【正文】 五規(guī)劃提出的目標(biāo) 第一章 項(xiàng)目綜述 11 項(xiàng)目概述 尾礦作為復(fù)合原料進(jìn)行整體利用 成為經(jīng)濟(jì)實(shí)用的新礦產(chǎn)資源 不但可使原來(lái)枯竭或資源不足的礦山重新成為新資源基地 恢復(fù)或擴(kuò)展生產(chǎn) 充分利用不能再生的礦產(chǎn)資源和原有的礦山設(shè)施 發(fā)揮礦山潛力 使國(guó)家企業(yè)不必大量投資基本建設(shè)就獲得大量已加工成細(xì)顆粒原料的資源在對(duì)尾礦整體 開(kāi)發(fā)利用時(shí) 可解決環(huán)境污染 改善生態(tài)環(huán)境和整治國(guó)土具有巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 建立節(jié)約型社會(huì)中 尾礦開(kāi)發(fā)利用勢(shì)必成為 21 世紀(jì)竟相應(yīng)用的新資源和增加國(guó)力的基礎(chǔ)物質(zhì)當(dāng)前礦山企業(yè)和政府主管部門(mén)對(duì)尾礦部門(mén)及尾礦整體利用已取得共識(shí) 尾礦利用已進(jìn)入資源化整體開(kāi)發(fā)利用的新階段 111 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 本方案建議成立礦業(yè)公司尾礦回收利用公司對(duì)每年礦業(yè)公司系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的尾礦進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)運(yùn)輸利用具體內(nèi)容分為三個(gè)層次 第一由本項(xiàng)目聯(lián)盟方與礦業(yè)公司三產(chǎn)公司共同發(fā)起成立礦業(yè)公司尾礦回收利用公司負(fù)責(zé)對(duì)礦業(yè)公司系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生的尾礦進(jìn) 行統(tǒng)一收購(gòu)分類整理儲(chǔ)存 第二公司將收購(gòu)的尾礦進(jìn)行初級(jí)分類整理處理經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)進(jìn)行處理利用 112 項(xiàng)目提出是國(guó)家節(jié)能降耗政策的要求 中國(guó)十一五規(guī)劃綱要提出了十一五期間單位 GDP 能耗降低 20 左右主要污染物的排放總量減少 10 具有法律約束力的約束性指標(biāo)這兩個(gè)指標(biāo)是強(qiáng)化政府責(zé)任的指標(biāo)是政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾 113 十一五減量化和資源化利用目標(biāo)的要求 十一五末 隨著我國(guó)冶煉行業(yè)淘汰落后工藝裝備 設(shè)備逐步大型化以及采取精料方針和提高自動(dòng)化水平等措施和手段 預(yù)計(jì)重點(diǎn)大中型冶煉噸鋼固體廢棄物產(chǎn)生量可由 2021 年的 6032kgt 降到 545kgt 隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 固體廢棄物綜合利用率可由 2021 年的 894 提高到 95 114 項(xiàng)目編制法律法規(guī)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》《再生資源回收管理辦法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《可再生能源長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》《資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》《污染源監(jiān)測(cè)管理辦法》《資源綜合利用目錄年修訂》《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》等相關(guān)規(guī)定及冶煉行業(yè) 內(nèi)要求 12 項(xiàng)目意義 溫家寶總理在 2021 年的政府工作報(bào)告中指出要加大執(zhí)法力度強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)管大力解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推行清潔生產(chǎn) 2021 年國(guó)務(wù)院下發(fā)了國(guó)發(fā)〔 2021〕 22 號(hào)文關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)和 2 0 0 6 年國(guó)家發(fā)改委環(huán)資〔 2021〕 538 號(hào)文關(guān)于《資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》意見(jiàn)通知中均指出 2021 年我國(guó)尾礦渣的綜合利用率達(dá)到 86 以上工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到 6050 億噸工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生量已達(dá) 8億 t噸累計(jì)堆存量超過(guò) 67 億噸占用土地達(dá)到 65412 萬(wàn)平方米年產(chǎn)量最大的是礦山開(kāi)采和以礦石為原料的冶煉工業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物超過(guò)工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的 8021 項(xiàng)目相關(guān)政策分 析 211 國(guó)家相關(guān)政策 十七大報(bào)告中指出建設(shè)生態(tài)文明 基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)方式消費(fèi)模式循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模 可再生能源比重顯著上升2021 年商務(wù)部制定了《再生資源回收管理辦法》并在《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》中督促全部或者部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和團(tuán)體組織做好再生資源的回收利用工作 2021 年國(guó)務(wù)院發(fā)布了我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》十一五規(guī)劃綱要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為十一五的重大戰(zhàn)略任務(wù)國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議和電視電話會(huì)議對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行專題 研究和部署國(guó)家發(fā)展改革委組織召開(kāi)了全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作了全面部署會(huì)同國(guó)家環(huán)保總局等有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施了國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)并召開(kāi)了全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作會(huì)議總結(jié)了各行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式黨的十七大首次把資源環(huán)境問(wèn)題列為我國(guó)面臨的首要問(wèn)題并提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)要形成較大規(guī)模建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步完善 十一五規(guī)劃對(duì)工業(yè)固體廢物綜合利用的要求和有關(guān)政策 2021年國(guó)務(wù)院下達(dá)了國(guó)發(fā)〔 2021〕 22號(hào)關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)和 2021國(guó)家發(fā)改委以發(fā)改辦環(huán)資 2021 538 號(hào)文關(guān)于《資源綜合 利用專項(xiàng)規(guī)劃》意見(jiàn)通知中均指出 2021年工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到 60以上 尾礦渣達(dá)到 86以上 加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入貫徹黨的十七大精神以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)以降低資源消耗減少?gòu)U物排放和提高資源生產(chǎn)率為目標(biāo)以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力加強(qiáng)法制建設(shè)完善政策機(jī)制樹(shù)立生態(tài)文明觀念逐步建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系政策支持體系技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制形成政府推動(dòng)企業(yè)實(shí)施全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制 212 相關(guān)政策 產(chǎn)業(yè)政策方面結(jié)合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的修訂調(diào)整對(duì)高耗能高排放行業(yè) 實(shí)行更加嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入 財(cái)政政策方面會(huì)同財(cái)政部制定中央財(cái)政清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理辦法加大對(duì)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目的支持力度按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的要求建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究示范試點(diǎn)宣傳培訓(xùn)等 2021年國(guó)家發(fā)改委財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合以發(fā)改環(huán)資 202173號(hào)文關(guān)于印發(fā)《資源綜合利用目錄年修訂》213 國(guó)家發(fā)布的工業(yè)固體廢物處理利用技術(shù)政策 為實(shí)現(xiàn) 十一五工業(yè)固體廢物的綜合利用的目標(biāo) 國(guó)家下達(dá)了一系列技術(shù)政策 一 2021 年國(guó)務(wù)院下達(dá)了國(guó)發(fā)〔 2021〕 22 號(hào)關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)中提出重點(diǎn)環(huán)節(jié)之一是加強(qiáng)各類廢物的循環(huán)利用 推進(jìn)企業(yè) 零排放 大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用性技術(shù)改進(jìn)傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè) 淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 二國(guó)家發(fā)改委在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策中提出提高環(huán)保技術(shù)裝備水平 支持開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品 重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)資源綜合利用中延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和各種鏈接技術(shù) 零排放技術(shù) 三 2021 年國(guó)家發(fā)改委財(cái)政部國(guó)土資源部建設(shè)部商業(yè)部中國(guó)人民銀行國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局國(guó)家環(huán)?？偩窒掳l(fā)的 2021609 號(hào)文和國(guó)家發(fā)改委在水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃中指出 堅(jiān)持資源化和綜合利用 走循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路是水泥工業(yè)發(fā)展的基本原則 鼓勵(lì)企業(yè)利用低品位原燃材料以及砂巖固體廢物等代粘土配料 支持采用工業(yè)廢渣 作原料和混合材 推廣節(jié)能粉磨 2021 年水泥行業(yè)每年工業(yè)廢渣的利用量達(dá)到 25 億噸 四第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中第六篇第五節(jié)指出加強(qiáng)資源綜合利用推動(dòng)礦業(yè)有色煤炭電力化工建材等行業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造 形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè) 建設(shè)寶鋼礦業(yè)公司濟(jì)鋼等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè) 五國(guó)家發(fā)改委國(guó)家科技部國(guó)家環(huán)?？偩?2021年 10月 28日以 65號(hào)文公告《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》 其中有 尾礦綜合利用技術(shù)一生產(chǎn)用作水泥和混凝土使用高活性摻合料的磨細(xì)尾礦粉 轉(zhuǎn)爐塵泥的綜合利用技術(shù) 尾礦資源綜合利用技術(shù) 礦渣微 粉生產(chǎn)技術(shù) 煉鋁爐渣回收和磁選粉深加工處理技術(shù) 綠色環(huán)保建筑砌塊和混凝土多孔磚的制造技術(shù) 214 固體廢物排放政策 2021 年國(guó)務(wù)院發(fā)布了 369 號(hào)令 從 2021 年 7 月 1 日起實(shí)施排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 接著 財(cái)政部中國(guó)人民銀行國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布關(guān)于排污費(fèi)收繳問(wèn)題的通知 首次規(guī)定對(duì)于無(wú)專用貯存或處理設(shè)施和專用貯存或處理設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)固體廢物 一次性征收固體廢物排污費(fèi) 尾礦渣每噸征收25 元 215 未來(lái)政策趨勢(shì) 中國(guó)各行業(yè)的發(fā)展不可避免地要面對(duì)使用后物資合理處置的問(wèn)題如果冶煉廢渣處理不當(dāng) 會(huì)給環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響這會(huì)阻礙 循環(huán)經(jīng)濟(jì)和 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施因此未來(lái)政策將在在建立健全冶煉廢渣回收利用行業(yè)的專項(xiàng)法規(guī)政策方面加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范性管理制定長(zhǎng)效管理機(jī)制在培育冶煉廢渣回收利用市場(chǎng)主體方面制定相關(guān)配套優(yōu)惠政策構(gòu)建冶煉廢渣的分類回收標(biāo)準(zhǔn)利用處置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范 22 礦業(yè)公司尾礦回收利用現(xiàn)狀 221 尾礦利用現(xiàn)狀 礦產(chǎn)資源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一隨著生產(chǎn)力的發(fā)展科學(xué)技術(shù)水平的提高人類利用礦產(chǎn)資源的種類數(shù)量愈來(lái)愈多利用范圍愈來(lái)愈廣對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響的金屬礦產(chǎn)如鐵錳銅鋅鎳鎢鉻金銀等一些礦石儲(chǔ)存 量和開(kāi)采量都很大但因?yàn)榈V石的品位普遍較低多數(shù)為貧礦需要經(jīng)過(guò)選礦加工后才可以作為冶煉原料所以就產(chǎn)生了大量的尾礦如鐵尾礦的產(chǎn)出量約占原礦石量的 601 t鐵精礦要排出 2 5～ 3 t 尾礦年排尾礦量達(dá) 1 3 億 t 平均含鐵 11 相當(dāng)于有 1 410 萬(wàn) t的金屬鐵損 失于尾礦中尾礦再選已引起鋼鐵企業(yè)的重視并已采用磁選浮選酸浸絮凝等工藝從鐵尾礦中再回收鐵有的還回收金銅等有色金屬經(jīng)濟(jì)效益更高馬鞍山礦山研究院與本鋼歪頭山鐵礦采用 HS2160028 磁力回收機(jī)處理選礦廠尾礦粗精礦經(jīng)再磨再選后可獲得精礦產(chǎn)率 2 46 鐵品位 65 76 的優(yōu)質(zhì)鐵精礦年產(chǎn)精礦量達(dá) 3 92 萬(wàn) t 不僅取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益而且解決了數(shù)十人的就業(yè)問(wèn)題葉和江針對(duì)上廠鐵礦尾礦進(jìn)行回收赤鐵礦的試驗(yàn)和應(yīng)用的研究工業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)證明采用SLon 立環(huán)脈動(dòng)高梯度磁選機(jī)新工藝新設(shè)備回