【正文】 第十一條 建設(shè)單位或其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，可以采取以下一種或者多種方式，公開便于公眾理解的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的簡(jiǎn)本： （一）在特定場(chǎng)所提供環(huán)境影響報(bào)告書的簡(jiǎn)本； （二）制作包含環(huán)境影響報(bào)告書的簡(jiǎn)本的專題網(wǎng)頁； （三）在公共網(wǎng)站或者專題網(wǎng)站上設(shè)置環(huán)境影響報(bào)告書的簡(jiǎn)本的鏈接； （四）其他便于公眾獲取 環(huán)境影響報(bào)告書的簡(jiǎn)本的方式。 第九條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在編制環(huán)境影響報(bào)告書的過程中，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批或者重新審核前，向公眾公告如下內(nèi)容： （一）建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述； （二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述； （三）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn)； （四）環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)； （五）公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限； （六）征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)； （七）征求公眾意見的具體形式； （八）公眾提出意見的起止時(shí)間。 第二章 公眾參與的一般要求 第一節(jié) 公開環(huán)境信息 第七條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息。 第六條 按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征求公眾意見的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，編制公 眾參與篇章。但國家規(guī)定需要保密的情形除外。 公眾參與實(shí)行公開、平等、廣 泛和便利的原則。 第三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批或者重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書過程中征求公眾意見的活動(dòng)，適用本辦法。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法 第一章 總則 第一條 為推進(jìn)和規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)中的公眾參與，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》等法律和法規(guī)性文件有關(guān)公開環(huán)境信息和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的規(guī)定，制定本辦法。 第八條 本名錄自 2020 年 10 月 1 日起施行。 第六條 本名錄未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)就該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的影響作重點(diǎn)分析。 第四條 建設(shè)項(xiàng)目所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度，是確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別的重要依據(jù)。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本名錄的規(guī)定，分別組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄 第一條 為了實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng) 價(jià)法》第十六條的規(guī)定，制定本名錄。 第三十三條 軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。 第三十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 第二十八條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處 10 萬元以下的罰款。 第二十六條 違反本條例規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行 政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處 5萬元以下的罰款。 第四章 法律責(zé)任 第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告 書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可以處 10萬元以下的罰款： （一）未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的； （二）建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，未重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的； （三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿 5年，建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)，其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響 報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表未報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核的。 第二十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起 30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起 3個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán) 境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。 第二十條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。 第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與 主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。 第三章 環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè) 第十六條 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。 任何行政機(jī)關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位名單，應(yīng)當(dāng)定期予以公布。 第十三條 國家對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境 影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿 5年，建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。 建設(shè)項(xiàng)目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表由共同上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表： （一）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目； （二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目； （三）國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目。 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書之日起 60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起 30 日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記 表之日起 15日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。 第十條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表，由建設(shè)單位報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影 響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表。 涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制訂并公布。 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。 第五條 改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目必須采取措施，治理與該項(xiàng)目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。 第三條 建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守污染物 排放的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；在實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點(diǎn)污染物排放總量控制的要求。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 中華人民共和國國務(wù)院令 第 253號(hào) 1998年 12月 第一章 總 則 第一條 為了防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，制定本條例。 第十一條 本規(guī)定自 2020年 3月 1日起 施行。 第十條 下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門超越法定職權(quán)、 違反法定程序或者條件做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門可以按照下列規(guī)定處理： （一）依法撤銷或者責(zé)令其撤銷超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件做出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批決定。 （三）法律和法規(guī)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批管理另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （一）有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對(duì)環(huán)境可能造成重大 影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。 第七條 環(huán)境保護(hù)部直接審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目的目錄、環(huán)境保護(hù)部委托省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目的目錄，由環(huán)境保護(hù)部制定、調(diào)整并發(fā)布。 受委托的省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門不得再委托其他組織或者個(gè)人。 第六條 環(huán)境保護(hù)部可以將法定由其負(fù)責(zé)審批的部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批權(quán)限，委托給該項(xiàng)目所在地的省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，并應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。 第四條 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分級(jí)審批權(quán)限，原則上按照建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限及建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響性質(zhì)和程度確定。 有關(guān)海洋工程和軍事設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的分級(jí)審批，依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)執(zhí)行。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，提高審批效率，明確審批權(quán)責(zé)，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市參照《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和本條例的規(guī)定制定。 第三十四條規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重失實(shí)的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門予以通報(bào)，處所收費(fèi)用 1倍以上 3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十三條審查小組的召集部門在組織環(huán)境影響報(bào)告書審查時(shí)弄虛作假或者濫用職權(quán)，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。 第五章法律責(zé)任 第三十一條規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。 第二十九條規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在接到規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的報(bào)告或者環(huán)境保護(hù)主管部門的建議后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織論證，并根據(jù)論證結(jié)果采取改進(jìn)措施或者對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂。 第二十八條環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查。 第二十六條規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)查問卷、現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談會(huì)等形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。 第四章跟蹤評(píng)價(jià) 第二十四條對(duì)環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實(shí)施后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，并通報(bào)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門。有關(guān)單位、專家和公眾可以申請(qǐng)查閱；但是，依法需要保密的除外。 第二十二條規(guī)劃審批機(jī)關(guān)在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。 第二十條有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當(dāng)提出對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行修改并重新審查的意見： (一 )基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)失實(shí)的； (二 )評(píng)價(jià)方法選擇不當(dāng)?shù)模? (三 )對(duì)不良環(huán)境影響的分析、 預(yù)測(cè)和評(píng)估不準(zhǔn)確、不深入，需要進(jìn)一步論證的； (四 )預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施存在嚴(yán)重缺陷的； (五 )環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不明確、不合理或者錯(cuò)誤的； (六 )未附具對(duì)公眾意見采納與不采納情況及其理由的說明，或者不采納公眾意見的理由明顯不合理的； (七 )內(nèi)容存在其他重大缺陷或者遺漏的。 審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查小組四分之三以上成員簽字同意。 第十九條審查小組的成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、獨(dú)立地對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書提出書面審查意見，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)、規(guī)劃編制機(jī)關(guān)、審查小組的召集部門不得干預(yù)。但是，參與環(huán)境影響報(bào)告書編制的專家，不得作為該環(huán)境影響報(bào)告書審查小組的成員。 省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門審批的專項(xiàng)規(guī)劃，其環(huán)境影響報(bào)告書的審查辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 第十七條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃，在審批前由其環(huán)境保護(hù)主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書