【正文】 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視和支持學(xué)前教育發(fā)展的良好氛圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性和主動(dòng)性，共同推動(dòng)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。各縣（市）區(qū)政府要建立健全督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，市政府教育督導(dǎo)室要開(kāi)展對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌措、幼兒教師工資待遇與社會(huì)保障等專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。民政、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。綜治、公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。建立教育主管部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。（二）明確部門(mén)分工。各縣（市）區(qū)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展職責(zé)，積極做好本轄區(qū)幼兒園的布局規(guī)劃、公辦幼兒園建設(shè)、公辦教師配備與工資保障、相關(guān)公用經(jīng)費(fèi)籌措以及各類(lèi)幼兒園的審批注冊(cè)、常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。四、保障措施（一）落實(shí)政府責(zé)任。自2012年起，市設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展綜合獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金，綜合考核上各縣（市）區(qū)公辦幼兒園生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)、落實(shí)教師待遇、扶持普惠性民辦幼兒園、接收外來(lái)務(wù)工子女入園等推進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，對(duì)有關(guān)縣（市）區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)勵(lì)資金用于學(xué)前教育發(fā)展。自2011年起，對(duì)擴(kuò)大招生班數(shù)且規(guī)范辦園的公辦及公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性質(zhì)（即按照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)）的民辦幼兒園，按照擴(kuò)招班數(shù)每增加1個(gè)班給予3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園（市級(jí)一類(lèi)園），給予3萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭兒童、孤兒及殘疾兒童予以資助。（一）設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三、扶持政策各級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大學(xué)前教育投入，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。深化學(xué)前教育改革，加強(qiáng)學(xué)前教育科學(xué)研究，建立健全園本教研制度和保教質(zhì)量自評(píng)機(jī)制。教育、民政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)早教機(jī)構(gòu)、教育咨詢(xún)等社會(huì)辦學(xué)單位的檢查，規(guī)范各類(lèi)學(xué)前教育行為。農(nóng)村集體性質(zhì)幼兒園，非公辦幼兒教師工資待遇實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌制，其工資待遇要達(dá)到省級(jí)學(xué)前教育先進(jìn)縣（市、區(qū)）要求標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理的形式保證按時(shí)足額發(fā)放。公辦幼兒園要按照總量調(diào)劑原則和國(guó)家及省定標(biāo)準(zhǔn)逐步配齊幼兒教師；2011年新建的50所公辦園，根據(jù)規(guī)模，每園新增5名、縣（市）區(qū)內(nèi)部調(diào)劑510名公辦教師，不足部分從社會(huì)聘用。完善教師資格準(zhǔn)入和補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)教師地位和待遇。（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和保教工作要求，配足配齊幼兒園保教設(shè)施。要嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園，對(duì)達(dá)不到上級(jí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園進(jìn)行改造，特別是不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的幼兒園，要限期進(jìn)行改造。（四）加快推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《濟(jì)南市城區(qū)居住區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)遺留問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（濟(jì)政辦字〔2011〕26號(hào)）規(guī)定，對(duì)存在的居住區(qū)教育設(shè)施應(yīng)建未建、挪作他用等遺留問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。（三）開(kāi)展居住區(qū)配建幼兒園的專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)且實(shí)行普惠性服務(wù)、經(jīng)審核達(dá)標(biāo)的民辦幼兒園給予獎(jiǎng)勵(lì)。民辦幼兒園在審批登記、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。積極吸納民間資金進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展?，F(xiàn)有5個(gè)班以上規(guī)模的小學(xué)附設(shè)園，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可從小學(xué)剝離改建成為獨(dú)立幼兒園。支持和引導(dǎo)街道、農(nóng)村集體、有條件的國(guó)有企事業(yè)單位，按照標(biāo)準(zhǔn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園和開(kāi)設(shè)分園；鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村集體幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二、工作重點(diǎn)（一）大力發(fā)展公辦及公辦性質(zhì)幼兒園。堅(jiān)持學(xué)前教育的普惠性和公益性，建立“市級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”的管理體制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)適齡兒童就近入園，基本解決“入園難、入園貴”問(wèn)題，不斷提高全市幼兒保教水平。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)，公辦為主，民辦補(bǔ)充”的辦園格局，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，大力發(fā)展公辦及公辦性質(zhì)幼兒園，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦幼兒園，努力提高學(xué)前教育普及水平，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高保教質(zhì)量，進(jìn)一步滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)學(xué)前教育的多元化需求，切實(shí)保障幼兒健康、快樂(lè)成長(zhǎng)。五、問(wèn)題與建議我校學(xué)前教育的主要問(wèn)題是缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；專(zhuān)業(yè)幼教教師缺乏，教師整體素質(zhì)偏低；設(shè)施不完善，條件十分簡(jiǎn)陋；幼教質(zhì)量不高，存在“保姆式”和小學(xué)化傾向，請(qǐng)上級(jí)政府及主管部門(mén)一方面加大對(duì)學(xué)前教育的投入，改善學(xué)前教育硬件，加大對(duì)學(xué)前教師的培訓(xùn)，同時(shí)吸納更多的專(zhuān)業(yè)幼教教師扎根我校，服務(wù)教學(xué)，提高幼教教學(xué)質(zhì)量。，繼續(xù)重視骨干教師的培養(yǎng)工作，建成一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀、年齡結(jié)構(gòu)合理的骨干教師隊(duì)伍。規(guī)范學(xué)前教育辦園行為，加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)驗(yàn)和科研的管理和指導(dǎo)。，提倡廣大教師立足實(shí)際，開(kāi)展教科研活動(dòng)，提高教師的幼教技能和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。推進(jìn)幼教共同體建設(shè)，促使學(xué)前教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦園水平和保教質(zhì)量。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制訂并實(shí)施學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保證每年有一定的財(cái)政撥款投入學(xué)前教育事業(yè)，并做到逐年增長(zhǎng)，不斷改善附設(shè)幼兒班辦學(xué)條件，努力提高學(xué)前教育質(zhì)量；建立有效的學(xué)前教育管理體系。把學(xué)前教育的發(fā)展水平作為創(chuàng)建“教育強(qiáng)?！钡谋貍錀l件。2015年，完成新建附屬幼兒園。三、目標(biāo)我校學(xué)前教育總體規(guī)劃是利用三年時(shí)間，按照“就近入園、擴(kuò)大規(guī)?！钡脑瓌t．2013年，改建學(xué)前班，辦成三年教育的2個(gè)教學(xué)班的幼兒園，服務(wù)3—5歲學(xué)前兒童。到目前為止，學(xué)校附設(shè)學(xué)前班，在園（班）幼兒39人?？茖W(xué)發(fā)展，規(guī)范管理，保證質(zhì)量，大力提高全鎮(zhèn)學(xué)前教育整體發(fā)展水平，努力滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)學(xué)前教育的多方需求。為貫徹落實(shí)省、市、縣等文件精神，特制定本規(guī)劃。項(xiàng)目名稱(chēng)及資金投入見(jiàn)附表1。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類(lèi)媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，深入宣傳學(xué)前教育政策法規(guī)、基本要求和科學(xué)規(guī)律，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)我市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。落實(shí)有關(guān)部門(mén)參與學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開(kāi)1至2次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)學(xué)前教育工作情況，研究學(xué)前教育發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。著力完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系。落實(shí)幼兒園自聘教職工的工資福利待遇和社會(huì)保障政策，原則上民辦幼兒園專(zhuān)任教師人均年收入不低于公辦幼兒園教師工資收入的70%，并逐年提高。《教師法》，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇，保障幼兒教師的合法權(quán)益。積極開(kāi)展幼兒園保健醫(yī)生、營(yíng)養(yǎng)師、保育員、炊事員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。，加大幼兒教師培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)幼兒園教師專(zhuān)業(yè)化。教育行政部門(mén)對(duì)新補(bǔ)充的幼兒教師要嚴(yán)格把關(guān)，建立幼兒教師人才資源庫(kù)，所有新增幼兒教師按程序從資源庫(kù)選聘?！督處熧Y格條例》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行幼兒園教師聘任制度和幼兒園園長(zhǎng)持證上崗制度。，增加公辦幼兒園在編教師數(shù)量，確保滿(mǎn)足保育教育需要。對(duì)幼兒教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)臵的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估，分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)保教，堅(jiān)決糾正幼兒教育“小學(xué)化”的傾向。對(duì)未達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，限期整改或采用聯(lián)合執(zhí)法予以關(guān)停撤銷(xiāo)。完善民辦幼兒園準(zhǔn)入制度，對(duì)其進(jìn)行合理分類(lèi)，實(shí)行民辦幼兒園分類(lèi)管理。優(yōu)化新建民辦幼兒園布局，積極鼓勵(lì)有合法資質(zhì)、良好信譽(yù)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和公民舉辦幼兒園。小學(xué)附設(shè)的幼兒園應(yīng)逐步實(shí)行獨(dú)立核算，并合理配臵公辦幼兒教師。加大公辦園的建設(shè)力度，擴(kuò)大公辦園的數(shù)量，提高公辦園的質(zhì)量，發(fā)揮其骨干和示范作用。區(qū)教體局配備2名專(zhuān)職幼教管理干部；在區(qū)教研室成立幼教部，配備1—2名教研人員；保持幼教管理干部工作的相對(duì)穩(wěn)定性和專(zhuān)業(yè)性。（四）加強(qiáng)管理，全面提高學(xué)前教育質(zhì)量。嚴(yán)格按照以質(zhì)收費(fèi)、按級(jí)收費(fèi)。三是按照《烏海市“十二五”幼兒教育改革與發(fā)展規(guī)劃》文件要求，為解決公辦幼兒教育資源短缺問(wèn)題，政府 向民辦幼兒園按幼兒人數(shù)購(gòu)買(mǎi)“學(xué)位”，用于民辦幼兒教師的工資補(bǔ)貼、補(bǔ)差以及辦園條件的改善和幼教獎(jiǎng)勵(lì)資金。一是保證公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)足額投入；制定幼兒教育生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，做到逐年增長(zhǎng)，專(zhuān)款專(zhuān)用；落實(shí)貧困家庭幼兒入園資助制度。（三）加大財(cái)政投入，確保幼兒教育經(jīng)費(fèi)充足。2011年底，完成對(duì)城市住宅小區(qū)配套幼兒園的清查、回收任務(wù)。、管理和使用政策。（二）加快建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。積極支持企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)人團(tuán)體通過(guò)多種形式興辦幼兒園。2．公辦民辦并舉。1．統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局?；窘鉀Q入園難問(wèn)題。擁有中等幼兒教育以上學(xué)歷專(zhuān)任教師的專(zhuān)業(yè)合格率達(dá)到90%，擁有幼兒教育專(zhuān)科以上學(xué)歷的幼兒教師達(dá)到55%，幼兒教育本科以上學(xué)歷的專(zhuān)任教師達(dá)到30%。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到90%，公辦園幼兒入園覆蓋率達(dá)到40%。2012年，新建3所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園（見(jiàn)附表1）；完成3—5所幼兒園的等級(jí)提升工程。擁有中等幼兒教育以上學(xué)歷專(zhuān)任教師的專(zhuān)業(yè)合格率達(dá)到70%，擁有幼兒教育專(zhuān)科以上學(xué)歷的幼兒教師達(dá)到40%，擁有幼兒教育本科以上學(xué)歷的專(zhuān)任教師達(dá)到20%。（二）目標(biāo)2011年初，啟動(dòng)各級(jí)各類(lèi)幼兒園等級(jí)提升工程、師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工程和民辦幼兒園扶持規(guī)范工程。切實(shí)加大幼兒教育投入，努力擴(kuò)大公辦園的范圍和規(guī)模，建立以公辦為主體，公辦與民辦共舉的幼兒教育發(fā)展格局。區(qū)教體局未設(shè)專(zhuān)門(mén)的幼教機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專(zhuān)職幼教工作人員和專(zhuān)職幼教教研員，幼兒園的教育教學(xué)活動(dòng)得不到持續(xù)的科學(xué)指導(dǎo)。絕大部分幼兒園沒(méi)有專(zhuān)職的保健醫(yī)和營(yíng)養(yǎng)師。目前，我區(qū)幼兒園擁有中級(jí)及以上職稱(chēng)的教師94人，占幼兒教 %，具有幼兒教育專(zhuān)科及以上學(xué)歷的專(zhuān)任教師占30%。我區(qū)現(xiàn)有幼兒園教職工752人,其中專(zhuān)任教師526人，保育員60人，教職工與幼兒之比為1：11，專(zhuān)任教師與幼兒之比為1：15，比例偏低。多年來(lái)，新建公辦幼兒園的數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，致使現(xiàn)有的公辦園辦園規(guī)模越來(lái)越大，嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。許多民辦園不具備基本的辦園條件。目前，全區(qū)共有公辦幼兒園4所，校辦園2所，%，在園幼兒占全區(qū)在園幼兒數(shù)的30%。幼兒園的規(guī)劃及布點(diǎn)與城市開(kāi)發(fā)、建設(shè)、改造沒(méi)有同步進(jìn)行，新建住宅區(qū)沒(méi)有配套建設(shè)幼兒園。（二）面臨的問(wèn)題，幼兒園布局不合理。公辦幼兒園收費(fèi)最高平均每人每月726元；民辦幼兒園收費(fèi)最高平均每人每月819元。我區(qū)在園幼兒總數(shù)為8600人，6所公辦園在園幼兒2610人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的31%，6所取得辦學(xué)許可證的民辦園在園幼兒1990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的24%，53所未取得辦學(xué)許可證的民辦園在園幼兒4000人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的45%。保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數(shù)的50%。公辦幼兒園教職工206人,%；專(zhuān)任教師93人,%，保育員30人，占全區(qū)幼兒園保育員總數(shù)的50%。據(jù)2010年10月份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，海勃灣地區(qū)現(xiàn)有幼兒園教職 工752人,其中專(zhuān)任教師526人，保育員60人，保教隊(duì)伍學(xué)歷合格率均為100%。53所民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中正式注冊(cè)審批的有6所，其中東方