【正文】 。監(jiān)督查處制度執(zhí)行情況，既要注重結(jié)果，也要注重過程；既要注重集中督查，也要注重經(jīng)常督查；既要注重靜態(tài)督查，也要注重動態(tài)督查。因此，要嚴肅查處不認真執(zhí)行制度、不及時執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，絕不允許徇私情、違法紀。加大制度執(zhí)行不力案件查處力度。要切實加強紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)。（三）充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的作用是制度執(zhí)行的保證。制度執(zhí)行如何直接關(guān)系人民群眾的利益，人民群眾對制度執(zhí)行如何最知情，也最有發(fā)言權(quán)。群眾路線是我們黨取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)一個又一個勝利的重要法寶。只要相信群眾、依靠群眾，發(fā)動群眾同腐敗行為作斗爭，腐敗行為就無處可藏，腐敗問題就一定能夠得到解決。腐敗的最直接的受害者就是人民群眾，我們黨的事業(yè)和力量也來自于人民群眾，人民群眾具有最普遍和最強大的力量，反腐敗制度的執(zhí)行效果好壞的關(guān)鍵，就是看能否充分發(fā)揮和依靠人民群眾的力量。有的領(lǐng)導干部可能受各種主客觀因素影響，對制度執(zhí)行不力，甚至公然踐踏制度，這就需要加強人民群眾對制度執(zhí)行的監(jiān)督。（二）加強人民群眾對制度執(zhí)行的監(jiān)督是制度執(zhí)行的關(guān)鍵。領(lǐng)導干部手中的權(quán)力來源于人民，是人民授予的。領(lǐng)導干部須樹立正確權(quán)力觀。反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗表明，領(lǐng)導干部是反腐倡廉的主導力量。領(lǐng)導干部是反腐倡廉的主導力量。反腐倡廉制度的執(zhí)行，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。要使黨員干部特別是高級干部了解制度、崇尚制度、敬畏制度、維護制度，要建立重要制度執(zhí)行責任制，對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重大事項的制度執(zhí)行要督察，同時要做好責任分解，明確責任部門和責任人，明確執(zhí)行時限和階段性要求，及時排除執(zhí)行中的障礙和阻力，防止執(zhí)行力層層遞減，確保制度落到實處。因此，必須把制度執(zhí)行作為制度建設(shè)的著力點，不僅注重增強制度的科學性和針對性，而且注重增強制度的嚴肅性和權(quán)威性，對違反制度者絕不姑息。這與制度執(zhí)行不力不無關(guān)系。改革開放30多年來，我們黨在反腐倡廉制度建設(shè)上取得了重大成就，基本上做到了有法可依、有制可循。從這個意義上講，有了制度而不去執(zhí)行，同沒有制度一樣有害。制度建設(shè)既表現(xiàn)為制度的訂立，又表現(xiàn)為所訂立制度的實施，不能付諸實施的制度是沒有意義的。推進反腐倡廉建設(shè)，必須大力加強制度建設(shè)，既抓好制度的制定，又抓好制度的執(zhí)行。（五）反腐制度創(chuàng)新要注重制度的執(zhí)行情況。設(shè)立群眾監(jiān)督、審計監(jiān)督、媒體監(jiān)督等多重監(jiān)督，讓權(quán)力相互制約，讓多重監(jiān)督有機結(jié)合，只有這樣才能讓權(quán)力在陽光下運行。（四）反腐制度創(chuàng)新要注重監(jiān)督體系的形成。好的制度不能沒有前瞻性，如果總是被動反應(yīng)，被腐敗現(xiàn)象牽著鼻子走，到頭來只能是拆東墻補西墻，不能徹底解決問題。只有把反腐倡廉制度創(chuàng)新作為一項系統(tǒng)工程來謀劃，才能避免“制度失效現(xiàn)象”，才能有效地扼制腐敗。反腐制度創(chuàng)新要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)，把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為制度；把那些通過大案剖析得出的規(guī)律性認識運用于制度建設(shè)，要從發(fā)生的案件中，吸取深刻教訓，舉一反三，有針對性地加以完善，從體制機制制度上解決腐敗“不能為”的問題。圍繞腐敗問題和不正之風易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強制度創(chuàng)新，從制度上堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風的漏洞，減少權(quán)錢交易的機會和空間，規(guī)范權(quán)力在陽光下運行并接受社會監(jiān)督。二、反腐倡廉制度創(chuàng)新的要求（一）反腐制度創(chuàng)新要有針對性。建立完善的制度、體制和運行機制,對自己嚴管嚴治,這是執(zhí)政黨執(zhí)政能力提高和保持、發(fā)展自己先進性的需要和體現(xiàn),必然也會受到來自體制內(nèi)外既得利益者們的各種抵制。堅持不懈開展反腐敗斗爭,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,不斷解決黨內(nèi)存在的問題,始終保持黨的先進性和純潔性,是我們黨搞好執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗之一。（三）反腐倡廉制度創(chuàng)新是我黨凝聚民心的需要。此外，這些舉措操作性強，思路明晰，群眾的反腐監(jiān)督權(quán)利也更容易落到實處。有效反腐，離不開加大監(jiān)督力度，以制度預防腐敗。（二）反腐倡廉制度創(chuàng)新是反腐倡廉建設(shè)的需要。堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。某種意義上說，公眾對反腐倡廉的吁求比任何時候更為強烈。與此同時，一些腐敗現(xiàn)象也出現(xiàn)了新變化，譬如此前備受關(guān)注的“楊不歸”、“戴包包”等腐敗案件，多呈現(xiàn)出外向型、高智型、復合型等新特點?！币弧⒎锤贫葎?chuàng)新的背景和意義（一）反腐倡廉制度創(chuàng)新是國內(nèi)國際形勢發(fā)展的需要。這是對黨的十七屆四中全會關(guān)于反腐倡廉主題的具體回應(yīng)，探索了制度反腐的新思路，傳遞出黨中央重拳反腐的決心?！本褪菑娬{(diào)要把反腐倡廉放在突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，用健全的制度制約和有效的機制監(jiān)督來推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。（第五篇：推進反腐倡廉制度創(chuàng)新提高制度執(zhí)行力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新提高制度執(zhí)行力黨的十九屆四中全會提出“推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。通過督查考核、問責問效等方式，提高制度執(zhí)行的效果，維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。越是領(lǐng)導干部違反制度，越是要依紀依法從嚴處理。要抓好責任考核，把考核結(jié)果與領(lǐng)導班子及成員和干部的年終考核聯(lián)系起來，與干部選拔任用、評選先進掛起鉤來，切實增強考核的有效性、強制性，做到功過分明，獎優(yōu)罰劣。嚴格督查是提高制度執(zhí)行力的重要保證。要把反腐倡廉制度的執(zhí)行情況作為各級黨委、政府以及各職能部門尤其是“一把手”落實黨風廉政建設(shè)責任制的一項重要內(nèi)容，明確責任主體、責任內(nèi)容、責任分工、考核方式、責任追究的具體內(nèi)容，形成一級抓一級、層層抓落實、各負其責的局面，確保反腐倡廉各項制度落到實處。通過宣傳教育，制度深入人心，廣大黨員干部才能做到帶頭嚴格執(zhí)行、自覺維護。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，把反腐倡廉制度納入各級黨委（黨組）理論學習中心組的學習內(nèi)容，列入各級黨校、行政學院和其他干部培訓機構(gòu)的教學計劃，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準則、自覺行動。第三，要加強組織領(lǐng)導。其次要做執(zhí)行制度的模范。三、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的主要途徑。要做到“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”，應(yīng)作為制度執(zhí)行的一個原則，讓制度的價值在執(zhí)行中體現(xiàn)，在實踐中檢驗。其二，制度建設(shè)關(guān)鍵在于“行”。制度設(shè)計一定要科學、嚴密、操作性強，盡可能減少單位或個人自由裁量的空間。一個好的制度是提高制度執(zhí)行力的良好開端，制度不科學，設(shè)計不合理，程序不明確，不具操作性，是與制度執(zhí)行力格格不入的。制度建設(shè)首先在于“立”?！狈锤贫葓?zhí)行方面存在的問題，使制度本身失去應(yīng)有的約束力和公信力，導致一些地方作風不良現(xiàn)象屢禁不止，腐敗案件多發(fā)易發(fā)，必須切實加以糾正。在執(zhí)行制度中，有的有章不循，有規(guī)不依；有的蓄意變通，規(guī)避執(zhí)行；有的雙向標準，對下不對上；有的獎懲不明，監(jiān)督乏力，使得執(zhí)行制度出現(xiàn)了“雷聲大雨點小”、“制度寫在文件上，貼在墻上，念在嘴上”、“牛欄關(guān)貓”等現(xiàn)象。反腐倡廉制度執(zhí)行中存在的諸多問題，迫切需要提高制度的執(zhí)行力。二、提高執(zhí)行力，制度建設(shè)才有生命力執(zhí)行力是制度建設(shè)的生命力。從發(fā)展態(tài)勢看，制度反腐的路徑越來越清晰并得到重視。從反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展過程看，黨中央對反腐倡廉制度建設(shè)越來越重視。一、加強制度建設(shè)，是反腐倡廉工作的必然選擇黨的十七屆四中全會指出，要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更加有效地預防腐敗。這是在改革發(fā)展的新形勢下，黨中央在反腐倡廉建設(shè)問題上提出的制度建設(shè)的新要求。領(lǐng)導干部制度意識強，制度執(zhí)行就有力，腐敗現(xiàn)象就少；相反，缺乏執(zhí)行意識，制度就發(fā)揮不出應(yīng)有效用，腐敗現(xiàn)象就會不斷出現(xiàn)。在制度執(zhí)行上，領(lǐng)導干部的典范作用是不可估量的，其一言一行、一舉一動都具有重要的示范、導向和推動作用。另外，要充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的示范導向作用。首先，應(yīng)切實加強對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導。對落實反腐倡廉制度的情況，在一定范圍內(nèi)公開考評結(jié)果，并把責任追究與對干部的考核、提拔、使用等制度結(jié)合起來，以提高反腐倡廉建設(shè)責任制的整合功能。堅持制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，要建敢于排除各種干擾，堅持原則，一視同仁，公正處理，堅決維護制度的權(quán)威性、嚴肅性和強制力。對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，堅持橫向查到邊，縱向查到底，必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，達到令行禁止、違者必究，不以權(quán)勢大而回避，不以職位高而免責，不以資歷深而姑息，不以違者眾而放任，使有權(quán)者不敢以權(quán)謀私藐視制度，位高者不敢以身試法無視制度。（五）完善責任問責機制，維護制度權(quán)威。堅持督查工作抓經(jīng)常、常規(guī)督查抓規(guī)范、重點督查抓突破、綜合督查抓協(xié)調(diào)、重難督查抓反復，既注重督查結(jié)果、又注重督查過程，既注重集中檢查、更注重經(jīng)常督查，既注重靜態(tài)督查、更注重動態(tài)督查。堅持誰主管、誰負責的原則，把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核和干部述職述廉的內(nèi)容，每項制度都要明確和落實到監(jiān)督執(zhí)行的責任部門和人 6 員，確保制度執(zhí)行的監(jiān)督責任到位，消除監(jiān)督空白。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，對制度貫徹執(zhí)行情況進行全方位、多側(cè)面、深層次的監(jiān)督，通過設(shè)立群眾意見箱，開通監(jiān)督電話，暢通訴求渠道，落實領(lǐng)導干部接待日制度，開展行之有效的“下評上”活動等途徑，依靠群眾參與監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門要對各項反腐倡廉制度的執(zhí)行情況，特別是對容易發(fā)生問題、滋生腐敗的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)采取明察暗訪的方式，定期或不定期組織全面檢查和重點抽查，對制度執(zhí)行中存在的問題，早挖死角，勤堵漏洞，根除隱患。制度的執(zhí)行，不僅取決于自覺，還要加強監(jiān)督檢查。以身邊的典型案例做教材，對