【正文】 議通過安徽省學(xué)前教育三年行動計劃(2011—2013)，著力破解我省城鄉(xiāng)幼兒“入園難”、“入園貴”難題?！靶袆佑媱潯贝_定，到2013年，全省幼兒園總數(shù)由現(xiàn)在的6520所增加到8770所，其中，公辦幼兒園增加1928所，達到3617所，民辦幼兒園增加322所，達到5153所，學(xué)前三年毛入園率由現(xiàn)在的50%提高到60%，基本達到辦園條件的幼兒園覆蓋率達到60%，普惠性幼兒園及在園幼兒始終保持占全省幼兒園及在園幼兒總數(shù)的65%以上，逐步滿足“有園上、上得起、有質(zhì)量”的需求。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、保障基本的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。強化保障，著力增強學(xué)前教育的普惠性，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴大廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)，通過政策支持，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。創(chuàng)新機制，加強教職工隊伍建設(shè)，依法落實幼兒園教師地位和待遇，規(guī)范辦園，進一步提高辦園質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)幼兒健康快樂成長。據(jù)悉，國家發(fā)改委、教育部已確定提供9000萬元專項資金，支持我省學(xué)前教育試點項目建設(shè)。二○一一年十月十二日隆安縣學(xué)前教育三年行動計劃（20112013年）為加快我縣學(xué)前教育發(fā)展步伐，提高幼兒入園率和保教質(zhì)量，依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號)、《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)教育廳等部門關(guān)于編制我區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃（2011—2013）指導(dǎo)意見的通知》(桂政辦發(fā)〔2011〕3號)和《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南寧市學(xué)前教育三年行動計劃（2011—2013年）的通知》(南府辦〔2011〕161號)精神及全國、全區(qū)學(xué)前教育工作電視電話會議精神，結(jié)合我縣學(xué)前教育發(fā)展實際，特制定本計劃。二、全縣學(xué)前教育發(fā)展預(yù)測未來三年我縣學(xué)前適齡兒童人數(shù)預(yù)測如下表：年齡段3周歲4周歲5周歲6周歲合計2011年4870 4984 5278 4449 195812012年4671 4870 4984 5278 19803 2013年4752 4671 4870 4984 19277未來三年我縣學(xué)前教育發(fā)展趨勢與預(yù)測：一是縣城幼兒更多、更集中。二是家長對優(yōu)質(zhì)幼兒教育期待更迫切。三是農(nóng)民讓子女接受早期教育意識更強。因此幼兒園勢必要增加，以滿足農(nóng)村幼兒入園和接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。未來三年需要在縣城建設(shè)2所以上公辦幼兒園，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)12所公辦中心幼兒園，每個村小學(xué)要有設(shè)備齊全的附設(shè)幼兒園。目前全縣在編幼兒教職工僅38人，需按《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（勞人編〔1987〕32號）文件精神，逐步配足配齊公辦幼兒園教職工。隨著全國學(xué)前教育發(fā)展改革浪潮的掀起，幼兒教師需要系統(tǒng)的深層的接受培訓(xùn)，提高自身的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，以適應(yīng)當(dāng)前學(xué)前教育形勢發(fā)展需要。積極扶持社會力量舉辦高標(biāo)準(zhǔn)、上規(guī)模的幼兒園。加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為，制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實加強幼兒教師培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師待遇,提高幼兒教師地位。積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公辦幼兒園，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育服務(wù)體系。（二）以公辦幼兒園為主體，公辦民辦幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。（五）辦好1所自治區(qū)級示范性幼兒園，5所市級示范性幼兒園，15所縣級示范性幼兒園。逐年提高辦園水平和保教質(zhì)量。多渠道擴大公辦學(xué)前教育資源。通過補助辦園經(jīng)費等方式，支持行政事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。縣城、城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)充分考慮進城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。制定民辦幼兒園扶持政策，鼓勵民間資本興辦幼兒園。對民辦幼兒園經(jīng)報備并公示收取的保教費免征營業(yè)稅。完善民辦幼兒園分類定級標(biāo)準(zhǔn)，定期實行分類定級評估。建立向民辦幼兒園派駐公辦教師制度和公辦幼兒園與民辦幼兒園對口幫扶、共同發(fā)展機制，實行公辦幼兒園園長、骨干教師到民辦幼兒園支教制度，促進公辦民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、村小學(xué)為依托，充分利用中小學(xué)富余資源舉辦幼兒園。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級學(xué)前教育組織管理機構(gòu)，明確職責(zé)。（三）重視示范性幼兒園創(chuàng)建工作，進一步提升保教質(zhì)量和辦園水平。創(chuàng)建21所區(qū)、市、縣三級示范性幼兒園，重點建設(shè)縣幼兒園，對其進行改、擴建，打造成自治區(qū)示范性幼兒園；在城東區(qū)新建1所公辦幼兒園；將縣城新建設(shè)幼兒園、浪僑幼兒園和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)成為市級示范幼兒園，將9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和6所民辦幼兒園建設(shè)成為縣級示范性幼兒園；進一步規(guī)范村級幼兒園辦園行為，提高保教質(zhì)量；加強師資培訓(xùn)力度，提高幼兒教師保教水平。六、經(jīng)費估算學(xué)前教育三年行動計劃建設(shè)總面積126800平方米，總投資18120萬元(其中含征地費320萬元)。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園布局調(diào)整與中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合，根據(jù)人口、地理、交通等條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體。財政、人社、編制等部門要根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展需要，按照有關(guān)要求，做好公辦幼兒園教職工編制核對及工資預(yù)算工作，落實幼兒教師的編制問題。二是根據(jù)崗位需要，逐年面向社會公開考試選聘符合條件的幼兒教師。財政部門要加大學(xué)前教育投入，制定支持學(xué)前教育發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。人社部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。綜治、公安部門要加強幼兒園安全保衛(wèi)工作，加大執(zhí)法工作力度，整治、凈化周邊環(huán)境。民政、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對學(xué)前教育機構(gòu)登記、設(shè)施設(shè)備、餐飲和食品安全等方面的指導(dǎo)和管理。充分發(fā)揮社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立村（社區(qū)）和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。建立隆安縣學(xué)前教育工作聯(lián)席會議制度，由教育、發(fā)改、編制、財政、人社、國土資源、住建、民政、文化、衛(wèi)生、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門組成。組長由縣人民政府分管副縣長擔(dān)任。通過建立實行學(xué)前教育工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。學(xué)歷提升。強化崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展幼兒教師全員培訓(xùn)及繼續(xù)教育，并形成長效機制。抓好幼兒教師的資格認(rèn)定和職稱評定工作，改善教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會對幼兒保教的有關(guān)要求，制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，分類管理、分類指導(dǎo)，實行動態(tài)監(jiān)管。加強幼兒園安全監(jiān)管，相關(guān)部門按職能分工，建立健全安全管理和安全責(zé)任制度，整合社會資源，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，構(gòu)建縣城“名園”與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)園”結(jié)對幫扶網(wǎng)絡(luò)，定期組織“手拉手”互助活動，年末總結(jié)表彰先進個人和集體，提升農(nóng)村幼兒園整體辦園水平。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，多方籌集資金，保證學(xué)前教育經(jīng)費投入。（六）完善經(jīng)費投入保障機制，加大學(xué)前教育經(jīng)費投入。新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款按每年遞增。建立學(xué)前教育資助體系。加強學(xué)前教育經(jīng)費管理，規(guī)范經(jīng)費使用行為，提高經(jīng)費使用效率。財政部門要確保每年安排一定的專項資金投入學(xué)前教育，獎勵每年新上等級、新上示范幼兒園和“學(xué)前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“優(yōu)秀幼教專干”、“十佳園長”、“先進幼教教研組”等。縣教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，加強對政府責(zé)任落實、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會公示。八、具體實施步驟及措施（一）動員部署階段（2011年1月—3月）一是召開啟動會、動員會，對學(xué)前教育三年行動計劃各項工作全面部署，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，把學(xué)前教育工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標(biāo)。三是建立工作目標(biāo)責(zé)任制，把學(xué)前教育工作納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任狀。（二）組織實施階段（2011年4月—2013年8月）（2011年4月— 2012年12月）（1）規(guī)劃2011年3月底前，完成縣城城東區(qū)幼兒園新建和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)的總體規(guī)劃以及改擴建項目的單體初步設(shè)計工作。（2）基建項目①改擴建項目2011年改擴建縣幼兒園、雁江鎮(zhèn)中心幼兒園和丁當(dāng)鎮(zhèn)中心幼兒園共3所，規(guī)劃建設(shè)面積23400平方米，建設(shè)資金投入3672萬元。（詳見附件2）②新建項目2011年新建那桐鎮(zhèn)中心幼兒園、喬建鎮(zhèn)中心幼兒園2所，規(guī)劃建設(shè)面積16200平方米，規(guī)劃投資2466萬元。計劃2012年8月底前完成。計劃2013年8月完成。③小學(xué)附設(shè)幼兒園改擴建項目。2012年實施縣第一小學(xué)、縣浪僑小學(xué)附屬幼兒園及24所村級小學(xué)附屬幼兒園改擴建工作，建設(shè)面積8200平方米，投入資金656萬元，計劃2013年初完成。做好幼兒教師培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗工作，幼兒教師培訓(xùn)率達100%。（4）主要指標(biāo)到2012年，學(xué)前一年適齡幼兒入園率達到93%，學(xué)前三年適齡幼兒入園率達到66%。改擴建隆安縣第三小學(xué)及24所村小學(xué)附屬幼兒園，建設(shè)面積7900平方米，建設(shè)資金632萬。（詳見附件3）。（2）師資隊伍積極培育縣級幼教骨干教師隊伍，全面提高教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達到90%，園長合格率100%。創(chuàng)建1所自治區(qū)級示范園，5所市級示范園，15所縣級示范幼兒園。各部門嚴(yán)格按照《隆安縣學(xué)前教育三年行動計劃》要求，對照部門職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真組織開展自查自評工作，加強整改，確保各項工作順利完成。我區(qū)結(jié)合學(xué)前教育發(fā)展實際情況，特制定本學(xué)前教育三年行動計劃。6所公辦幼兒園中一幼、二幼為自治區(qū)級示范性幼兒園、烏海市特級幼兒園，區(qū)幼、鐵幼為一類甲級幼兒園、三小為一類乙級幼兒園。在剩余47所幼兒園中，有10所幼兒園能夠逐年投入經(jīng)費，改造園舍環(huán)境，購臵設(shè)施設(shè)備，極大的改善了辦園條件；其他民辦幼兒園均因教學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境等不符合辦學(xué)要求已被我區(qū)教育行政部門責(zé)令限期整改或停辦（37所）。幼兒園保健醫(yī)配備情況較差，公辦幼兒園中只有3所有專職的保健醫(yī)；6所辦證的民辦園中只有3所幼兒園有專職的保健醫(yī)。民辦幼兒園教職工548人，%；專任教師433人，%。6所公辦幼兒園、6所辦證的民辦幼兒園有教師221人，其中有163人取得教師資格證；取得專業(yè)技術(shù)職稱的有110人，其中7人取得中高職稱，67人取得小高職稱，36人取得初級職稱。民辦園在園幼兒5990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的69%。收費項目：保教費、蒙氏費、伙食費、美術(shù)特長費、英語費、書費、體檢費等。%。，民辦幼兒園辦園水平參差不齊。全區(qū)民辦幼兒園共有53所，其中達到270人（9個班）以上的民辦園只有7所，%；達到180人（6個班）以上的民辦園有4所，%；無證或不達標(biāo)的民辦園有47所，%。，幼兒教育經(jīng)費緊缺，優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏。，幼兒教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。我區(qū)近幾年補充新的公辦幼兒教師數(shù)量也很少，公辦幼兒園現(xiàn)有在編專任教師195人，%，且現(xiàn)有在編專任教師隊伍年齡偏大、趨于老化。幼兒園自聘教師工資低、待遇差、社會保障不到位，教師隊