【正文】 下一步，我們針對(duì)這次評(píng)估的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，有針對(duì)性的進(jìn)行提高和改善。五、綜合評(píng)估意見(jiàn)根據(jù)省殘聯(lián)印發(fā)的《全省殘疾人“兩個(gè)體系”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)階段性（2009年2010年）評(píng)估工作方案》，對(duì)我縣殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)中的社會(huì)保障、公共服務(wù)、綜合指標(biāo)等三大項(xiàng)和其中39個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策。殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)不是殘疾人或殘聯(lián)一家之事。（三）我縣政府財(cái)政困難，對(duì)殘疾人工作重視程度不高。三、存在的問(wèn)題（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。二代證辦理和殘疾人收入情況。殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和組織規(guī)范化達(dá)標(biāo)情況情況。（三）綜合指標(biāo)地方財(cái)政投入情況。符合條件需要托養(yǎng)的殘疾人總數(shù)為6319人，%。托養(yǎng)的無(wú)障礙改造工作情況。我縣城鎮(zhèn)得到醫(yī)療救助殘疾人數(shù)為1423人，%；農(nóng)村得到醫(yī)殘疾人扶貧和危房改造情況。截至2010年12月，我縣城鎮(zhèn)殘疾人低保領(lǐng)取人數(shù)為1585人，占應(yīng)享受低保人數(shù)的87%；農(nóng)村低保領(lǐng)取人數(shù)2007人，占應(yīng)享受低保人數(shù)的90%。根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果，%，；，城鎮(zhèn)殘疾職工數(shù)1192人。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”工作是一個(gè)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的工作，在今后的工作中，要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照上級(jí)的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)和完善殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”，扎實(shí)做好各項(xiàng)殘疾人工作，使我縣殘疾人事業(yè)再寫新篇章第五篇：兩個(gè)體系評(píng)估報(bào)告XX縣殘疾人“兩個(gè)體系”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)階段性（2009年2010年）評(píng)估報(bào)告為了加快推進(jìn)我縣殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，根據(jù)省殘聯(lián)印發(fā)的《全省殘疾人“兩個(gè)體系”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)階段性（2009年2010年）評(píng)估工作方案》要求，我縣殘聯(lián)對(duì)2009年2010年“兩個(gè)體系”建設(shè)情況進(jìn)行了自評(píng)，具體報(bào)告如下：一、我縣基本情況我縣總面積為3860平方公里，其中山區(qū)面積占全縣面積的70%以上，山區(qū)農(nóng)民（居民）占總?cè)丝诘?0%。村、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的組建率、專職委員的配備率、活動(dòng)場(chǎng)所的開(kāi)辟率鞏固達(dá)到了100%。101個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)建立了殘疾人協(xié)會(huì)，全部達(dá)到了“六有協(xié)會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)；各殘協(xié)都建立了“七表一錄一記”等表冊(cè)，做到了相關(guān)制度健全、工作職責(zé)明確、殘疾人基本狀況、動(dòng)態(tài)情況清楚。不斷加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)康復(fù)、就業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)設(shè)施和人才隊(duì)伍的建設(shè)，在滿足殘疾人一般性服務(wù)的同時(shí)，不斷滿足殘疾人個(gè)性特殊需求，使服務(wù)殘疾人工作做到專業(yè)化、規(guī)范化。發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心的作用，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在殘疾人能力評(píng)估、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦等方面為各類殘疾人服務(wù)。2008年，我縣修建了肅南縣老年公寓樓，成立了我縣的第一家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，使有條件有自助能力的殘疾人進(jìn)入托養(yǎng)公寓，較好解決了殘疾人群眾的后顧之憂。優(yōu)先發(fā)展重度殘疾人急需的托養(yǎng)服務(wù)、精神和智力殘疾人的生活照料、殘疾兒童早期康復(fù)與養(yǎng)護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)業(yè)，使之成為殘疾人服務(wù)體系的有效補(bǔ)充，調(diào)動(dòng)他們參與殘疾人服務(wù)業(yè)積極性與生動(dòng)性。按照《甘肅省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理規(guī)定》要求，我縣在城市新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，按照《城市道路和建筑屋無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，在城區(qū)改造中修建盲道和坡道等無(wú)障礙設(shè)施，做到逐步改造和完善，給殘疾人出行帶來(lái)了很大方便，受到了廣大殘疾人的歡迎。根據(jù)中殘聯(lián)關(guān)于《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，2006年縣殘聯(lián)自籌資金，興建康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具、盲人按摩、法律救助等多位一體的縣殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心，建筑面積達(dá)到116平方米，建成后我縣殘疾人服務(wù)功能得到了明顯提升。認(rèn)真實(shí)施“精神病防治工程”，加強(qiáng)殘疾預(yù)防宣傳，啟動(dòng)06歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，為低視力者配用助視器，開(kāi)展盲人定向行走訓(xùn)練，對(duì)聾兒進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，為貧困精神病患者給予住院補(bǔ)貼。整合衛(wèi)生資源，鞏固殘疾人康復(fù)成果，建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)站1個(gè)，完善殘疾人康復(fù)需求檔案和康復(fù)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，配發(fā)了康復(fù)器材，殘疾人提供各項(xiàng)康復(fù)指導(dǎo)。各級(jí)、各類法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與，認(rèn)真負(fù)責(zé)為貧困殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律援助和法律服務(wù)，收到良好的社會(huì)效果。積極配合教育部門做好學(xué)齡殘疾兒童少年隨班就讀宣傳工作，使殘疾學(xué)齡兒童少年入學(xué)率鞏固在87％，宣傳殘疾學(xué)生專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)救助政策；加強(qiáng)宣傳殘疾人文藝人才和運(yùn)動(dòng)員選拔訓(xùn)練工作；認(rèn)真抓好殘疾人事業(yè)發(fā)展宣傳信息報(bào)送和來(lái)信來(lái)訪接待制度落實(shí)工作，要求年信訪辦結(jié)率達(dá)到95％以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)年內(nèi)報(bào)送信息不少于4條。各級(jí)殘聯(lián)組織在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道張貼標(biāo)語(yǔ)70多條，發(fā)放宣傳材料1800多份，設(shè)立咨詢點(diǎn)8處，開(kāi)展《殘疾人就業(yè)條例》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《肅南縣殘疾人優(yōu)惠政策》、殘疾預(yù)防等相關(guān)法律法規(guī)及知識(shí)的宣傳，展示殘疾人用品用具。在助殘日活動(dòng)期間，縣政府殘工委主任帶領(lǐng)殘聯(lián)、紅灣寺鎮(zhèn)等部門慰問(wèn)特困殘疾人家庭，捐贈(zèng)了殘疾人用品用具，送去慰問(wèn)金1萬(wàn)多元。一是加強(qiáng)輿論宣傳工作，以“全國(guó)助殘日”和頒布的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》活動(dòng)為契機(jī)，積極營(yíng)造宣傳輿論氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)心支持殘疾人事業(yè)和殘疾人的意識(shí)，促進(jìn)多種形式幫扶殘疾人活動(dòng)的開(kāi)展。將殘疾人服務(wù)體系建設(shè)納入政府公共服務(wù)大局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣殘疾人戶住房面積達(dá)到了70多平方米，90%的家庭有彩電、冰箱、電話，共享改革發(fā)展的成果。為幫助困難殘疾人就業(yè)，政府部門開(kāi)發(fā)公益崗位優(yōu)先安排殘疾人，千方百計(jì)增加他們的家庭收入。勞動(dòng)保障部門開(kāi)展殘疾人就業(yè)執(zhí)法檢查時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注殘疾職工的同工同酬政策及社會(huì)保障繳納情況。為了切實(shí)維護(hù)殘疾職工的合法權(quán)益，我會(huì)在開(kāi)展殘疾人就業(yè)保障金收繳過(guò)程中，對(duì)用人單位未給殘疾職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的殘疾人員，一律不計(jì)入安殘比例。重點(diǎn)落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免、保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額信貸、工商管理等優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)和福利企業(yè)的發(fā)展。四是在殘疾人就業(yè)方面，讓有勞動(dòng)能力的殘疾人充分就業(yè)。為營(yíng)造社會(huì)扶殘助殘的社會(huì)氛圍，加大各項(xiàng)普惠政策的落實(shí)。“兩節(jié)”期間籌集資金1萬(wàn)5千多元為34戶貧困殘疾人送去慰問(wèn)金，將黨和政府的溫暖送到了殘困戶的家中。全面貫徹落實(shí)《殘疾人義務(wù)教育條例》，認(rèn)真組織實(shí)施“扶殘助學(xué)活動(dòng)，為25名中小學(xué)殘疾學(xué)生爭(zhēng)取到殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)資金共8200元，切實(shí)解決了生活、學(xué)習(xí)中的困難。為了改善農(nóng)牧村特困殘疾人生活，2008年縣財(cái)政、縣殘聯(lián)對(duì)我縣166戶農(nóng)村特困殘疾人每年每人給予300500元的生活補(bǔ)貼。不斷擴(kuò)大我縣農(nóng)牧村特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標(biāo)準(zhǔn)，使“重度殘疾”、“一戶多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到穩(wěn)定的保障。三是在社會(huì)救助方面，突出把殘疾人專項(xiàng)救助列為社會(huì)保障的重要內(nèi)容。逐步形成防治結(jié)合，預(yù)防為主的健康意識(shí)，有效降低住院率，提高居民的健康水平。二代殘疾人證辦理期間，縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)就醫(yī)的殘疾人免收評(píng)定費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人個(gè)體戶、個(gè)體就業(yè)殘疾人和其他殘疾居民也都參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，根據(jù)我縣的農(nóng)牧村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策，本人交納350元，財(cái)政補(bǔ)貼150元。二是在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有5000多困難群眾享受了“低保”待遇，其中，殘疾人有500多人，全面覆蓋了城鎮(zhèn)的困難殘疾人。一是在基本生活保障方面。一、殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離上級(jí)的要求還做得不夠，特別是與先進(jìn)地方相比，仍有不小的差距。近年來(lái)，我市殘疾人“兩個(gè)體系建設(shè)”方面做了一些新的探索，有一些新的思路、新的做法，取得了一定的成績(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，殘疾人生活不斷改善，城市與農(nóng)村各類殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，社會(huì)參與投資的熱情較高，如何去規(guī)范他們的服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督管理和工作績(jī)效的評(píng)估機(jī)制，是擺在我們各級(jí)殘聯(lián)的面臨的新問(wèn)題。從我市目前實(shí)際情況來(lái)看，按當(dāng)?shù)厝司べY的三倍，采用上不封頂?shù)霓k法實(shí)行退稅，才能調(diào)動(dòng)福利企業(yè)投資者的積極性，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)工作的全面發(fā)展。(五)調(diào)整現(xiàn)行福利企業(yè)政策，以當(dāng)?shù)厝似焦べY的三倍退稅為宜。精神病人雖然享受免費(fèi)住院照顧，但其生活費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等費(fèi)用無(wú)法解決，給精神病人家庭帶來(lái)了較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（四）將精神病人納入社會(huì)救助范圍，減輕精神病人的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。即便同意就業(yè)，但