【正文】 鼓勵已改制企業(yè)增資擴股、靠大靠強，實現(xiàn)“二。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，加快推進池州杰達、市自來水公司、貴池發(fā)電廠、港務(wù)總公司、東至齒輪廠的改革，年內(nèi)要取得階段性成果。加快推進體制創(chuàng)新，進一步增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。市直各部門要按照《實施意見》的要求，抓緊研究出臺具體的配套措施。要把人才強市戰(zhàn)略放在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持“一把手”抓“第一資源”。突出抓好交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進高速公路建設(shè)和國省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設(shè)與改造，確保銅九鐵路銅池段年內(nèi)開工，繼續(xù)做好海關(guān)、旅游機場、長江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期準備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，加強港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資的硬環(huán)境。同時要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。對批而閑置的土地，要嚴格進行清理；對禁止性項目，要堅決停止供地；對限制性項目，要提高供地標準和條件；對重點建設(shè)項目、“861”行動計劃項目、重大利用外資項目用地，要積極向上申報審批。目前土地已成為發(fā)展的硬約束。要鼓勵引導(dǎo)各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風險和促進發(fā)展的關(guān)系，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持，盡量滿足合理的流動資金需求。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，同時大力扶持和發(fā)展招商中介機構(gòu)，形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。要不斷拓寬招商領(lǐng)域，繼續(xù)擴大境外招商和沿海地區(qū)招商，下半年要重點做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實業(yè)人士交流聯(lián)誼會”工作?，F(xiàn)在，東部地區(qū)受到的資源約束加大，勢必加速產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉(zhuǎn)移，這對我市擴大招商引資是一個有利契機。當前，投資增長仍然是拉動我市經(jīng)濟快速增長的主動力，并且這種格局將會長期保持。隨著發(fā)展步伐的加快，資金、人才、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸制約日益顯現(xiàn)。推進工業(yè)化，還要十分重視信息化在工業(yè)化中的帶動效應(yīng)和倍增效應(yīng)，不失時機地推進信息化進程，促進工業(yè)化在更高起點加速推進。要進一步培育壯大現(xiàn)有骨干企業(yè)。要鼓勵城區(qū)工業(yè)企業(yè)通過“退二進三”的方式進入園區(qū)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集。要把提高園區(qū)集聚效應(yīng)、提升產(chǎn)業(yè)集聚度作為加強園區(qū)建設(shè)、加快工業(yè)化進程的重要舉措。加快在建工業(yè)項目進度，搞好調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時解決項目實施中的困難和問題，使之盡快形成新的經(jīng)濟增長點。舉全力發(fā)展工業(yè)是池州加快發(fā)展的必然選擇。重點做好六個方面的主要工作。我們一定要全面、正確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控政策，統(tǒng)一思想，堅定信心，果斷抓住機遇，謀求更大發(fā)展。要堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，在觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新中尋求發(fā)展的新突破。這也是求真務(wù)實。二要采取靈活務(wù)實的工作方針。一要切實增強主動意識。對此，必須引起高度警惕。面對宏觀經(jīng)濟形勢出現(xiàn)的新變化，各地各有關(guān)部門都在積極研究對策，采取措施，主動應(yīng)對。第四，要切實增強搶抓機遇、順勢而為的主動性、創(chuàng)造性。這次宏觀調(diào)控把煤電油運和教育衛(wèi)生等經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點支持對象，這有利于我們推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展。行政性調(diào)控手段，是對經(jīng)濟發(fā)展自主能力的一次嚴峻考驗，這有利于我們改進對經(jīng)濟活動的運作方式，大力推進市場取向的各項改革。這次宏觀調(diào)控針對的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放增長方式，這個宏觀導(dǎo)向有利于促進我市加快技術(shù)進步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型工業(yè)化路子。在這次宏觀調(diào)控中，國家十分重視加強優(yōu)勢資源項目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進發(fā)展的機遇，特別是要看到其中蘊藏的有利于解決我市經(jīng)濟發(fā)展深層次問題、改善經(jīng)濟素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機遇。這次宏觀調(diào)控，是我國經(jīng)濟處于起飛期的一次主動調(diào)整，經(jīng)濟的主要方面是轉(zhuǎn)折而非“過熱”。第三，要充分看到解決發(fā)展深層次問題正面臨著一次重大機遇。特別是在當前宏觀經(jīng)濟形勢變化的大趨勢下，這些問題的解決顯得尤為迫切。五是人才隊伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟提速的需要，人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。三是市場調(diào)節(jié)能力不強。二是增長方式粗放。分析我市經(jīng)濟的內(nèi)在不穩(wěn)定因素，主要有：一是自主投資能力不足。突出表現(xiàn)為：投資增幅回落，回落幅度較大；資金和土地供求矛盾突出，企業(yè)普遍感到流動資金緊張，項目建設(shè)用地缺口較大，招商引資和基本建設(shè)受到的影響較為明顯；除資金、土地等突出矛盾外，原材料價格上漲、電力供應(yīng)緊張、限制超載帶來的運輸成本上升，也對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了一定影響，部分中小企業(yè)為了減少虧損處于半生產(chǎn)狀態(tài)。第二，要清醒看到我市經(jīng)濟素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟形勢的變化。綜合以上分析可以看出，經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，伴隨著工業(yè)化的推進，池州經(jīng)濟正在由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)化演進，自主增長機制開始生成。四是環(huán)境正在改善。隨著海螺、大電廠等一批重點工業(yè)大項目的建成，重工業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動效應(yīng)增強，工業(yè)成為全市經(jīng)濟增長的主要推動器。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財政收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)濟效益和財政收入質(zhì)量同步大幅提升，經(jīng)濟運行初顯結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟發(fā)展與效益提升同步的基本特征。%，增幅創(chuàng)近7年來歷史同期最高水平；工業(yè)增加值、財政總收入增幅居全省第1位，特別是規(guī)模以上工業(yè)快速增長，增幅超出全省平均水平20個百分點以上。在連續(xù)三年快速增長的基礎(chǔ)上，今年16月份，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行，整體形勢全面向好。面對這樣一個情勢，如何正確判斷經(jīng)濟發(fā)展的走勢，繼續(xù)保持大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，這是當前擺在全市各級黨委、政府和廣大干部群眾面前的一項重要任務(wù)。我們將認真聽取各位委員和與會同志的意見和建議，針對存在的問題，切實加以改進，把今后的工作做得更好。但也要看到我們的工作還存在不少需要改進的地方和亟待解決的問題。進一步完善民主決策制度，落實民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責制，堅持聯(lián)系基層制度和下訪活動制度。高度重視加強市委常委會自身建設(shè)。全面貫徹黨管人才原則，始終把人才工作放在事關(guān)池州全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度去謀劃和部署。認真學習宣傳和貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持不懈地抓好黨的作風建設(shè)。市委常委會還對第一批選派干部安排使用工作提出了明確要求，并召開了全市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會暨第一批選派工作總結(jié)表彰大會。繼續(xù)深化干部人事制度改革，修定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職辦法實施細則》，提出了《中共池州市委任用縣(區(qū))黨政正職表決暫行辦法》的修改建議。按照提高素質(zhì)、改進作風、完善結(jié)構(gòu)、增強活力的要求，重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，繼續(xù)選派一批領(lǐng)導(dǎo)干部到中央黨校、省委黨校學習培訓，先后舉辦縣處級干部進修班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人任職培訓班，順利完成市級領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整工作和縣級領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整工作。我們按照武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的要求，繼續(xù)深入開展“xxxx”重要思想和黨的xx大精神集中學習教育活動。按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)安徽”的要求，積極申報“生態(tài)安徽”建設(shè)試點市，修編生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，推動生態(tài)市建設(shè)，努力促進人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。重視經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進依法治市進程，加強以實施憲法和《行政許可法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育工作，推進依法行政和依法監(jiān)督。進一步加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作，支持各民主黨派參政議政，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。繼續(xù)加強雙擁模范城建設(shè)，推動軍民共建工作向縱深發(fā)展。今年上半年，我們在榮獲“全國雙擁模范城”又一張國家級城市名片后，以爭創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”為抓手，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重點，創(chuàng)新創(chuàng)建工作新體制，促進城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建、連片共建，進一步提高群眾性精神文明創(chuàng)建活動的水平。堅持開展了“市級領(lǐng)導(dǎo)下訪周”和“市長接待日”活動，繼續(xù)探索和完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等信訪工作機制，重點處理在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等工作中涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，切實解決群眾的實際問題。同時，啟動了“菜籃子”工程建設(shè)。進一步擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等社會保險的覆蓋面，加強“兩個確保”和城市低保工作，合理調(diào)整了低保標準，做到按時足額發(fā)放，并推動有條件的縣區(qū)開展農(nóng)村低保工作。我們始終強調(diào)各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，緊緊抓住利益關(guān)系這個核心問題，始終代表和維護最廣大人民群眾的根本利益，同時兼顧不同層次群眾的多樣化利益。認真落實執(zhí)政為民要求，切實做好關(guān)系群眾切身利益的工作。為了確保農(nóng)民增收的各項政策措施落到實處，我們按照中央、省委關(guān)于加強糧食生產(chǎn)的要求，全面落實糧食政策，通過發(fā)放糧食直補資金和糧種補貼，有效地調(diào)動農(nóng)民種糧和干部抓糧的積極性，全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長；繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，降，實行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，取消農(nóng)機養(yǎng)路費，農(nóng)民從中得到減負增收；組織實施農(nóng)村勞動力培訓陽光工程，努力提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，推動勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，%；繼續(xù)強力推進生態(tài)家園富民工程建設(shè)，并以此為抓手，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全高效農(nóng)產(chǎn)品，推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)；重視以工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，組織制定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育農(nóng)村市場主體，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。中央1號文件下發(fā)后，市委常委會十分重視，在認真學習領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，對進一步促進農(nóng)民增收、做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行了研究和部署。為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展的基礎(chǔ)，我們注重加快推進以兩條高速公路、市縣通道為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大以清溪河綜合整治工程為重點的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進開發(fā)區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)的載體建設(shè)。為擴大池州的對外影響，加強對經(jīng)濟工作的宣傳，我們建立了經(jīng)濟宣傳新聞通氣會制度，邀請中央和省內(nèi)外媒體來池制作了《華夏文明》和《池州名片》等節(jié)目，對池州進行全方位、多角度的宣傳報道。上半年，全市招商引資取得了令人矚目的業(yè)績，%，%。我們要求繼續(xù)開展招商引資年活動，進一步加大招商引資力度，力求在招商引資重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和引進大集團大公司上取得新突破。工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出高位增長的態(tài)勢，成為帶動經(jīng)濟增長的主動力。堅持把大項目特別是工業(yè)大項目拎在手里緊抓不放，積極推進大電廠二期、池州海螺三期項目建設(shè)，強力推進鐵路、林紙、核電、機場等項目的前期工作。上半年，全市生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入以及引進省外資金、外貿(mào)進出口額等主要經(jīng)濟指標增幅在全省處于領(lǐng)先位次。我們按照科學發(fā)展觀的要求，精心部署全面建設(shè)小康社會起步階段重點任務(wù)，認真組織實施省“861”行動計劃池州工程，編排了170多個重點項目，總投資1100億元，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)、市政建設(shè)、社會事業(yè)諸多領(lǐng)域，明確了領(lǐng)導(dǎo)責任制、部門責任制和重大項目專門工作班子跟進責任制，以推動池州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)，全力推動全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題。新的一年我縣安全生產(chǎn)工作的任務(wù)更加繁重，我們決心在縣委縣政府和上級安監(jiān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作、開拓進取，為建設(shè)和諧平安提供有力保障。三是深入一線、真抓實干、嚴格執(zhí)法，創(chuàng)建落實型安監(jiān)隊伍。五、強化隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風硬的監(jiān)管隊伍一是以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，大興學習之風，努力提高干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)建學習型安監(jiān)隊伍。四是建立重大活動報批制度。二是按照屬地管理和行業(yè)管理的原則，強化職能部門、地方政府和生產(chǎn)企業(yè)的安全責任，努力構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。四、強化責任追究，落實領(lǐng)導(dǎo)責任。以地域和行業(yè)為單位，組建就急救援隊伍。一是嚴格執(zhí)行企業(yè)主要負責人責任制，安全生產(chǎn)許可證制度，建立工程安全“三同時”制度、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全風險抵押金制度、安全投保等制度，使企業(yè)的安全責任與經(jīng)濟利益、成本利潤和經(jīng)營掛鉤。一是對非煤礦山嚴格按縣政府下發(fā)的《縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，該停的停、該關(guān)的關(guān)；二是對危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要嚴格安全準入制度，對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置各個環(huán)節(jié)進行檢查，不留盲點和死角；三是道路交通實行“五整頓”、“三加強”（整頓駕駛員隊伍、水陸交通秩序、交通運輸企業(yè)、機動車改裝企業(yè)、危險路段，加強責任制、宣傳教育、執(zhí)法檢查）的各項措施為重點，深化道路交通安全整治；四是建筑項目嚴格執(zhí)行“三同時”制度，認真把好項目審批關(guān)，嚴禁資質(zhì)證轉(zhuǎn)借和無資質(zhì)單位施工；五是加強對學校和公共聚集場所的消防安全檢查，杜絕使用危房和“三無”食品進入校園；六是水庫安全加強汛前檢查、制訂安全渡訊方案和落實防汛物資；七是提高森林防火意識，加強火源管理，落實鄉(xiāng)、村、組干部責任；八是花大力氣解決低壓線路老化、混搭和“三線交越”問題；九是加大對景區(qū)、景點的安全檢查力度，強化鍋容管特設(shè)備的安全檢測，不符合安全要求的景區(qū)、景點和檢測不達標的特種設(shè)備，要堅決關(guān)閉和查封。二、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效遏制各類事故。要加強對危險性較大崗位做作業(yè)人員的培訓考核和管理，凡未經(jīng)專門安全技術(shù)培訓考核合格的特種作業(yè)人員以及其他危險作業(yè)崗位的人員，不得安排上崗作業(yè)。三是抓好安全生產(chǎn)培訓教育工作。一是認真總結(jié)來開展“安全生產(chǎn)月”活動的經(jīng)驗，把它作為“品牌工程”來抓，進一步豐富內(nèi)容，擴大影響，增加實效，在全縣營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。作為政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，我們要堅持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊圍繞年初確定的目標任務(wù)，積極履行“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、查辦”職能，努力做好以下幾個方面的工作。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，勤奮工作，努力提高黨的執(zhí)政能力，為加快發(fā)展、富民強縣，全面建設(shè)小康社會而不懈奮斗！第三篇：安監(jiān)局在縣委全委擴大會議上的講話