【正文】 因此，索賠是承包商或業(yè)主在工程項目管理中不可缺少的重要工作內(nèi)容，應(yīng)當重視索賠管理，加強索賠意識，做好索賠管理對提高項目管理業(yè)務(wù)能力和工程項目建設(shè)管理綜合水平、以至企業(yè)如何溶入市場和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要意義。我國法律規(guī)定工程索賠就是追加合同價款，屬于工程造價構(gòu)成。索賠的健康開展對于培育和發(fā)展建設(shè)市場，促進建筑業(yè)%考/試大%的發(fā)展，提高工程建設(shè)的效益，起著非常重要的作用。要對合同中索賠事項深刻理解，要有高度的責任心和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，充分理解招投標文件、設(shè)計文件、施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間簽訂的合同協(xié)議以及各項往來性文件與相關(guān)法規(guī)，按照依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽的原則，及時、準確、嚴格地按照程序進行索賠工作，這樣才能切實維護自己的合法權(quán)益，取得效益最大化。l 結(jié)論總之，工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，更是項目管理的重要內(nèi)容。索賠概念不夠明確。項目管理人對招投標文件、技術(shù)規(guī)范和業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間相關(guān)及其往來的文件理解不夠深刻，對已經(jīng)發(fā)生的事件無法判斷而沒有索賠。當索賠事件發(fā)生時，有些施工企業(yè)由于受我國傳統(tǒng)工程管理模式的影響，顧工專091學號2007501144謝飛慮與業(yè)主、監(jiān)理方面的關(guān)系問題，沒有認真對待索賠。l 避免誤區(qū)首先要明確索賠是雙向的。對合同工期內(nèi)發(fā)生的每宗索賠事件均應(yīng)及時登記。l 索賠管理由于工程項目建設(shè)周期比較長，考試吧為完整、真實地反映索賠情況必須建立臺帳，本來在工程上發(fā)生的事件就是工程竣工檔案資料的重要組成部分，所以要認真、嚴格地建立、健全工程索賠臺帳和檔案。④ 索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的過程描述及其編制說明。② 填寫索賠項目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和索賠工期的申請表。最終索賠報告⑴當索賠事件造成的影響結(jié)束后，應(yīng)在合同規(guī)定時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠報告。階段性索賠報告⑴當索賠事件在持續(xù)進行時，承包商應(yīng)當向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性索賠報告，說明索賠事件的損失款額和損害影響程度以及工期索賠。索賠事件造成現(xiàn)場損失時，必須做好現(xiàn)場情況資料收集和影音資料的完整收集，且裝訂、說明后通過監(jiān)理工程師簽字確認，作為索賠證據(jù)。⑻如果索賠事件持續(xù)存在，28天還不能算出索賠額和工期展延天數(shù)時，應(yīng)當按照合同約定或工程師合理要求的時間間隔（一般為28天），定期陸續(xù)報告每個時間段內(nèi)的索賠要求和索賠證據(jù)資料，在該項索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi)，整理索賠論證資料并累計索賠總額，做出最終索賠報告。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響消失日為索賠事件結(jié)束工專091學號2007501144謝飛日。⑹外部環(huán)境引起的索賠：由于外部環(huán)境條件影響，如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等屬業(yè)主原因引起的索賠。⑸不可預見引起的索賠：由于在工程招投標時施工圖紙或其他技術(shù)資料不全，如地質(zhì)、地基處理等項目使承包商無法作出正確計算，此類一般索賠工程量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等費用和工期。⑶監(jiān)理工程師導致的索賠：以收到監(jiān)理工程師書面指令當天為起算日，按其指令完成該項工作的日期為索賠事件結(jié)束日。索賠分類時限與過程⑴圖紙延期的索賠：當接到中標通知書后的規(guī)定時間內(nèi)，承包商可以得到由業(yè)主或其委托的設(shè)計單位免費提供的施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，接受技術(shù)交底，否則承包商可以依照合同約定提出索賠申請，以接到中標通知書后的規(guī)定時間期滿后的第2天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。⑷應(yīng)在索賠事件持續(xù)期間一直保持有完整的索賠理由、索賠事件的影響、索賠價值的計算等詳細資料和記錄。⑵針對事件損害的原因和范圍進行分析，判斷索賠事件是否具備法律依據(jù)。⑵當發(fā)現(xiàn)索賠事件后，在合同規(guī)定的時限內(nèi)及時向監(jiān)理工程師提出索賠意向通知，明確表示對事件的索賠意愿和要求。及時作出階段性索賠報告和最終索賠報告，并具備有效證據(jù)及數(shù)據(jù)，同時抄送給相關(guān)單位。索賠意向書報告給監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認，必要時應(yīng)當會同部門總管、部門負責人和現(xiàn)場監(jiān)理工程師一起核實。及時發(fā)現(xiàn)與報告，根據(jù)招投標文件與合同要求中有關(guān)規(guī)定提出索賠意向，意向書中應(yīng)包含索賠項目（分部分項名稱）、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日工專091學號2007501144謝飛期和估算損失，考試吧務(wù)必附有詳細的計算資料和證明。熟悉相關(guān)法律和關(guān)聯(lián)文件，一切皆以證據(jù)做保證，明確方向，積極實施。認真研究合同，了解合同約定的賠償范圍、條件和方法，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行合同管理，保證索賠能提供充分的依據(jù)、論據(jù)和數(shù)據(jù)。應(yīng)當具備全面的綜合素質(zhì)，充分了解工程招投標文件和自身條件，通過研究在施工過程中各方面、各環(huán)節(jié)相關(guān)的文件和往來文件以及法律法規(guī)，對事件存在的各種因素以靈敏的嗅覺與感覺尋找索賠機會，進行分析并確定是否符合索賠。索賠依據(jù)一般包括建設(shè)工程招投標文件、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、業(yè)主與承包商簽訂的合同協(xié)議、業(yè)主對承包商施工進度計劃的批復、業(yè)主或監(jiān)理下達的設(shè)計變更文件和指令、承包商與業(yè)主的承諾、施工方案、項目管理大綱、以及與工程相關(guān)的法律法規(guī)和各項往來文件等。結(jié)合自己十幾年來在建設(shè)工程項目中對待工程索賠管理有如下一些認識。索賠是項目管理綜合水平的體現(xiàn)。項目管理中的索賠是綜合性的、考試吧高層次的管理工作。索賠屬于經(jīng)濟補償，是一種正當?shù)臋?quán)利要求，恪守合同是業(yè)主和承包商的共同義務(wù)，只有堅持守約才能保證合同的正常實施。當然，在一般情況下人們通常說的索賠是指承包商向業(yè)主的索賠，其實是雙向互動的。承包人還可以委托長濟律師向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟解決。1國家、省、市有關(guān)影響工程造價、工期的文件。每天的天氣記錄，工程會計核算資料。工程預付款、進度款撥付的日期及數(shù)額記錄。工程送電、送水，道路開通、封閉的日期記錄。工程各項會議紀要、協(xié)議、往來信件、指令、信函、通知、答復。工程各項有關(guān)設(shè)計交底記錄、變更圖紙、變更施工指令。施工索賠是單方主張權(quán)利要求，經(jīng)對方簽字確認后即成為工程簽證，在雙方未能協(xié)商一致的情況下，通過訴訟是施工索賠最后的救濟手段。承包人必須按照合同約定的程序進行，否則可能會喪失索賠利益的實現(xiàn)。（六）施工索賠須注意的事項索賠時效。（4）編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細描述。索賠金額及工期的計算一般參照承包人與發(fā)包人簽訂合同中包含的工程量清單、工程概預算定額、定額編制辦法、機械臺班單價，地方下達的定額補充編制辦法及業(yè)主、總監(jiān)下達的有關(guān)文件。索賠依據(jù)一般包括在建工程技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、發(fā)包人與承包人簽訂的工程承包協(xié)議、發(fā)包人對承包人施工進度計劃的批復、業(yè)主下達的變更圖紙、變更令及大型工程項目技術(shù)方案的修改等。（2）索賠申請表：填寫索賠項目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。提交最終索賠報告當索賠事件所造成的影響結(jié)束后，承包人應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠詳細報告，并同時抄送、抄報相關(guān)單位。同期記錄的內(nèi)容有：事件發(fā)生時及過程中現(xiàn)場實際狀況、導致現(xiàn)場人員、設(shè)備的閑置清單；對工期的延誤；對工程的損害程度；導致費用增加的項目及所用的人員、機械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。每天均應(yīng)有記錄，要有現(xiàn)場監(jiān)理工程人員的簽字。（7）其他原因?qū)е碌某邪说乃髻r，視具體情況確定起算和結(jié)束日期。（6）監(jiān)理工程師指令導致的索賠。經(jīng)發(fā)包人協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響自行消失日為索賠事件結(jié)束日。這是屬發(fā)包人原因，由于外部環(huán)境影響如征地拆遷、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等而引起的索賠。計算方法：在承包人未預見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日，終止日為索賠結(jié)束日。（4）以承包人之能力不可預見引起的索賠。分為工程施工項目已進行施工又進行變更、工程施工項目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等。該類索賠計算方法：在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日，惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。發(fā)包人一般對在建項目進行投保，故由惡劣天氣影響造成的工程損失可向保險機構(gòu)申請損失費用。（2）惡劣的氣候條件導致的索賠。如果在接到中標通知書后28天之內(nèi)，未收到由發(fā)包人或其委托的設(shè)計單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料，且未向承包人進行技術(shù)交底，作為承包人應(yīng)依照合同提出索賠申請，接中標通知書后的第29天為索賠起算日，收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。這一階段，要注意二點：一是索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認，必要時施工單位負責人、現(xiàn)場負責人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對；二是索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認后要及時收集證據(jù)，收集的證據(jù)要確鑿，理由要充分，所有工程費用和工期索賠應(yīng)附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認可的記錄和計算資料及相關(guān)的證明材料。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。長濟律師根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提醒承包人按下列程序以書面方式向發(fā)包人索賠：索賠事項發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知；發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補償經(jīng)濟損失和（或）延長工期的索賠報告及有關(guān)資料；工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)；工程師在收到承包人送交的索賠報告和有關(guān)資料28天內(nèi)未予答復或未對承包人作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可；當該索賠事件持續(xù)進行時，承包人應(yīng)當階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告，索賠答復程序同4規(guī)定相同。（四）施工索賠程序和時限《建設(shè)工程施工合同》對索賠的程序和時間要求有明確而嚴格的限定。這些費用項目通常應(yīng)與合同報價中的費用項目一致。這種方法比較復雜，但能客觀地反映施單位的實際損失，比較合理，易于被當事人接受，在國際工程中被廣泛采用。（3）實際費用法。三是不直接采用原合同報價，而是采用在該時期內(nèi)如未受事件影響而完成該項目的合理費用。原則上與總費用法相同，計算對某些方面作出相應(yīng)的修正，以使用結(jié)果更趨合理，修正的內(nèi)容主要有：一是計算索賠金額的時期僅限于受事件影響的時段，而不是整個工期。這種情況下，應(yīng)具體核實已開支的實際費用，取消其不合理部分，以求接近實際情況。凡此種種原因，使得采用此法往往會引起爭議，故一般不常用。計算出索賠工程的總費用，減去原合同報價，即得索賠金額。索賠金額的計算方法很多，各個工程項目都可能因具體情況不同而采用不同的方法，主要有三種。索賠利潤的款額計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致，即在直接費用的基礎(chǔ)上增加原報價單元中的利潤率，作為該項索賠的利潤。（8）利潤。（7）總部管理費。索賠費用中的利息部分包括；拖期付款利息；由于工程變更的工程延誤增加投資的利息；索賠款的利息；錯誤扣款的利息。工地管理費指施工單位完成額外工程、索賠事項工作以及工期延長期間的工地管理費，但如果對部分工人窩工損失索賠時，因其他工程仍然進行，可能不予計算工地管理費。分包人的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包人的