【正文】 同時(shí)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“并軌”后，要認(rèn)真研究實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化的措施，完善新農(nóng)保與其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦法，打通各個(gè)接口，暢通各險(xiǎn)種之間的銜接轉(zhuǎn)移，認(rèn)真分析統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳費(fèi)檔次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。（五）推進(jìn)制度銜接，建立健全完善的政策措施?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大辦公場(chǎng)所，完善城鄉(xiāng)居民社保信息管理系統(tǒng)，增強(qiáng)其實(shí)用性和操作性，降低其業(yè)務(wù)運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)作，提高工作效率，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。各級(jí)黨委、政府應(yīng)加大人力、物力、財(cái)力的投入，按照“工作場(chǎng)地、制度、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)”五個(gè)到位的要求，將社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)工作重心下移，將社會(huì)保險(xiǎn)工作平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)城鄉(xiāng)居民社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（四）建立工作平臺(tái)，提高社保管理和服務(wù)能力?？h社保部門應(yīng)對(duì)參保人員實(shí)行一人一卡制，自己到銀行繳費(fèi)、查詢繳費(fèi)信息，避免參保詳細(xì)信息出現(xiàn)錯(cuò)誤，保證基金的安全。切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社?；鸬谋O(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，滿足部分具有較高繳費(fèi)能力群眾的需求，在原有繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費(fèi)檔次（如每年可繳2000元或2500元），以適應(yīng)不同人群的需要，建議中央財(cái)政加大對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障的支持力度，擴(kuò)大財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)居民繳費(fèi)參保的積極性，從整體上提高保障水平。針對(duì)參保對(duì)象待遇水平偏低，不能保障城鄉(xiāng)居民基本生活的現(xiàn)實(shí)，建議實(shí)行靈活的繳費(fèi)模式，將繳費(fèi)水平與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均純收入水平掛鉤，如按當(dāng)?shù)鼐用袢司兪杖氲囊欢ū壤O(shè)置繳費(fèi)檔次，滿足參保居民繳費(fèi)需求和享受待遇需要。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，建立政府財(cái)政資金引導(dǎo)機(jī)制，逐步提高對(duì)參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每年按城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度或財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（二）提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參保的積極性。針對(duì)影響城鄉(xiāng)居民參保的種種原因，在宣傳過程中除利用電視、報(bào)刊媒體等外，還應(yīng)采取各種行之有效的方式方法，深入到農(nóng)戶散發(fā)宣傳資料，廣泛宣傳推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策和好處，講解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別，講清繳費(fèi)高低、繳費(fèi)年限長(zhǎng)短與享受待遇的聯(lián)系，消除對(duì)此項(xiàng)工作的誤解，幫助群眾樹立防老、養(yǎng)老、敬老意識(shí)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作對(duì)象有其特殊性，模式化的政策宣傳群眾不一定能理解。外出務(wù)工人員續(xù)交保費(fèi)比較困難，特別是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間如何銜接轉(zhuǎn)換，還需深入研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地探索提出具體辦法。面對(duì)日益繁重的社會(huì)保險(xiǎn)工作，（六）政策措施不配套，制度銜接不順暢。另一方面，縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受人員編制限制，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中編外用工占到了一半左右，由于工作量大、待遇低，這些工作人員特別是從事窗口服務(wù)的人員不安心，流動(dòng)頻繁，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)提高難，不同程度地影響了服務(wù)質(zhì)量的提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居保辦公場(chǎng)所大多比較簡(jiǎn)陋，基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱，難以適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的需要。承擔(dān)基金風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主要還是靠財(cái)政兜底，進(jìn)一步增加了地方財(cái)政的基金支付壓力。（四）基金保值增值渠道單一。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社經(jīng)辦人員工作水平的不同，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在養(yǎng)老金不按時(shí)上解、資金入賬不及時(shí)等現(xiàn)象，還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)養(yǎng)老金享受人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管不力，個(gè)別鎮(zhèn)存在享受待遇人員死亡未及時(shí)申報(bào)，造成多領(lǐng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金現(xiàn)象。另一方面，新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平差距大，如果參保人繳費(fèi)年限越長(zhǎng)或繳費(fèi)檔次越高，月領(lǐng)取養(yǎng)老金額就會(huì)越多，如選擇1000元的繳費(fèi)檔次，到60周歲時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金就會(huì)達(dá)到每月402元（不含滾存利息）。**地處**腹地，因受自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等條件制約，平均壽命在6570歲之間，平均自然壽命較短，享受待遇年限也較短，并且60歲以上老人與繳納了參保金的個(gè)人相對(duì)而言，領(lǐng)取的僅僅是基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元，沒有個(gè)人繳納部分，領(lǐng)取的養(yǎng)老金相對(duì)少。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）經(jīng)辦人員調(diào)換頻繁，自身對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策理解不深，組織居民學(xué)習(xí)少，居民對(duì)不同檔次繳費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼情況沒有深入了解，特別是逾期繳費(fèi)不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼，中斷繳費(fèi)可申請(qǐng)補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳部分不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼的政策等知之甚少。部分居民對(duì)政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性心存顧慮，不少人存在應(yīng)付心理，繳納100元后不再續(xù)保。20**年，縣農(nóng)保辦遷入新的辦公地點(diǎn)，按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化要求，建成了55立方米的密集架儲(chǔ)藏檔案，35平方米的檔案閱覽室和35平方米的檔案查閱室，做到了檔案管理、辦公、利用“三分開”的管理原則，我縣城鄉(xiāng)居保檔案管理工作達(dá)到省級(jí)“三a”標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，**縣一直十分重視檔案管理工作，始終把檔案工作與日常業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合在一起，納入到全年各項(xiàng)工作的議事日程。對(duì)城保基金的收入戶、支出戶、財(cái)政專戶按日對(duì)賬，對(duì)基金的流入流向?qū)崟r(shí)監(jiān)控，確保基金安全完整，制定日?；撕投ㄆ诨酥贫?，保障新農(nóng)?；鹗绽U和發(fā)放全過程安全可控。做到統(tǒng)一票據(jù)管理，由財(cái)政統(tǒng)一印制城保繳費(fèi)票據(jù)，對(duì)繳費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)取、管理、繳銷以及資金解繳作出明確規(guī)定。六是強(qiáng)化基金管理。五是按時(shí)撥付配套資金。四是力保資金發(fā)放到位?？h政府也將此項(xiàng)工作列入督辦事項(xiàng)，多次開展現(xiàn)場(chǎng)督查工作，對(duì)完成任務(wù)差、排名靠后的鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)批評(píng)，分析存在問題的原因，督促整改。三是努力提升參保水平。二是強(qiáng)化政策宣傳落實(shí)。2011年**縣被人社部列為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣，為保證工作有效落實(shí)，同年7月，組建了副科級(jí)建制的縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室（即“城保辦”），現(xiàn)有主任1人，副主任2人，工作人員11人。喪葬費(fèi)補(bǔ)助金由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，其中省級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，市級(jí)財(cái)政承擔(dān)10%，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)40%，納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額撥付，落實(shí)到位。（2）城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每