【正文】 讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好勢頭，全面完成并力爭超額完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為加快發(fā)展提供有力保障。要全方位加強(qiáng)反腐敗源頭治理的制度建設(shè)，通過深化行政審批制度、財(cái)務(wù)管理制度、干部人事制度以及投資體制等方面的改革，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用。堅(jiān)持和完善民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度、黨委內(nèi)部議事制度，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。要把抓落實(shí)作為一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，作為干部思想作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來看待，建立健全考核考評(píng)機(jī)制，真正把工作著力點(diǎn)放在落實(shí)中央、省市的重要部署上，放在研究破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難題上，放在各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)上，放在解決群眾反映的突出問題上，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)去推進(jìn)。各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持用全面的、實(shí)踐的、群眾的、歷史的觀點(diǎn)看待政績，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績，讓所辦的一切事情，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要按照中央要求，以開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理工作，通過深入調(diào)研，找準(zhǔn)黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，增強(qiáng)開展先進(jìn)性教育的針對性；要認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員作的部署，注意研究在改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和覆蓋面。要加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，大力實(shí)施社區(qū)黨建“連心工程”，進(jìn)一步完善社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，改進(jìn)工作方式，增強(qiáng)社區(qū)黨組織吸納和管理黨員的能力。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把干部教育培訓(xùn)和能力建設(shè)擺上重要位置，繼續(xù)探索創(chuàng)新黨政干部隊(duì)伍的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)渠道。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。⒍著眼于提高執(zhí)政能力，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。要進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開，加強(qiáng)基層民主建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，著力解決社會(huì)弱勢群體的生產(chǎn)、生活和子女就學(xué)問題。繼續(xù)做好城市居民最低生活保障工作，繼續(xù)開展農(nóng)村低保工作試點(diǎn)，積極探索失地農(nóng)民基本生活保障辦法。要全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，暢通就業(yè)渠道，引導(dǎo)和幫助更多的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。⒌堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好關(guān)系民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作。全面啟動(dòng)生態(tài)市建設(shè)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、搞好總體規(guī)劃和示范點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)步伐。要加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，尤其要重視非金屬礦資源、土地資源的集約化開發(fā)和利用。要圍繞實(shí)施科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要抓住國家扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，抓緊研究出臺(tái)促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快與發(fā)達(dá)地區(qū)的市場對接，引導(dǎo)和發(fā)展新興流通產(chǎn)業(yè)。要以生態(tài)家園富民工程建設(shè)為切入點(diǎn)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化和組織化建設(shè)，大力發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村致富帶頭人，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。要繼續(xù)落實(shí)好中央、省、市支持“三農(nóng)”、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施，真正讓農(nóng)民得到實(shí)惠。高度重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱鄉(xiāng)村的發(fā)展，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新的空間。要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟(jì)XX縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市區(qū)要充分發(fā)揮中心城市的功能，以加快發(fā)展城市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)的輻射和支撐作用；各縣、區(qū)要因地制宜培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興的發(fā)展格局。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，要著眼于增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，把推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)村發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新格局。按照建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為的為民政府的要求，深入開展行政審批制度改革，完善行政服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，提高工作效率，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。要加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度，切實(shí)落實(shí)有關(guān)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難，尤其是要積極疏通和拓展民營企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向科技型、外向型、規(guī)模效益型方向發(fā)展，全面提升民營經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平。在當(dāng)前投資增幅下滑的情況下，要充分調(diào)動(dòng)民資、集中民智、激發(fā)民力，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要扎實(shí)推進(jìn)糧食流通體制改革，積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村信用社改革和投融資體制改革。鼓勵(lì)已改制企業(yè)增資擴(kuò)股、靠大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)池州杰達(dá)、市自來水公司、貴池發(fā)電廠、港務(wù)總公司、東至齒輪廠的改革，年內(nèi)要取得階段性成果。⒊加快推進(jìn)體制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。市直各部門要按照《實(shí)施意見》的要求，抓緊研究出臺(tái)具體的配套措施。要把人才強(qiáng)市戰(zhàn)略放在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”。突出抓好交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高速公路建設(shè)和國省道、縣鄉(xiāng)村公路和旅游公路的建設(shè)與改造，確保銅九鐵路銅池段年內(nèi)開工，繼續(xù)做好海關(guān)、旅游機(jī)場、長江鐵路大橋等戰(zhàn)略性、牽動(dòng)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，抓緊編制完成長江岸線資源開發(fā)總體規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善投資的硬環(huán)境。同時(shí)要加快全市土地利用總體規(guī)劃的修編工作。對批而閑置的土地，要嚴(yán)格進(jìn)行清理；對禁止性項(xiàng)目，要堅(jiān)決停止供地；對限制性項(xiàng)目，要提高供地標(biāo)準(zhǔn)和條件；對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、“”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、重大利用外資項(xiàng)目用地，要積極向上申報(bào)審批。目前土地已成為發(fā)展的硬約束。要鼓勵(lì)引導(dǎo)各商業(yè)銀行正確處理執(zhí)行政策、控制風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)積極給予支持，盡量滿足合理的流動(dòng)資金需求。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，同時(shí)大力扶持和發(fā)展招商中介機(jī)構(gòu)，形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商格局。要不斷拓寬招商領(lǐng)域，繼續(xù)擴(kuò)大境外招商和沿海地區(qū)招商，下半年要重點(diǎn)做好歐洲招商、山東招商和承辦“皖魯韓實(shí)業(yè)人士交流聯(lián)誼會(huì)”工作?，F(xiàn)在，東部地區(qū)受到的資源約束加大，勢必加速產(chǎn)業(yè)資本向中西部轉(zhuǎn)移，這對我市擴(kuò)大招商引資是一個(gè)有利契機(jī)。當(dāng)前，投資增長仍然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長的主動(dòng)力，并且這種格局將會(huì)長期保持。隨著發(fā)展步伐的加快，資金、人才、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等瓶頸制約日益顯現(xiàn)