道路、現(xiàn)代通訊和能源建設(shè)為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了突破性進展 。桑植縣緊緊抓住這一機會，在享受國家一系列優(yōu)惠的同時，大力借助國家政策效應(yīng)，利用發(fā)達地區(qū)的“擴散效應(yīng)”，提高地區(qū)知名度，促進縣域資源優(yōu)化配置和合理分工，加速產(chǎn)業(yè)升級和科技進步，實現(xiàn)區(qū)域跨越和產(chǎn)業(yè)跨越的發(fā)展，為旅游業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。同時，社會各界對老區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都寄予了廣泛的關(guān)注，并在人力、物力和財力方面鼎力相助。 2021 年國家扶貧資金在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上每年再增加40%，省委、省政府繼續(xù)把扶貧攻堅的主戰(zhàn)場擺在湘西，今年六月份，省委、省政府決定未來五年內(nèi)在湘西地區(qū)投入 1140 億元，用于支持湘西地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。 扶貧攻堅計劃的具體施行和攻堅力度的進一步加大，為桑植文化體育風情旅游的發(fā)展提供了有利條件 加強桑植老區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)湖南現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族共同富裕的目標。 2021 年省政府下發(fā)的 《關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展通知》中，明確提出“把旅游產(chǎn)業(yè)作為推進三化，全面建設(shè)小康社會的重要產(chǎn)業(yè)來抓”，“把具有湖南特色的旅游業(yè)作大作強”，政府主導(dǎo)型“合力興旅”的社會氛圍正逐步形成。進行資源整合，謀求共同發(fā)展是桑植旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略，不但可以有效地避免旅游資源的無序競爭，旅游景點的近距離的重復(fù)開發(fā)，公路等基礎(chǔ)設(shè)施不能互利互惠和共享，信息資金不能跨區(qū)域暢通流動等弊端，而且是獲取最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的捷徑，有利于桑植利用周邊的旅游招牌進行形象、宣傳搭車，使張家界、桑植、永順等旅游景點串 成線，連成網(wǎng)，實現(xiàn)區(qū)域整合，從而進一步加速張家界西部地區(qū)旅游資源的整體開發(fā)，形成湘西旅游小循環(huán)；同時可以北接湖北，西連云南等邊界各旅游景區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補強強聯(lián)合，共享旅游資源、信息和市場，使之進入湖南省旅游大網(wǎng)絡(luò)，為加快實現(xiàn)把湖南建設(shè)成為旅游大省和旅游強省的戰(zhàn)略目標而起到架橋搭梁的溝通作用。具體表現(xiàn)為：旅游地域相臨，交通比較便捷，自然條件相似，旅游資源存在明顯的互補性，與張家界和永順構(gòu)成了完 整的山水奇觀，歷史革命畫卷和民族風情景觀；文化習俗差異不大，社會經(jīng)濟交往頻繁，極易融為一體。桑植縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，商品經(jīng)濟滯后，發(fā)展旅游業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)相比，占有較好的優(yōu)勢，更容易操作。旅游有收入，這個收益不下于煙廠和酒廠。旅游業(yè)每增加 1 個直接就業(yè)人員，就能為社會增加 5 個就業(yè)機會，有利于當?shù)厥Ｓ鄤趧恿Φ姆至?；?C）改善桑植人民群眾生活，加速脫貧致富；（ D）促進社會進步，為吸引外資搭橋引線；（ E）增強商品經(jīng)濟意識，促進觀念更新，加快桑植商貿(mào)市場的發(fā)展。具體表現(xiàn)以下幾個方面：（ A）繁榮地方經(jīng)濟，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。在桑植開展旅游扶貧是提高旅游業(yè)經(jīng)濟效益的新視角，桑植應(yīng)充分利用其豐富的旅游資 源大力發(fā)展“民族體育風情旅游”與“綠色旅游”及“紅色旅游”打造世界獨一無二的文化品牌，吸引游客前來旅游和消費，使旅游資源產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益，增強其“造血功能”。因此，發(fā)展民族風情體育參與性旅游，籌建《張家界黃石浪大峽谷（國際）狩獵休閑》項 目是桑植乃至全市旅游業(yè)發(fā)展的必然，也是建設(shè)桑植文化產(chǎn)業(yè)的唯一途徑，也必將獲得國家政策的長期支持?！拔幕w育風情旅游”的興起是人民群眾對中華優(yōu)良傳統(tǒng)文化崇敬的表現(xiàn)，是新形勢下思想政治教育工作的新方法，新途徑。同時通過對民俗風情體育資源多層次、全方位、寬領(lǐng)域的開發(fā)，使民族文化體育資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源 ，獲取豐厚的經(jīng)濟效益，為桑植縣的經(jīng)濟發(fā)展提供保證。它的出現(xiàn)正是學習和弘揚傳統(tǒng)文化的體現(xiàn)，也是桑植人民群眾日益增長的物質(zhì)文明的需求。也只有如此，桑植經(jīng)濟才能邁入發(fā)展的快車道，才符合張家界市經(jīng)濟發(fā)展的定位，才能做大做強旅游業(yè)，可以說，開發(fā)民族文化、體育資源，籌建狩獵休閑旅游項目，發(fā)展民俗風情體育旅游是加快桑植經(jīng)濟發(fā)展的最佳途徑。 通過對桑植旅游資源、經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)背景及發(fā)展環(huán)境的分析，桑植要想在目前的狀況下發(fā)展經(jīng)濟，必須繼續(xù)重視和發(fā)展旅游業(yè)。 因此，桑植今后的發(fā)展方向應(yīng)該以第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動第一、二產(chǎn)業(yè)乃至全縣經(jīng)濟的發(fā)展。 盡管桑植工業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，基本形成能源、食品、機械、建材、冶金、采掘、化工等門類齊全、布局合理的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，但是由于桑植工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)效益不高，特別是從全省平均水平來看，總量增長 還處于低級水平。 綜觀桑植經(jīng)濟發(fā)展情況，由于地理環(huán)境和歷史的原因，桑植老區(qū)經(jīng)濟落后，地少人多，受自然因素制約明顯， 農(nóng)業(yè)發(fā)展很不穩(wěn)定，對其它產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)薄弱。全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。 （二）經(jīng)濟背景分析 改革開放以來，桑植縣堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，力爭改變老區(qū)經(jīng)濟落后的狀況，人民生活水平有所提高，全縣經(jīng)濟實力得到加 強，但經(jīng)濟總量依然偏小，增長速度相對較慢（如表 1圖 13 及圖 14 所示）。桑植的各族兒女為新中國的建立作出了重大歷史貢獻。 豐富群眾文化生活，促進精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展 二十世紀以來，以賀龍為代表的桑植縣各族人民，勇于奮斗、流血犧牲、用自己的勇敢和堅忍不拔的精神，譜寫了湘鄂川黔革命 根據(jù)地的時代強歌。作為賀帥故鄉(xiāng)的桑植是全國體育先進縣，弘揚賀帥精神和繼承民族體育優(yōu)良傳統(tǒng)歷史重任就落在我們這一代人肩上。桑植有七個白族自治鄉(xiāng)， 10 萬白族同胞，在桑植定居已有 700 多年歷史，白族風情的特殊地位在張家界乃至全省都是獨樹一幟，任何地方、任何內(nèi)容都無法 比擬和代替。 對全市旅游產(chǎn)業(yè)的重要補充 一位專家斷言，沒有文化的民族是愚昧落后的民族，沒有文化內(nèi)涵的旅游是沒有靈魂沒有生命的旅游。隨著人類社會物質(zhì)、精神文明建設(shè)的高度發(fā)展，旅游事業(yè)猶如洪波大潮，大有不可阻擋之勢，旅游業(yè)已成為一地經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在省、市、縣各級政府都已確立桑植要以旅游為龍頭，發(fā)展全縣的旅游農(nóng)業(yè)、旅游工業(yè)、旅游商貿(mào)、旅游文化、旅游體育，旅游產(chǎn)業(yè)已是全縣經(jīng)濟中的重中之重。 六、項目的可行性分析 （一）項目建設(shè)的意義 有利于加快全縣脫貧致富奔小康步伐 就客觀上講，桑植歷史悠久，幅員遼闊，人口眾多，資源豐富。民族風情旅游開發(fā)建設(shè)項目已列入 2021— 2020 年《桑植旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，經(jīng)過旅游專家分析、論證 、評審、認可，得到各級黨委和政府的重視和批準。而如何設(shè)計、提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品呢？只有深入把握旅游地獨有民族文化的精神內(nèi)核，并將之在旅游產(chǎn)品中合理生動地凸現(xiàn)出來，才能做到在吃、住、行、游、購、娛等各個方面，都能充分展現(xiàn)出當?shù)孛褡逦幕赜械臍赓|(zhì)神韻。對于旅游者而言，不論通過文學、音樂、舞蹈、服飾、飲食、建筑還是其他可觀可感的物質(zhì)媒介，最終他們期望的是能了解、感受到旅游地民族文化精髓，并從中得到審美的、知識的、哲理的等多方面的愉悅和收 獲。正是各民族文化的特殊性和多樣的豐富多彩的各民族文化。民族地區(qū)具有非常豐富的旅游資源，開發(fā)民族文化以充實豐富民族地區(qū)旅游文化內(nèi)涵，使豐富的旅游資源得到合理的開發(fā)、利用和保護，將民族文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，更快地促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。狩獵休閑 是一項有組織有紀律的健身體育活動，是高層次的文化娛樂活動，它對加強公民的道德休養(yǎng)，培養(yǎng)法制和紀律觀念，加強人與人之間的交往和民族團結(jié)都有著十分積極的作用，該項目的特點是增加游客的參與內(nèi)容，張家界奇特美麗的自然風光景觀與濃厚的民俗文化風情、體育鍛煉、參與獵奇解秘的參與性活動緊密聯(lián)在一起，增加了張家界旅游的品位和內(nèi)涵，該項目建設(shè)是一項公