【正文】 中亞、南亞、東北亞、東南亞地區(qū)持續(xù)不穩(wěn)定，勢(shì)必分別波及中國(guó)的西北、西南與東北沿邊地區(qū)，影響中國(guó)“西部大開(kāi)發(fā)”與“東北振興”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。但另一方面，周邊動(dòng)蕩也給中國(guó)的和平發(fā)展帶來(lái)一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。周邊亂局充分暴露出西方“民主”、“自由”泛濫的弊端與危害，有利于周邊國(guó)家從各自實(shí)際情況出發(fā)、堅(jiān)持走自己的路，有助于周邊國(guó)家更好地維護(hù)本國(guó)主權(quán)獨(dú)立、有效抵制西方大國(guó)以“民主”干涉其內(nèi)政的企圖。五、對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻而復(fù)雜中國(guó)周邊形勢(shì)動(dòng)蕩不安尤其是不少?lài)?guó)家政局不穩(wěn)，給中國(guó)帶來(lái)復(fù)雜影響。五是中國(guó)周邊地區(qū)重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重危害周邊各國(guó)。從西太平洋到印度洋的“黃金海道”，國(guó)家間權(quán)力角逐與海盜等非國(guó)家行為體 “活躍”并存交織，海洋安全前景堪憂(yōu)。同時(shí)，中國(guó)“海洋崛起”導(dǎo)致區(qū)域海洋格局重新“洗牌”，美國(guó)、日本等老牌海洋強(qiáng)國(guó)心有不甘，美國(guó)更是極力維護(hù)“海洋霸權(quán)”。四是周邊“海權(quán)”角逐升溫，海洋形勢(shì)日趨復(fù)雜。美國(guó)在優(yōu)先掌控伊拉克能源的同時(shí)，加大力度攫取阿富汗“萬(wàn)億美元級(jí)”礦產(chǎn)資源，同時(shí)覬覦南海油氣資源。西方大國(guó)一再在中國(guó)周邊地區(qū)推行所謂“民主”，致使周邊多個(gè)國(guó)家跌入“民主陷阱”，陷入“民主亂象”難以自拔。對(duì)伊拉克、阿富汗進(jìn)行“民主手術(shù)”，對(duì)巴基斯坦推進(jìn)“民主轉(zhuǎn)型”，對(duì)伊朗、緬甸、朝鮮三大所謂“問(wèn)題國(guó)家”軟硬兼施，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、非政府組織、反對(duì)派等企圖實(shí)現(xiàn)“政權(quán)更迭”。二是西方大國(guó)對(duì)中國(guó)周邊調(diào)整與實(shí)施“民主改造”戰(zhàn)略，激化干涉與反干涉矛盾，加劇周邊動(dòng)蕩。美國(guó)在中國(guó)周邊大肆進(jìn)行地緣擴(kuò)張引起有關(guān)國(guó)家的反彈，其中，中亞乃美國(guó)與俄羅斯地緣角逐“焦點(diǎn)”之一，雙方圍繞美國(guó)在吉爾吉斯斯坦的軍事基地問(wèn)題長(zhǎng)年角力，俄羅斯對(duì)前總統(tǒng)巴基耶夫“腳踏俄、美兩只船”早已不滿(mǎn)，加之認(rèn)為美國(guó)因深陷金融危機(jī)而無(wú)力反擊．因而“力挺”吉反對(duì)派4月奪權(quán)，力圖通過(guò)支持奧通巴耶娃“臨時(shí)政府”重新奪回中亞“主導(dǎo)權(quán)”。與此同時(shí)，美國(guó)還對(duì)西太平洋第一、第二“島鏈”軍事部署加快重組，力圖構(gòu)筑多層次戰(zhàn)略打擊與縱深防御體系。通過(guò)占領(lǐng)伊拉克與阿富汗、遏制伊朗、滲透巴基斯坦，進(jìn)而“打通”西亞、南亞與中亞，并誘使中亞國(guó)家“向南發(fā)展”以削弱俄羅斯與中國(guó)的地緣利益。為延續(xù)世界霸權(quán)與防范“主要戰(zhàn)略對(duì)手”，美國(guó)奧巴馬政府“主動(dòng)順應(yīng)”世界地緣政治與經(jīng)濟(jì)重心“東移”亞太的態(tài)勢(shì)，一改其前任布什政府一味“聚焦”“大中東”尤其是伊拉克的“偏頗”作法，不僅力圖 “平衡”兼顧“大中東”與亞太，在“西線(xiàn)”著力“反恐”與推進(jìn)伊拉克、阿富汗“兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的同時(shí)，在“東線(xiàn)”著力遏阻中國(guó)這一“主要戰(zhàn)略對(duì)手”，而且采取了軟硬兼施的“巧實(shí)力”。四、導(dǎo)致中國(guó)周邊動(dòng)蕩的外因大國(guó)爭(zhēng)奪激烈等其他因素，催生與加劇了周邊動(dòng)蕩。以“基地”組織為首的國(guó)際恐怖主義繼續(xù)活躍于西亞、南亞、東南亞與中亞，伊拉克、阿富汗與巴基斯坦成為全球恐怖活動(dòng)的“重災(zāi)區(qū)”。“泰國(guó)破碎的民主”及其日益增長(zhǎng)的政治無(wú)序狀態(tài)對(duì)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)極具破壞性，泰國(guó)政府驅(qū)散“紅衫軍”反而可能激化不同社會(huì)階層之間的矛盾和城鄉(xiāng)對(duì)立，泰國(guó)在找到解決該矛盾的持久辦法之前，雙方仍將陷入政治斗爭(zhēng)的“惡性循環(huán)”而難以自拔。金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致使經(jīng)濟(jì)大幅下滑、失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重、社會(huì)動(dòng)蕩加劇，例如吉爾吉斯斯坦與泰國(guó)等。二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貧富分化嚴(yán)重，國(guó)際金融危機(jī)更是激化社會(huì)矛盾。而“民主化”更使得周邊一些國(guó)家政府權(quán)威下降，“政治生態(tài)”呈現(xiàn)為“弱政府、強(qiáng)社會(huì)”的失衡與無(wú)序狀態(tài)，反對(duì)派力量壯大，非政府組織(NGO)活躍，反政府活動(dòng)盛行，選舉爭(zhēng)拗與“街頭政治”司空見(jiàn)慣，以至內(nèi)耗不止。一是國(guó)內(nèi)政治日趨“兩極分化”與深陷“民主困境”所致。而中國(guó)周邊國(guó)家在該“排行榜”中“名列前茅”的還有：孟加拉國(guó)第二十四名、斯里蘭卡第二十五名，尼泊爾第二十六名、伊朗第三十二名、烏茲別克斯坦第三十六名、塔吉克斯坦第三十八名、老撾第四十名、柬埔寨第四十二名、所羅門(mén)群島第四十三名、吉爾吉斯斯坦第四十五名、不丹第五十名、菲律賓第五十一名、巴布亞新幾內(nèi)亞第五十七名。由于這些國(guó)家國(guó)內(nèi)矛盾?chē)?yán)重激化、不同勢(shì)力爭(zhēng)權(quán)奪利白熱化、當(dāng)局治理失效、內(nèi)外壓力巨大、“選舉綜合癥”嚴(yán)重等原因，致使其政局異?；靵y，極個(gè)別的甚至反政府武裝坐大與叛亂蔓延，其典型是伊拉克、阿富汗與巴基斯坦，而伊朗、緬甸與朝鮮亦被西方歸為所謂的“問(wèn)題國(guó)家”或“失敗國(guó)家”。包括“第六名”的阿富汗、“第七名”的伊拉克、“第十名”的巴基斯坦、“第十五名”的也門(mén)、“第十六名”的緬甸、“第十八名”的東帝汶、“第十九名”的朝鮮等。其發(fā)展極端則是成為嚴(yán)重影響地區(qū)穩(wěn)定的所謂“失敗國(guó)家”，其政局異動(dòng)具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、突發(fā)性與高度不確定性。而吉爾吉斯斯坦自從2005年在西方大國(guó)策動(dòng)下爆發(fā)“顏色革命”以來(lái)，雖然“復(fù)制”了西方“民主”，但前總統(tǒng)巴基耶夫?qū)嶋H上依舊推行家族式統(tǒng)治，導(dǎo)致民怨沸騰、最終重蹈其前任阿卡耶夫總統(tǒng)的覆轍。其中屢見(jiàn)不鮮的是外來(lái)移植的“民主”產(chǎn)生“水土不服”乃至扭曲變形，各方對(duì)選舉結(jié)果產(chǎn)生爭(zhēng)議乃至激烈“碰撞”，選輸?shù)牟弧胺敗?，以至“選舉鬧劇”不時(shí)上演、“選舉綜合癥”頻繁發(fā)作。中國(guó)周邊國(guó)家政局動(dòng)蕩多數(shù)屬于此類(lèi)，其政局動(dòng)蕩具有中期性、常態(tài)性，不確定性與風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)中國(guó)的影響主要是雙邊關(guān)系變化與地緣政治經(jīng)濟(jì)利益易受沖擊。其政局波動(dòng)具有周期性、規(guī)則性、暫時(shí)性與可控性，確定性相對(duì)較大，對(duì)中國(guó)的影響主要體現(xiàn)為對(duì)華政策與雙邊關(guān)系的調(diào)整變化。第一類(lèi)是所謂“成熟民主國(guó)家”的政局演變。面對(duì)“亂云飛渡”的周邊環(huán)境，中國(guó)應(yīng)準(zhǔn)確“把脈”、從容應(yīng)變。綜上所述，當(dāng)前中國(guó)周邊動(dòng)蕩呈現(xiàn)普遍化、常態(tài)化、復(fù)雜化乃至一定程度的聯(lián)動(dòng)化，其中又以一國(guó)內(nèi)部的政局不穩(wěn)居多，也有兩國(guó)之間的沖突甚至對(duì)抗，還有大國(guó)強(qiáng)權(quán)的介入與角逐，不同類(lèi)型的問(wèn)題相互交織，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)并存。在南太(平洋)地區(qū)，連政局一向平穩(wěn)的澳大利亞居然也發(fā)生“政變”，陸克文總理因礦產(chǎn)資源稅政策失誤等嚴(yán)重影響其工黨年底選情，陸克文迫于工黨內(nèi)部巨大壓力提前辭職，吉拉德出任工黨新黨首并成為澳大利亞歷史上第一位女總理。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于2010年6月9日通過(guò)了對(duì)伊朗制裁的1 929號(hào)決議，而伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德則對(duì)新決議不屑一顧，表示將繼續(xù)推進(jìn)“和平利用能”。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)已爆發(fā)七年有余，美國(guó)扶植的伊拉克政府雖然漸已基本控制局面，美國(guó)也加快了從伊拉克“撤軍”進(jìn)程，但“基地”組織仍不時(shí)制造重大恐怖襲擊活動(dòng)，伊拉克安全形勢(shì)難有根本好轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，朝鮮“貨幣改革”以失敗告終，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境加劇。日本政局前景自2009年9月“變天”后重又趨于動(dòng)蕩不定；朝鮮政權(quán)“換代”進(jìn)程明顯加快。接著是7月11日舉行參議院改選，由于菅直人的消費(fèi)稅改革方案“得罪”選民，致使由民主黨與國(guó)民新黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟失利，在野黨占據(jù)了參議院過(guò)半數(shù)議席，在野的自民黨贏得選舉、成為參議院第一大黨。而致力于解決朝鮮核問(wèn)題的“六方會(huì)談”已被擱置多時(shí)，半島“無(wú)核化”進(jìn)程仍然充滿(mǎn)坎坷；日本政局持續(xù)動(dòng)蕩。經(jīng)中國(guó)方面的努力斡旋，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)于7月9日通過(guò)了關(guān)于“天安”號(hào)事件的主席聲明。由于黃海屬于中國(guó)近海與高度敏感海域，美韓軍演不僅臨近中國(guó)領(lǐng)海，而且直逼中國(guó)的政治中心。韓國(guó)于6月4日致函聯(lián)合國(guó)安理會(huì)主席，通報(bào)其聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，請(qǐng)求安理會(huì)做出反應(yīng)。韓國(guó)總統(tǒng)李明博于5月24日就“天安”號(hào)事件對(duì)國(guó)民發(fā)表講話(huà)，要求朝鮮道歉，表示將禁止朝鮮船只進(jìn)入韓國(guó)領(lǐng)海，中斷韓朝貿(mào)易、合作與交流，并將與有關(guān)國(guó)家協(xié)商后將該事件提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。中國(guó)外交部發(fā)言人同日表示，中方主張各方應(yīng)冷靜克制，妥善處理有關(guān)問(wèn)題，避免局勢(shì)緊張升級(jí)。認(rèn)為導(dǎo)致2010年3月26日韓國(guó)海軍“天安”號(hào)警戒艦爆炸沉沒(méi)的原因，是遭到了朝鮮小型潛水艇發(fā)射的魚(yú)雷攻擊。東北亞形勢(shì)主要因韓國(guó)“天安號(hào)”事件而驟然緊張。泰國(guó)亂局雖暫時(shí)緩解，但國(guó)際輿論普遍認(rèn)為泰國(guó)社會(huì)矛盾依舊難解；緬甸即將舉行歷史性的全國(guó)“大選”，緬甸軍政府意圖在選前進(jìn)一步“收編”緬北少數(shù)民族地方武裝，引發(fā)后者反彈，加之軍政府與“民主派”之間矛盾可能激化，致使緬甸局勢(shì)變數(shù)增加；東南亞地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩還體現(xiàn)在海洋方面，尤其是南海形勢(shì)更趨復(fù)雜，其中既有海盜活躍威脅海上通道安全，也有南海海洋權(quán)益爭(zhēng)端加劇，包括島礁主權(quán)爭(zhēng)議、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分沖突、海洋漁業(yè)與油氣礦產(chǎn)資源矛盾等。5月25日，泰國(guó)刑事法院以涉嫌恐怖活動(dòng)罪名，批準(zhǔn)逮捕前總理他信。多名 “紅衫軍”領(lǐng)導(dǎo)人于當(dāng)天下午集體自首，宣布結(jié)束集會(huì)示威。泰國(guó)總理阿披實(shí)在“忍讓”多時(shí)之后，于5月1 3日晚派軍方封鎖“紅衫軍”示威地點(diǎn)，試圖逼走近萬(wàn)名示威者，“紅衫軍”軍事領(lǐng)導(dǎo)人卡迪亞當(dāng)場(chǎng)中彈身亡。東南亞政局動(dòng)蕩以泰國(guó)為首?！鞍退币辉僦圃靽?yán)重恐怖襲擊活動(dòng)，不斷造成巨大傷亡，巴正陷入恐怖活動(dòng)與“反恐”難解難分的“惡性循環(huán)”。美國(guó)決策層內(nèi)部對(duì) “阿富汗新戰(zhàn)略”也存在嚴(yán)重分歧，前線(xiàn)指揮官麥克里斯特爾將軍對(duì)奧巴馬總統(tǒng)出言不遜，奧巴馬為維護(hù)自身權(quán)威被迫臨陣換將，將“戰(zhàn)功卓著”的麥克里斯特爾解職，改以中央司令部司令彼得雷烏斯將軍接任。美國(guó)于“9美國(guó)奧巴馬政府強(qiáng)力實(shí)施“阿富汗——巴基斯坦新戰(zhàn)略”，大舉增兵阿富汗，對(duì)巴基斯坦一再實(shí)施越境打恐，引發(fā)極端勢(shì)力與恐怖組織強(qiáng)烈反彈，致使南亞恐怖襲擊活動(dòng)有增無(wú)減。南亞則有多個(gè)國(guó)家政局劇烈動(dòng)蕩。7月3日，吉臨時(shí)政府總理奧通巴耶娃宣誓出任“過(guò)渡時(shí)期”總統(tǒng)．任期到2011年底。中國(guó)政府展開(kāi)了大規(guī)模的撤僑行動(dòng)。6月10日，吉爾吉斯斯坦南方重鎮(zhèn)奧什的吉爾吉斯族與烏茲別克族之間爆發(fā)大規(guī)模族群騷亂，造成嚴(yán)重人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，大量烏茲別克族難民逃往鄰國(guó)烏茲別克斯坦避難。巴基耶夫先是逃往南方，后流亡國(guó)外。一、周邊出現(xiàn)哪些動(dòng)蕩中亞不穩(wěn)以吉爾吉斯斯坦政局異動(dòng)最為突出。周邊形勢(shì)動(dòng)蕩既有自身矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的“內(nèi)因”，也有大國(guó)角逐與干涉的“外因”?！蟮谌宏P(guān)于我國(guó)周邊形勢(shì)周邊地區(qū)在中國(guó)外交的總體布局中處于“首要”地位，中國(guó)的周邊包括六大“板塊”，分別是中亞、南亞、東南亞、東北亞，以及西亞與南太平洋的部分地區(qū)，可將這六塊地區(qū)統(tǒng)稱(chēng)為中國(guó)的“大周邊”。文化交流對(duì)增進(jìn)國(guó)民互信將會(huì)發(fā)揮重要作用。中國(guó)主張維護(hù)世界文化多樣性，以文化促發(fā)展與和平，推動(dòng)建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。盡管中國(guó)的綜合國(guó)力會(huì)大大增強(qiáng)，維護(hù)國(guó)家安全的手段更加多樣，但強(qiáng)大的國(guó)防力量對(duì)國(guó)家安全是不可或缺的。2．提升我國(guó)的軍事實(shí)力在世界多極化166和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，要有效維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展，必須大力提高國(guó)家軍事實(shí)力。1．堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，繼續(xù)推行睦鄰?fù)饨粓?jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上保持和發(fā)展同周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)和平安全的周邊環(huán)境，是我國(guó)獨(dú)立自主和平外交政策的重要組成部分。東海問(wèn)題主要涉及日本，但屬于大國(guó)間的爭(zhēng)端，一旦引發(fā)沖突，對(duì)全局影響較大。（4）地區(qū)領(lǐng)土、海洋爭(zhēng)端趨于升溫，中國(guó)的海上領(lǐng)土和海洋權(quán)益面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)近年來(lái)關(guān)于東海和南海的爭(zhēng)端越來(lái)越頻繁。（3）美國(guó)軍事戰(zhàn)略重心東移，我周邊的軍事安全壓力加大美國(guó)不斷加大對(duì)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)注與投入，引發(fā)我國(guó)周邊地區(qū)相關(guān)大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)與較量加劇。此外，近來(lái)，巴基斯坦、阿富汗的安全形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。因此當(dāng)務(wù)之急是積極促進(jìn)朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其擺脫“核保護(hù)”的外衣，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的和平與發(fā)展，維持東北亞的和平與穩(wěn)定。傳統(tǒng)政治安全問(wèn)題仍較突出，新型挑戰(zhàn)也不斷涌現(xiàn)，今年以來(lái)出現(xiàn)了不少突發(fā)事件，特別在我國(guó)的周邊，問(wèn)題還呈現(xiàn)增多的趨勢(shì)。2．不確定因素和挑戰(zhàn)增多我國(guó)是世界鄰國(guó)最多的國(guó)家，周邊局勢(shì)向來(lái)復(fù)雜，對(duì)我國(guó)的發(fā)展影響也大。二是地區(qū)合作的加快推進(jìn)并不斷深化。尤其是東亞地區(qū)，不僅是亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展龍頭，也是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的重要力量。求和平、求穩(wěn)定、求合作是地區(qū)形勢(shì)的主流。有效防范鄰國(guó)亂局的“外溢效應(yīng)”．有效遏制境外敵對(duì)勢(shì)力乘機(jī)進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。七是統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，確保周邊總體和平穩(wěn)定，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)沿邊地區(qū)的安全與發(fā)展。六是與時(shí)俱進(jìn)、調(diào)整與發(fā)展“不干涉內(nèi)政”原則，有效應(yīng)對(duì)周邊亂局。與主要大國(guó)增加溝通、協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略互信，積極應(yīng)對(duì)其對(duì)華滲透、擠壓與圍堵，致力于共同促進(jìn)有關(guān)國(guó)家與周邊穩(wěn)定。針對(duì)所謂“成熟民主國(guó)家”的政局突變，防止其沖擊與中國(guó)的雙邊關(guān)系；針對(duì)所謂”轉(zhuǎn)型國(guó)家”的政局異動(dòng)，防止其對(duì)華政策出現(xiàn)嚴(yán)重倒退；針對(duì)所謂”問(wèn)題國(guó)家”的政局“混沌”．妥善維護(hù)中國(guó)的地緣戰(zhàn)略利益，有效防范海外利益重大風(fēng)險(xiǎn)。妥善兼顧地緣”西線(xiàn)”與“東線(xiàn)”，同步開(kāi)拓“陸權(quán)”與 “海權(quán)”．統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全合作，整合與創(chuàng)新周邊地區(qū)多邊合作機(jī)制，建構(gòu)和諧、有序、安全、繁榮的周邊新秩序。二是適時(shí)制定“大周邊戰(zhàn)略”，拓展中國(guó)周邊的內(nèi)涵與外延，“做深、做實(shí)”周邊工作。一是大力強(qiáng)化“周邊是首要”與“維穩(wěn)”、“維權(quán)”并舉的意識(shí)，集中精力．加大投入、專(zhuān)注周邊，科學(xué)研判．及時(shí)反應(yīng)、積極引導(dǎo)。對(duì)當(dāng)前周邊地區(qū)動(dòng)蕩加劇的態(tài)勢(shì)，進(jìn)行密切關(guān)注與持續(xù)跟蹤。對(duì)美國(guó)自“9?11”之后在中亞地區(qū)軍事及政治存在顯著增加之勢(shì)，中國(guó)既應(yīng)保持足夠的警覺(jué)，也可與美國(guó)就反恐等問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話(huà)與合作。中國(guó)在該地區(qū)的主要任務(wù)有兩點(diǎn)，一是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)，捍衛(wèi)國(guó)家統(tǒng)一．包括為此開(kāi)展的反分裂與反恐怖斗爭(zhēng)；二是密切結(jié)合推進(jìn)“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略．大力發(fā)展中國(guó)西北內(nèi)陸邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與中鄰能源開(kāi)發(fā)合作。第四，對(duì)中亞地區(qū)而言，中國(guó)在該地區(qū)的鄰國(guó)主要是俄羅斯與中亞五國(guó)，中國(guó)在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)來(lái)自非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅，即國(guó)際恐怖主義、民族分裂主義與宗教極端主義這三股惡勢(shì)力。中國(guó)的主要“競(jìng)爭(zhēng)者”是印度，而主要伙伴則是巴基斯坦。應(yīng)緩解中越兩國(guó)在南海島礁上的矛盾，并對(duì)美國(guó)軍事力量在該地區(qū)的卷入保持必要與足夠的警惕。同時(shí)調(diào)整對(duì)南海資源進(jìn)行“共同開(kāi)發(fā)”的政策。中國(guó)在南海問(wèn)題上的對(duì)策，一方面既要現(xiàn)實(shí)可行與量力而行，要等待時(shí)機(jī)．加快自身經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力的發(fā)展，以備后用，另一方面也應(yīng)盡快開(kāi)展行動(dòng)，而不可拖延或一味消極地“擱置爭(zhēng)議”。中國(guó)在南海問(wèn)題上的主要對(duì)手是菲律賓與越南兩國(guó)。東盟有關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)的南海島礁及其附屬海域的非法侵占早已是既成事實(shí)，中國(guó)的主權(quán)領(lǐng)土及寶貴資源遭到了眾多東盟小國(guó)的侵吞瓜分．南海問(wèn)題可謂積重難返。中國(guó)的主要對(duì)手為東盟有關(guān)國(guó)家以及美國(guó)對(duì)其給予的支持，而中國(guó)的主要伙伴也是東盟的其他有關(guān)國(guó)家。中國(guó)還將繼續(xù)致力于朝鮮半島的和平穩(wěn)定與“無(wú)核化”目標(biāo)，積極化解矛盾、緩解危機(jī)。故日本是中國(guó)周邊外交戰(zhàn)略中可以爭(zhēng)取的對(duì)象，應(yīng)本著“以史為鑒、面向未來(lái)”的精神進(jìn)一步發(fā)展中日關(guān)系。日本則具