【正文】 以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，逐步建立政府扶持，協(xié)會(huì)會(huì)員自愿參加的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，幫助農(nóng)民自我保護(hù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。強(qiáng)化保障機(jī)制。設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)基金，將財(cái)政扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧信貸等資金捆綁使用，集中投入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要通過(guò)資金投入、政策傾斜和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)信息，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)。積極組建各類專業(yè)化中介經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)更多的有經(jīng)營(yíng)才能的人參與到產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)體系中去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。通過(guò)有意識(shí)地組建經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、專業(yè)市場(chǎng)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)的整體，確保產(chǎn)業(yè)按照一體化的方向順利發(fā)展。通過(guò)3—5年的努力，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，規(guī)模做大，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向深度進(jìn)軍，力爭(zhēng)兩年內(nèi)建成以洛陽(yáng)順勢(shì)藥業(yè)有限公司為龍頭，以20萬(wàn)畝中藥材為基地的豫西中藥材種植大縣。盡快建設(shè)一批千畝以上連片林藥種植區(qū)，發(fā)展一批林藥專業(yè)大戶、基地村、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷提高產(chǎn)業(yè)知名度和市場(chǎng)占有率。抓特色產(chǎn)業(yè)培育，擴(kuò)大生產(chǎn)基地規(guī)模。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，運(yùn)用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，以流通帶動(dòng)生產(chǎn)。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營(yíng)思路，避免不切實(shí)際盲目上項(xiàng)目，鋪攤子。通過(guò)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民有組織地走向市場(chǎng)，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。要正確認(rèn)識(shí)，科學(xué)對(duì)待，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化掃清思想認(rèn)識(shí)障礙。三、建議與對(duì)策針對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，在今后的發(fā)展中，應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。注冊(cè)專業(yè)中介組織較少，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人大部分文化層次在高中以下，素質(zhì)低。社會(huì)化服務(wù)體系不健全。由于我縣財(cái)力薄弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)化的投入明顯不足?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)除洛陽(yáng)順勢(shì)藥業(yè)有限公司外，大部分屬企業(yè)規(guī)模小、裝備差，沒(méi)有跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，這在客觀上影響和制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大。龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱。在中藥材發(fā)展上，雖然種植面積有10多萬(wàn)畝，但1000畝以上的連片種植很少?；亟ㄔO(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：農(nóng)民收入增幅較慢，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)作物在農(nóng)業(yè)中的比重較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色不明顯，農(nóng)民增收緩慢且不穩(wěn)定。農(nóng)村合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的形成和壯大，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。我縣現(xiàn)已創(chuàng)建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織（包括專業(yè)協(xié)會(huì)）23個(gè)，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)組織22個(gè)，各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織16個(gè)2000余人。目前，全縣產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和制度平臺(tái)已經(jīng)搭建。縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣成立了專門(mén)的產(chǎn)業(yè)化辦公室，并組織專業(yè)人員深入調(diào)研，制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的若干意見(jiàn)》，確定了今后3—5年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施措施。目前，全縣中藥材種植“公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化格局基本形成，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間得以有效銜接，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。如車(chē)村的中藥材市場(chǎng)、木植街食用菌交易市場(chǎng)、閆莊黃牛交易市場(chǎng)、何村小雜果批發(fā)市場(chǎng)都已初具規(guī)模，并影響和輻射到了南陽(yáng)、平頂山等鄰近市縣，甚至到湖南、湖北等地。服務(wù)體系正在形成。其中洛陽(yáng)順勢(shì)藥業(yè)有限公司年消化中藥材2250噸。龍頭企業(yè)正在壯大。全縣中藥材面積突破17萬(wàn)畝，種藥農(nóng)戶達(dá)到了3．5萬(wàn)戶。特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。近年來(lái)，我縣立足山多地少，農(nóng)業(yè)人口比重大，種植結(jié)構(gòu)單—的實(shí)際，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大舉措，作為農(nóng)民增收和富民興縣的重點(diǎn)工程來(lái)抓。按市政協(xié)辦公室的通知要求，為從總體上把握和摸清農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況，為領(lǐng)導(dǎo)完善決策部署提供服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，我們對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研。三是培養(yǎng)一批科技致富能手，帶動(dòng)全鎮(zhèn)日光溫室產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。建議一是堅(jiān)持發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建新興產(chǎn)業(yè)，拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)。據(jù)韭菜經(jīng)紀(jì)人反饋的信息，新疆哈密，吐魯番，托克遜等地已在大規(guī)模建設(shè)日光溫室蔬菜基地，隨著這些基地規(guī)模的擴(kuò)大，以及所占地利，交通，市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必對(duì)我鎮(zhèn)日光溫室產(chǎn)業(yè)造成一定的影響。六、對(duì)市場(chǎng)前景的分析及建議市場(chǎng)分析每個(gè)產(chǎn)品都有一定的市場(chǎng)，當(dāng)該產(chǎn)品在特定區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)達(dá)到飽和時(shí)，將出現(xiàn)降價(jià)銷(xiāo)售甚至滯銷(xiāo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響巨大。抓市場(chǎng)流通建設(shè)以已形成的韭菜基地區(qū)域優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批有能力，有實(shí)力，講誠(chéng)信，高素質(zhì)的流通經(jīng)紀(jì)人，鼓勵(lì)其創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)，拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)，提高服務(wù)能力，帶領(lǐng)群眾致富。五、保障措施抓農(nóng)民教育管理利用各種宣傳媒體和平臺(tái)，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，教育農(nóng)民知法守法，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，教育農(nóng)民如何利用無(wú)公害生產(chǎn)，節(jié)水灌溉等新技術(shù)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加收入。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，架設(shè)卷簾機(jī)4000臺(tái)，架設(shè)輸電線路公里，新增變壓器31臺(tái)，新打機(jī)井4眼，架設(shè)輸水管線103公里，改造一代溫棚1000座。到2015年，全鎮(zhèn)日光溫室蔬菜總面積達(dá)到1萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到3萬(wàn)噸，溫室蔬菜純收入達(dá)到農(nóng)民人均收入的50%以上。針對(duì)冬韭王韭菜農(nóng)民專業(yè)合作社存在運(yùn)行質(zhì)量不高，機(jī)制不健全，管理流于形式，服務(wù)能力不強(qiáng)等諸多問(wèn)題，一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在技術(shù)上做好指導(dǎo)，嚴(yán)格按照合作社規(guī)范運(yùn)行原則和建設(shè)內(nèi)容建設(shè)合作社；二是在資金上予以扶持，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)解決合作社在規(guī)范化建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題；三是合作社應(yīng)增加服務(wù)規(guī)模，做好產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。規(guī)范合作社，運(yùn)行提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。目前已將日光溫室基地用電計(jì)劃上報(bào)電力部門(mén)，同時(shí)供電所也進(jìn)行了前期規(guī)劃。加強(qiáng)日光溫室建設(shè)機(jī)械化裝備，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度。當(dāng)前，水利建設(shè)和節(jié)水灌溉仍是國(guó)家資金投入的重點(diǎn)，對(duì)我鎮(zhèn)已爭(zhēng)取到的節(jié)水灌溉項(xiàng)目，已與市水務(wù)局進(jìn)行了前期規(guī)劃勘察，對(duì)已建成的溫室基地和新規(guī)劃的基地將分架設(shè)管線103公里，新打機(jī)井4眼，增加節(jié)水管溉面積9300畝，徹底改善溫棚冬季澆水的問(wèn)題。我鎮(zhèn)日光溫室產(chǎn)業(yè)涉及7個(gè)村，25個(gè)組，200畝以上連片點(diǎn)13個(gè)，新規(guī)劃建設(shè)日光溫室3500畝以上，基礎(chǔ)設(shè)施配套迫在眉睫。同時(shí)，爭(zhēng)取資金投入，配備精細(xì)檢測(cè)設(shè)備，全面提高檢測(cè)能力和水平。加大投入和培訓(xùn)力度。加大韭菜檢測(cè)力度。日光溫室建立蔬菜用藥檔案，如實(shí)記錄農(nóng)藥來(lái)