【正文】 公民是參與主體，政府負有主要責任［綱要原文］ 今后１５年，實施全民科學素質行動計劃的方針是“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”。這樣才能肩負起走中國特色自主創(chuàng)新道路、建設創(chuàng)新型國家的歷史使命。公民科學素質水平低下，嚴重制約了我國創(chuàng)新型人才的產生和成長，已成為制約我國經濟發(fā)展和社會進步的瓶頸之一。［背景與現(xiàn)狀］有關調查顯示，我國公民科學素質水平與發(fā)達國家差距甚大。新華社記者日前連線中國科協(xié)書記處第一書記鄧楠，對《綱要》亮點進行權威解讀。出席：中組部王爾乘、王之盈，中宣部董俊山，國家發(fā)展改革委馬力強、胡立玲，教育部高洪、張東燕，科技部王志學、李普，國家民委吳仕民、俸蘭，財政部項賢春，人力資源和社會保障部謝軍，環(huán)境保護部魏曉琳，農業(yè)部危朝安、楊雄年，衛(wèi)生部王錦倩，廣電總局雷元亮、李宗達，安全監(jiān)管總局王浩、周北駒，林業(yè)局張建龍、張永利，中科院李靜海、田洺，社科院武寅、張國春，工程院杜祥琬、董慶九，氣象局宇如聰、李慧，自然科學基金會王杰、董爾丹，全國總工會倪健民、劉淑萍，共青團中央爾肯江?吐拉洪、袁民，全國婦聯(lián)崔郁、劉慶華，中國科協(xié)鄧楠、齊讓、程東紅、鮑紅、王可、王延祜。盡快成立《全民科學素質綱要》實施工作辦公室，以辦公室名義抓緊印發(fā)《全民科學素質工作2008— 3 — 年工作要點》。三、同意《〈全民科學素質綱要〉實施工作機制》。二、原則同意《科普基礎設施發(fā)展規(guī)劃（200820102015年）》（審議稿）。各地各部門要繼續(xù)圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”工作主題開展工作，通過堅持不懈的教育和宣傳，使“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”的觀念深入人心，成為公眾的自覺行動。各部門要通過各自的工作系統(tǒng)加強對地方工作的指導，切實推進全民科學素質工作落實到學校、農村、企業(yè)、社區(qū)等基層。三是要繼續(xù)推動地方的《全民科學 — 2 — 素質綱要》實施工作。通過推進實施《科普基礎設施發(fā)展規(guī)劃》和中國數字科技館項目等，拓展現(xiàn)有科普設施的功能，搭建科普資源共建共享的平臺。要繼續(xù)堅持并不斷完善已形成的工作機制，各部門和各地方要通力協(xié)作、共同努力，持之以恒地推動《全民科學素質綱要》的實施和各項任務的完成。一是要繼續(xù)堅持聯(lián)合協(xié)作的工作機制。這表明，國務院負責領導《全民科學素質綱要》實施工作和地方各級政府領導當地實施工作的格局沒有變；《全民科學素質綱要》中明確的工作目標、任務和要求沒有變；過去領導小組的功能和形成的工作機制仍然要繼續(xù)發(fā)揮作用，各項任務的牽頭部門和責任部門的職責也沒有變。經請示國務院同意，由國務院分管領導每年聽取《全民科學素質綱要》實施工作匯報，協(xié)調解決實施中有關重大問題，會后印發(fā)紀要。兩年來的實踐證明，堅持政府推動的工作方針和聯(lián)合協(xié)作的工作機制是貫徹落— 1 — 實《全民科學素質綱要》的重要保障。會議認為，全民科學素質工作是建設創(chuàng)新型國家和構建社會主義和諧社會的重要基礎性工程。會議聽取了關于《全民科學素質工作2007年工作總結和2008年工作要點》、《科普基礎設施發(fā)展規(guī)劃（200820102015年）》以及《〈全民科學素質綱要〉實施工作機制》的匯報。第四篇：全民科學素質行動計劃綱要《全民科學素質行動計劃綱要》實施工作會議紀要(二○○八年五月十三日)4月24日上午，《全民科學素質行動計劃綱要》（以下簡稱《全民科學素質綱要》）實施工作會議在北京召開。——總結評估?！钊雽嵤＝M織制定本實施方案中11項重點任務的具體實施方案?！獑訉嵤Ｂ鋵嵧晟凭栀浌嫘钥破帐聵I(yè)稅收政策，廣泛吸納境內外機構、個人的資金支持公民科學素質建設。地方各級政府安排一定的經費用于公民科學素質建設。各級政府根據財力情況和公民科學素質建設發(fā)展的實際需要，逐步提高教育、科普經費的投入水平，并將科普經費列入同級財政預算，保障《科學素質綱要》的順利實施。完善促進公民科學素質建設的政策法規(guī)，根據形勢發(fā)展需要，對現(xiàn)有政策法規(guī)進行修訂、補充和調整，推進《中華人民共和國科學技術普及法》實施條例和地方科普條例的研究制定工作，落實有關鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的科普稅收優(yōu)惠等相關政策，為提高全民科學素質提供政策保障?！叻ㄒ?guī)。——加強《科學素質綱要》實施的督促檢查，推動工作任務的落實。要因地制宜，制定本地區(qū)“十二五”全民科學素質工作的實施方案?！胤礁骷壵撠燁I導當地的《科學素質綱要》實施工作。各有關部門按照《科學素質綱要》的要求，將有關任務納入相應工作規(guī)劃和計劃，充分履行工作職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力。四、組織實施（一）組織領導。對在公民科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予 獎勵和表彰，大力宣傳先進人物和典型經驗。制定《中國公民科學素質基準》，建立《科學素質綱要》實施的監(jiān)測指標體系，定期開展中國公民科學素質調查和全國科普統(tǒng)計工作，為公民提高自身科學素質提供衡量尺度和指導，為《科學素質綱要》的實施和監(jiān)測評估提供依據。落實和完善有利于科普產業(yè)發(fā)展的財政、稅收、金融等政策措施，研究制定科普產業(yè)相關技術標準、規(guī)范，推動科普產業(yè)健康快速發(fā)展。落實完善捐贈公益性事業(yè)稅收政策，廣泛吸納民間資金投入公民科學素質建設?！獜娀破胀度牒彤a業(yè)發(fā)展保障機制。推動國家重大工程項目、科技計劃項目和科技重大專項在立項時增加相應科普任務，驗收時對科普效果進行評價。研究制定在國家科技計劃項目中相應增加科普任務的措施與辦法。研究制定激勵措施，充分調動社會各界參與科普創(chuàng)作，傳播科學知識和科技成果。通過學校培養(yǎng)、在職培訓、國外進修、國際交流、實踐鍛煉等，培養(yǎng)適應我國科技館、科普傳媒等事業(yè)發(fā)展需要的專門人才，制定專職科普工作者的評價標準。措施：——完善人才培養(yǎng)和動員機制。（十一）完善公民科學素質建設長效機制。辦好科技傳播和相關專業(yè)，建設一批科普專門人才培訓：和實踐．基地，培養(yǎng)大批科普創(chuàng)作與設計、科普研究與開發(fā)、科普傳媒、科普產業(yè)經營、科普活動組織策劃等專門人才。在大型主題科普活動和科普場館、科普教育基地的展教活動中，充分發(fā)揮科普志愿者的作用，為其提供參與科普實踐的機會。推動建立科普志愿者協(xié)會、科普志愿者服務站等組織，為科普志愿者施展才能提供服務平臺。加強對青少年科技輔導員的培訓，提高其開展科學技術教育、組織策劃科普活動的能力。結合中小學科學課程和課外科普活動，重點在中小學、科普場館、青少年科技活動中心、青少年宮等建立專職青少年科技輔導員隊伍。充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié)、企業(yè)團委、職工技協(xié)、研發(fā)中心等組織和機構的作用，開展專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓等，培養(yǎng)和造就企業(yè)實用科普人才。鼓勵學校、科研機構、企業(yè)、科技社團、科普場館、科普教育基地等企業(yè)事業(yè)單位和部隊的專業(yè)人才積極參與社區(qū)科普活動，建立社區(qū)科普人才隊伍交流協(xié)作機制。結合科教進社區(qū)、衛(wèi)生科技進社區(qū)、全民健康科技行動、社區(qū)科普大講堂等活動以及社區(qū)科普益民計劃，建立社區(qū)科普宣傳員隊伍。加強少數民族和民族地區(qū)科普人才建設，充分發(fā)揮少數民族科普人才特別是雙語科普人才在科普宣傳中的重要作用。利用農業(yè)技術推廣機構、農村合作經濟組織、農村專業(yè)技術協(xié)會、農村致富技術函授大學等，采取培訓、示范和實踐相結合的方式，培養(yǎng)農村實用科普人才，提高科普服務能力。措施：——加強農村實用科普人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)面向基層的科普人才。穩(wěn)定專職科普人才隊伍，逐步建立一支專業(yè)化科普管理人才隊伍。任務：——提升科普人才隊伍的整體素質，培養(yǎng)和造就，一支規(guī)模適度、結構優(yōu)化、素質優(yōu)良的科普人才隊伍。分工：由中國科協(xié)、發(fā)展改革委、科技部、財政部牽頭，教育部、人力資源社會保障部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、林業(yè)局、中科院、氣象局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)參加。加大科普大篷車配發(fā)工作力度，擴大服務范圍，更新展品展項，增強為基層群眾服務能力。依托現(xiàn)有社會設施，推動在全國所有的縣（市、區(qū)）建設具備科普教育、培訓和展示等功能的縣級綜合性科普活動場所。引導海洋館、野生動物園、主題公園、自然保護區(qū)、森林公園、地質公園、動植物園等強化科普教育功能。鼓勵有條件的企業(yè)向公眾開放研發(fā)機構、生產設施（流程）或展覽館，建設專門科普場所。建設不同功能的行業(yè)科普基地，不斷完善運行機制，納入國家整體布局?！七M科普基地建設。充分利用國家重大工程項目或企業(yè)閑置淘汰的生產設施，建設富有特色的科技博物館。——建設各類專業(yè)科技博物館。創(chuàng)新理念，加強展覽和教育活動的設計策劃，增強科技館的教育功能，提高各級各類科技館的重復參觀率。按照《科學技術館建設標準》，對不具備展教功能或不能充分發(fā)揮科普作用的科技館進行必要的更新改造。將科普基礎設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及各地基本建設計劃，加大對公益性科普基礎設施建設和運行經費的公共投入。落實發(fā)展改革委等部門《科普基礎設施發(fā)展規(guī)劃(200820102015年)》?！晟瓶破栈A設施建設與發(fā)展的保障體系。任務：——大幅度增強科普基礎設施的整體服務能力，增加公眾提高科學素質的機會與途徑。分工：由中央宣傳部牽頭，教育部、科技部、農業(yè)部、廣電總局、中科院、社科院、氣象局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)參加。開辟具有實時、動態(tài)、交互等特點的網絡科普新途徑，開發(fā)一批內容健康、形式活潑的科普教育、游戲軟件。中央重點新聞網站開設科技宣傳專欄。——發(fā)揮互聯(lián)網、移動通信、移動電視等新興媒體在科技傳播中的積極作用。中央主要新聞媒體開辟科技宣傳專欄或專題節(jié)目，定期進行科技宣傳報道?！蛟炜萍紓鞑ッ襟w品牌。組建科技宣傳專家?guī)?。吸收自然科學類專業(yè)畢業(yè)生充實科技宣傳報道隊伍?！嵘蟊妭髅綇臉I(yè)者的科學素質與科技傳播能力。大力扶持科普出版物等科普產品在農村和邊遠地區(qū)、民族地區(qū)的發(fā)行和使用工作。完善考核評價機制，扶持科技宣傳報道做大做強。推動電視臺、廣播電臺制作更多喜聞樂見的科技節(jié)目并增加播出時間，出版單位增加各類科普出版物的品種和發(fā)行量，綜合性報紙增加科技專欄的數目和版面，科普網站和門戶網站建設科技專欄?！嵘蟊妭髅降目萍紓鞑ベ|量。任務：——加大報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的科技傳播力度。分工：由中國科協(xié)、科技部牽頭，中央宣傳部、教育部、國家民委、環(huán)境保護部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、廣電總局、安全監(jiān)管總局、林業(yè)局、中科院、社科院、工程院、氣象局、自然科學基金會、全國總工會、共青團中央參加。舉辦科普產品博覽會、交易會，及時發(fā)布科普場館建設和科普活動信息，為企業(yè)及其他社會機構搭建交流和服務平臺。以公眾科普需求為導向，發(fā)揮市場的引導、優(yōu)化和調節(jié)作用，推動科普產品的研發(fā)、生產、集散和服務。以中國數字科技館等優(yōu)秀科普網站為平臺，建立動員激勵機制，通過分散存儲、集中服務等形式，推動全社會優(yōu)質科普資源集成共享。探索科普產品的新形式，開發(fā)適用于電信網、互聯(lián)網、廣播電視網“三網融合”需要的新型科普資源?！贫破召Y源開發(fā)共享的相關標準和規(guī)范。加強發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)展教資源的支援力度。推動科普資源包開發(fā)，集成各種科普展覽、教育和活動資源，供廣大青少年宮、活動中心、圖書館、文化館、科普活動站等場所和學校、農村、城鎮(zhèn)社區(qū)等基層單位共享使用，為其開展科普工作提供公共指導和服務?！訌娍破召Y源的開發(fā)、集成與共享。積極探索將學術交流與科普活動緊密結合的新途徑，充分發(fā)揮科技社團聯(lián)系科技工作者及科普創(chuàng)作團隊的作用，選擇適宜向公眾傳播的科技成果，探索將科技成果轉化為科普資源的機制?！七M科技成果轉化為科普資源。加強國際合作與交流，引進國外優(yōu)秀科普產品，帶動我國科普創(chuàng)作整體水平的提高。推出一批群眾喜聞樂見的優(yōu)秀掛圖、圖書、展覽、影視作品、文藝節(jié)目等科普資源，加大宣傳力度，提高公眾的認知度。措施：——促進原創(chuàng)性科普作品的創(chuàng)作?！蓢鴥韧饪破召Y源及信息，建立共享交流平臺，為社會和公眾提供基本科普資源支持和公共科普服務。任務：——繁榮科普創(chuàng)作。分工：由教育部、人力資源社會保障部牽頭，中央宣傳部、發(fā)展改革委、科技部、農業(yè)部、中科院、社科院、工程院、氣象局、自然科學基金會、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國科協(xié)參加。加強農村中小學現(xiàn)代遠程教育的科學教育資源建設。逐步實現(xiàn)義務教育學校特別是邊遠農村地區(qū)中小學科學儀器、教具、圖書等基本達標，面向社會提供服務。針對不同人群開展科學教育培訓，改革與探索成人教育教學方式，提高培訓效果?！倪M科學教育與培訓的教學方法。根據農民、城鎮(zhèn)勞動者、社區(qū)居民、領導干部和公務員的特點和需求，加強各類人群科學教育培訓的教材建設。按照基礎教育課程標準，進一步提高科學課程教材的質量和水平，增強教學內容的趣味性、直觀性和吸引力。推動有條件的中學科學教師到高等院校、科研機構和重點實驗室參與科研實踐。推動高等院校、科研院所的科技專家參與中小學科學課程教材建設、教學方法改革和科學教師培訓。逐步完善科學教育教師職稱評價標準和辦法。在職教師培訓增加科學教育內容，推進中小學教師科學素質與課程實施能力建設，廣泛開展中小學科學教師之間的業(yè)務交流，提高實施科學教育的能力和水平。措施：——大力提高教師的科學素質?！訌娊滩慕ㄔO，改進教學方法，適應不同對象需求，滿足科學教育與培訓要求。（六）實施科學教育與培訓基礎工程。整合社區(qū)及周邊科普資源，建立共建共享機制，鼓勵學校、科研院所、企業(yè)、科技社團、科普場館、科普教育基地和部隊積極參與社區(qū)科普活動。開展科普示范街道、社區(qū)、樓宇、家庭等創(chuàng)建活動。健全街道科協(xié)、科普協(xié)會和社區(qū)科普小組等網絡組織。充分依托社區(qū)公共服務場所和設施，建立完善社區(qū)科普活動室、科普圖書室、科普畫廊等基礎設施，發(fā)揮其科普功能?！嵘鐓^(qū)科普能力。引導未成年人正確使用網絡資源，獲得有益知識，拒絕不良信息。發(fā)揮社區(qū)教育在提高勞動者科學素質、服務民生和促進社會和諧方面的作用。措施：——開展形式多樣的社區(qū)科普宣傳和教育活動。——提升社區(qū)居民應用科學知識解決實際問題、改善生活質量、應對突發(fā)事件的能力，激發(fā)社區(qū)居民提高科學素質的主動性和積極性。（五）實施社區(qū)居民科學素質行動。落實中央宣傳部等部門《關于進一步加強科技宣傳工作的意見》，大力傳播科學思想、科學方法和科學精神?！哟笮麄髁Χ?，為領導干部和公務員提高科學素質營造良好氛圍。有計劃地組織領導干部和公務員到科研場所實地參觀學習?！_展各類科普活動，向領導