【正文】 克服嚴(yán)重自然災(zāi)害。一、正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感去年以來(lái)，全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持以中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神為指針，按照年初確定的工作目標(biāo)和思路，緊緊抓住全縣新農(nóng)村建設(shè)大會(huì)召開(kāi)的有利契機(jī)，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。剛才，同志傳達(dá)了全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、臨沭鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言，提出了各自的工作目標(biāo)和思路措施，講得都非常好。全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)，解放思想，凝聚合力，推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。要及時(shí)報(bào)道公開(kāi)工作的進(jìn)展情況，挖掘推廣典型經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型宣傳，帶動(dòng)和促進(jìn)全縣黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。新聞宣傳部門(mén)要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等多種宣傳手段，大力宣傳開(kāi)展黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求、方式方法，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大黨員和群眾參與的積極性。全縣各單位要在黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作的具體實(shí)踐中，不斷總結(jié)完善公開(kāi)制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制，努力建立長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)必須要有一套規(guī)范、實(shí)用的制度作保證。對(duì)推行公開(kāi)工作不力，群眾反映不好的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅教育；對(duì)搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)，拒不推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)或在公開(kāi)中弄虛作假、欺上瞞下的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)黨的形象，取信于民。要把公開(kāi)工作作為對(duì)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，將考核標(biāo)準(zhǔn)明確化、考核環(huán)節(jié)具體化、責(zé)任追究嚴(yán)格化。各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要對(duì)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、真實(shí)性認(rèn)真審查，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開(kāi)方案，報(bào)告公開(kāi)情況，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)公開(kāi)的形式、內(nèi)容及具體實(shí)施情況進(jìn)行督查，注重反映群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)反饋和認(rèn)真辦理他們提出的建議和問(wèn)題。三是要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。由于各單位的財(cái)力狀況不盡相同，有的單位確有一定的困難，但是在“硬件”建設(shè)方面，該投入的還是要投入，因?yàn)檫@是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作。同時(shí)，有條件的單位還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)等現(xiàn)代化載體進(jìn)行公開(kāi)。從我縣當(dāng)前的實(shí)際看，公開(kāi)欄應(yīng)該是最實(shí)用、最有效的公開(kāi)形式，有利于黨員干部群眾監(jiān)督。二是要特別重視載體建設(shè)。同時(shí)，各成員單位在抓好本部門(mén)公開(kāi)工作，做好示范的同時(shí)，也要密切配合，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，共同推進(jìn)全縣公開(kāi)工作健康發(fā)展。為了確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有序地推進(jìn)，縣委成立了由縣委王書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委辦、紀(jì)委、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等部門(mén)的負(fù)責(zé)人為成員的黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室。實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，讓廣大干部群眾通過(guò)監(jiān)督，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，廉潔從政，以“他律”促“自律”，正是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部最大的關(guān)心。反腐敗，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。有的同志可能認(rèn)為，這些事情屬于個(gè)人隱私，自己注意就行了，不一定要公開(kāi)出來(lái)。三是自律與他律的關(guān)系。要因事制宜，根據(jù)公開(kāi)的內(nèi)容確定公開(kāi)的形式。要因地制宜，根據(jù)公開(kāi)單位的實(shí)際，確定公開(kāi)形式。但在具體實(shí)踐中要特別注意處理好二者的關(guān)系。開(kāi)展公開(kāi)工作，內(nèi)容和形式都很重要。一方面要自加壓力，盡量提速，多創(chuàng)特色，多出經(jīng)驗(yàn)；另一方面要精心籌劃，合理安排，穩(wěn)步推進(jìn)，確保實(shí)效?！胺€(wěn)妥”就是逐步深入、穩(wěn)步推進(jìn)。具體工作中，要著重處理好這樣幾個(gè)關(guān)系：一是穩(wěn)妥與積極的關(guān)系。三、推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，必須正確處理好幾個(gè)關(guān)系 黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持實(shí)踐的觀念，創(chuàng)新的意識(shí)和改革的精神。對(duì)于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)，要采取僅限于黨內(nèi)公開(kāi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)公開(kāi)的項(xiàng)目、范圍和形式，應(yīng)事先由各部門(mén)、各單位提出，縣黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后予以公開(kāi)。第三，要有效規(guī)范公開(kāi)程序。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位可根據(jù)實(shí)際選擇并創(chuàng)新行之有效的公開(kāi)形式。適宜對(duì)內(nèi)公開(kāi)的，可通過(guò)單位內(nèi)部有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、定期通報(bào)和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開(kāi)。其次，要據(jù)實(shí)確定公開(kāi)形式。主要包括：各項(xiàng)工作制度規(guī)定、各項(xiàng)辦事程序和工作要求，改革和完善民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度和干部人事制度改革情況等。主要包括：貫徹“兩個(gè)務(wù)必” 和 執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”情況，重要情況通報(bào)和報(bào)告情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項(xiàng)報(bào)告的情況，維護(hù)群眾利益情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件查處情況等。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、工作職責(zé)，民主生活會(huì)和整改情況，黨組織選舉情況，黨費(fèi)收繳、使用、管理情況，干部的考察、推薦、選拔、使用情況，發(fā)展黨員情況，黨員隊(duì)伍建設(shè)情況等。主要包括：黨組織學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況，黨建主題活動(dòng)安排，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃等。主要包括：黨委、政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大決策、決定、決議，任期目標(biāo)和階段工作重點(diǎn)，黨委、政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容及進(jìn)展情況，涉及群眾利益的重要政策措施等。凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開(kāi)的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家秘密，都要最大限度地公開(kāi)。二、推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，必須準(zhǔn)確把握公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容和具體要求首先要準(zhǔn)確把握公開(kāi)內(nèi)容。五是要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。在公開(kāi)過(guò)程中，要把黨員群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為公開(kāi)的重點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取行之有效、靈活多樣的形式進(jìn)行公開(kāi)。在黨務(wù)公開(kāi)工作中，要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度，堅(jiān)持實(shí)事求是，面向基層，面向群眾，努力做到不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實(shí)可信，便于群眾監(jiān)督，結(jié)果公平公正。公開(kāi)工作必須按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其它黨內(nèi)法規(guī)，依法依紀(jì)進(jìn)行，既不能以保守黨的秘密為由，拒不公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，也不能對(duì)黨內(nèi)一切事務(wù)都予以公開(kāi)，使黨的秘密外泄，要確保這項(xiàng)工作依法依紀(jì)、規(guī)范有序地進(jìn)行。就是要緊緊圍繞新安改革發(fā)展大局，把提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力作為重點(diǎn)，把充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展和加快發(fā)展的良好環(huán)境作為關(guān)鍵，通過(guò)開(kāi)展黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。因此必須高度重視、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。一是加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度建設(shè)；二是黨務(wù)公開(kāi)要經(jīng)?；?、規(guī)范化，全面推行，覆蓋各個(gè)層次各個(gè)單位；三是要不斷創(chuàng)新，不斷總結(jié)提高，以黨務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)扎實(shí)開(kāi)展。推行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作對(duì)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督，預(yù)防腐敗，增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力都有非常重要的意義。同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)更加艱巨，意義更為重大。認(rèn)真開(kāi)展國(guó)防教育，做好民兵預(yù)備役和擁軍優(yōu)屬工作。做好各村級(jí)養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網(wǎng)絡(luò)。做好基本農(nóng)田、一般農(nóng)田的普查工作，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，嚴(yán)格用地審批程序?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)提供更為寬廣的空間；加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調(diào)好高速公路建設(shè)。工作制度和機(jī)制，妥善化解各種矛盾，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。2011年，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極抓好精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，大力開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。2011年，在規(guī)范市場(chǎng)管理，搞好專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實(shí)達(dá)到“精、靚、齊”的效果，爭(zhēng)取在年底跨入全市四星級(jí)城鎮(zhèn)行列。做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場(chǎng)的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場(chǎng)的中央新建標(biāo)志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對(duì)外窗口。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟硬環(huán)境建設(shè)，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展空間。（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。為此，我們要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：堅(jiān)持特色“強(qiáng)”農(nóng)，提升產(chǎn)業(yè)品位。（一）以服務(wù)“三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。 %；完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%。因此，今年我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四個(gè)帶動(dòng)”為動(dòng)力，抓好“三個(gè)提升”、“四個(gè)突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產(chǎn)業(yè)品位、提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織效能；在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上求突破、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破、大力發(fā)展勞務(wù)輸出上求突破、農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)上求突破；村級(jí)要重點(diǎn)抓好四件大事，即：修路植樹(shù)、種植養(yǎng)畜、勞務(wù)輸出、科技推廣。努力做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)工作，保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，對(duì)于加速我鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在該項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，挑選精兵強(qiáng)將，致力項(xiàng)目建設(shè)，分別按期圓滿完成了全部工程建設(shè)任務(wù)，經(jīng)市、區(qū)農(nóng)綜開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，工程各項(xiàng)必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。整個(gè)夏秋兩季禁燒期間沒(méi)有著一把火，冒一股煙。禁燒工作（1）、將機(jī)關(guān)同志劃分為7個(gè)工作組，并配備有巡邏車(chē)，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。（六）其它工作有序開(kāi)展。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學(xué)校的撤點(diǎn)并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，確立安全工作一票否決制和責(zé)任追究出生人口146人，男嬰74人，女?huà)?2人，其中一孩128人，二孩18人，%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動(dòng)人口辦證率98%，%，圓滿地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，使計(jì)劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的通報(bào)表彰。