【正文】 將注銷、查封登記由二審簡化為一審。啟用新的不動產登記信息管理平臺，完善窗口建設，推出預約辦理、上門辦理等舉措。%，%，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅?？s短公章刻制時間，可在1個工作日內完成公章刻制。推進多渠道辦理注冊登記?？h級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，實現(xiàn)同一登記機關名稱預先核準與設立登記合并辦理，3個工作日辦結。一是企業(yè)開辦、注冊登記時間大幅壓縮。(三)對標時限，優(yōu)化審批流程。各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各部門網上政務服務工作有序推進，目前全縣xx個鎮(zhèn)區(qū)、xx個縣直單位已建成政務服務外網，并與省、市實現(xiàn)對接。三是推進“五級聯(lián)動”新模式。建成運營“12345”公共服務熱線平臺，共接群眾咨詢、求助、投訴等工單xxxx余件，已辦結近xxxx條，辦結率90%左右。二是推進“三集中三到位”改革。一是推進“放管服”改革。(二)多措并舉，提升服務水平?？h委主要領導親自動員，提出時間、任務、節(jié)點要求，并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來推進。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問領導小組確定每半月召開一次匯報會，小結前期的工作推進情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應的工作清單，推進各項工作。二是強化組織領導。一是強化政策支撐。如在辦理項目建設用地審批事項時，有的工作人員主動服務意識不足，主動告知義務履行不到位，片面理解政策...第五篇：關于優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告關于優(yōu)化營商環(huán)境的調研報告今年來，xx縣將深化機關作風整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力，以此切實轉變政府職能，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。一是個別部門的關鍵崗位存在服務?滯后?現(xiàn)象。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、文化旅游及公民道德素養(yǎng)等相關政策支撐不夠，而這些與營商環(huán)境息息相關，與發(fā)達地區(qū)相比，xx 縣比較劣勢較為明顯，影響到整體環(huán)境的全面協(xié)調同步提升。鼓勵支持企業(yè)引進高學歷、高層次人才的政策舉措還不夠靈活，程序較為繁瑣。部分優(yōu)惠政策條款門檻較高，覆蓋面不足，申領手續(xù)多，對企業(yè)的激勵作用不夠明顯。二、xx 縣營商環(huán)境存在的問題（一）政策環(huán)境發(fā)力不夠，沒有跟上企業(yè)發(fā)展節(jié)奏。加強對民營企業(yè)家的教育引導培訓，每年組織民營企業(yè)家參加省市舉辦的各類高峰論壇、招商活動、專題培訓班，進一步密切政企之間、企業(yè)家之間的聯(lián)系，及時總結表彰優(yōu)秀民營企業(yè)家，大力弘揚企業(yè)家精神，切實提升企業(yè)家的思想政治素質和經營管理水平。嚴格規(guī)范涉企檢查，明確無法定依據(jù)或者未經法定程序，不得影響、阻礙企業(yè)正常的建設經營活動，2019 年以來對廠礦企業(yè)的督查檢查事項同比減少 50%以上。今年 1—6 月，全縣金融機構貸款余額 億元，比年初增長 %，存貸比達到 %，存貸款總量、新增貸款和存貸比均居全市第一。制定《關于進一步加強 xx 縣民營和小微企業(yè)金融服務的實施意見》《xx 縣惠企政策措施、銀行金融產品、重點產業(yè)項目匯編》。先后組織集中招聘會 10 次，幫助企業(yè)招工 3500 余人。出臺《xx 縣 2019 年縣級領導聯(lián)系?三重?工作實施方案》，開展?企業(yè)幫扶月?活動，為黃沙坪礦業(yè)、寶山礦業(yè)、銀星公司、利諾藥業(yè)、翔龍通航等 30 家重點企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)?輕裝?前行。加強對公權力的監(jiān)督，嚴禁公職人員?索拿卡要?或插手干預工程項目建設，重點解決中小微企業(yè)在招投標過程中實際遇到的不公平待遇問題，營造公平競爭的市場環(huán)境。同時，改善政商關系，構建?親??清?新型政商關系。2019 年上半年，全縣新增內資企業(yè)市場主體 405 家。2019 年上半年，取消各類不合理證明和蓋章類事項 1082 項，累計壓縮審批時限 68%。抓實?優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)行年?，制定《優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，營造法治化、市場化、便利化營商環(huán)境。例如，主營鉛鋅礦石采選的 xx 寶山有色金屬礦業(yè)有限公司，擁有800 多名員工，年工業(yè)總產值約 億元，每年主要的稅費負擔是企業(yè)增值稅和職工社保費用，分別約為 1 億元和 億元，自增值稅率從 16%降到 13%，基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由 19%降到 16%等減稅降費措施落實到位后，這兩項負擔金額下降了 16%，公司每年可節(jié)約 2000 多萬元資金。20xx 年共減免各項稅費 億元；取消行政事業(yè)性收費 4 項，涉及金額 1168 萬元；中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠共 1200 余戶，減免稅額 2053 萬元；增值稅即征即退 4 戶，退稅額 242 萬元，落實穩(wěn)崗補貼企業(yè) 50 家、技能提升補貼企業(yè) 43 家。實行?一窗通辦?、?一廳通辦?，讓納稅人享受?一次辦結?和?最多跑一次?便利，大力推行新的電子稅務局、辦稅自助終端和個稅扣繳客戶端，切實提高納稅人辦稅效率，降低納稅時間成本和經濟成本?，F(xiàn)將調研情況報告如下：一、xx 縣優(yōu)化營商環(huán)境的做法與成效（一）優(yōu)化政策環(huán)境，聚焦減稅降費，減輕民營企業(yè)負擔。調研組多次召開會議，研究課題調研相關工作，組建調研組工作群，廣納眾智，集思廣益?！酒繝I商環(huán)境是一個地區(qū)的重要軟實力。建立外商投資企業(yè)投訴工作聯(lián)席會議制度，進一步完善企業(yè)投訴舉報臺賬管理、調查處理、轉辦交辦、限時辦結、跟蹤督辦和回訪反饋制度。加快制定出臺省優(yōu)化營商環(huán)境實施意見，全面清理規(guī)范省級政府考核事項，改進政府督查方式方法，圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容，建立衡量和考核政府服務效能的量化指標和涉企績效考核評價指標體系。建議對時常出現(xiàn)的針對我省的負面新聞輿論及時有效應對，借機反轉提升形象，贏得發(fā)展動力。嚴肅查處干部隊伍中滋生的?在位不在狀態(tài)、不作為、慢作為?現(xiàn)象；部門領導人工作?無動力、無態(tài)度、無要求、無時限?問題。大力開展企業(yè)周邊和項目建設環(huán)境集中整治活動，解決惡意阻擾項目建設、蓄意破壞企業(yè)生產經營等惡性競爭行為。構建與國際接軌的營商法治體系，發(fā)展我省涉外法律服務業(yè)。深入推進司法體制綜合配套改革和執(zhí)法規(guī)范化建設，優(yōu)化與營商環(huán)境直接有關的、屬于操作層面的商事、民事法律操作規(guī)范，對有一定社會影響，存在一定政策爭議的涉企案件，召開聽證會或提交人民監(jiān)督員評議；在具備條件的高新區(qū)、開發(fā)區(qū)實時設立知識產權法庭。（六）營造良好司法環(huán)境，切實保障市場主體合法權益推動人大和政府清理、修改和廢止不利于營商環(huán)境的法規(guī)、規(guī)章和制度。加大校企對接合作辦學力度，支持企業(yè)發(fā)展實訓基地，擴大企業(yè)定向訂單招生辦學比重。二是加強產學研合作，進一步優(yōu)化企事業(yè)單位人事、科研、資金等方面的制度政策，為人才創(chuàng)造出?發(fā)展有空間、干事有舞臺、創(chuàng)業(yè)有機會、增收有保障?的工作和生活環(huán)境。我省應把人才政策體系制度設計的著眼點放在打贏?保衛(wèi)戰(zhàn)?上，真正把現(xiàn)有的人才留得住、用的好作為基點，有了好的制度設計和發(fā)展環(huán)境，人才的引入也就水到渠成。在某市調研時了解到該市職業(yè)院校培養(yǎng)的人才 90%都到外省就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。推進省市領導包園、部門對口、聯(lián)絡員入企幫扶等經驗，著力解決政策落實?最后一公里?問題。歸集相關部門園區(qū)扶持資金，統(tǒng)籌財政專項資金，采取以獎代投、貸款貼息、有償使用、投資參股等方式，破解土地要素、金融保障、人力資源保障、平臺支撐等問題。建立以財政資金為引導，社會資本為主的招商引資引導基金，重點對招商重大項目進行引導，實現(xiàn)基金滾動發(fā)展。理順園區(qū)與政府的關系，推進園區(qū)管理服務去行政化，支持園區(qū)根據(jù)管理需求，自主設置組織機構。支持以國家級開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平高的省級開發(fā)區(qū)為主體，整合區(qū)位相鄰相近的開發(fā)區(qū)，通過整合土地、產業(yè)、招商等資源，在個性化、差異化發(fā)展上求突破，在?建鏈強鏈補鏈?上求突破，圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展需要，加快突破制約產業(yè)升級的研發(fā)、設計、精密加工、供應鏈管理、品牌培育、營銷等關鍵環(huán)節(jié)，調整存量、優(yōu)化增量。同時，加大司法介入懲戒政務失信行為的力度和對政務失信行為的曝光力度，把政府的失信行為與具體的決策者、管理者的政績考核掛起鉤來，無論是集體決策還是個人拍板，都要對結果負責。采取自上而下、下查一級、?一把手?負責的方法措施，對政府在招商引資中向企業(yè)有書面承諾而未兌現(xiàn)的問題進行全面清理。同時，各級政府要提高公信力，帶頭守信用、講誠信。加強對社會誠信體系建設的整體規(guī)劃，強化部門協(xié)同意識，破解?九龍治水?局面。推進市場化取向的分類改革，對公益性行業(yè)、壟斷行業(yè)和競爭性行業(yè)三種類型國企進行不同的公司治理建設，加快推進電力、石油、燃氣等領域市場化改革，放開重要領域和環(huán)節(jié)價格管制，破除各種隱性障礙，明確民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)的時間表和路線圖，制定進入的實施細則和辦法。二是推動壟斷行業(yè)服務改革。建立健全重點投資項目聯(lián)系機制，認真協(xié)調解決企業(yè)生產經營中的困難和問題。開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權試點工作。嚴格落實?非禁即入?原則，對法律法規(guī)未明確禁止的產業(yè)和領域，鼓勵和支持民間資本進入。持續(xù)清理整頓行政審批中介服務和金融服務等領域在企業(yè)融資過程中的評估、擔保、登記、審計等收費行為，重點排查強制企業(yè)接受中介機構有償服務及發(fā)放貸款中附加隱性或變相收費行為。加強社會中介組織改革與監(jiān)管，限期各類中介服務機構與行政執(zhí)法機構、公共事業(yè)單位脫鉤，審批部門不得向企業(yè)指定特定的中介服務機構，由審批部門負責辦理的事項，不得向企業(yè)收取費用。推進流通體制改革，在產業(yè)戰(zhàn)略定位與結構調整的基礎上制定物流支持政策措施，加快現(xiàn)代供應鏈體系建設，培育一批有影響力的供應鏈重點企業(yè)，繼續(xù)支持?哈歐班列?等物流平臺，優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點空間布局，推進物流全程?一單制?，實現(xiàn)?一站托運、一次收費、一次認證、一單到底?。把握國家電力體制改革契機，爭取國家給予我省農業(yè)用電特殊政策，力爭在東北地區(qū)電力體制改革中取得更大政策紅利。規(guī)范各類金融交易行為，防止金融脫實向虛。積極創(chuàng)新信貸產品和融資模式，優(yōu)化服務流程，壓縮管理成本，有效緩解涉農領域融資貴問題。鼓勵和支持實體企業(yè)通過股票融資、債券融資、資產證券化、重大資產重組等融資渠道，降低融資成本，并科學設置獎勵節(jié)點，按簽訂三方協(xié)議完成股改、申請受理、上市融資等重要節(jié)點分段補助，降低企業(yè)上市成本。二是優(yōu)化要素供給環(huán)境。指導企業(yè)用好各類普惠性稅收政策，進一步擴容?銀稅互動?范圍。督促市縣財政部門嚴格落實產業(yè)政策。（二）持續(xù)為市場主體減負，確?；萜笳呗涞厣б皇羌哟筘敹愔С至Χ?。建議由省級層面加強政府數(shù)據(jù)管理的頂層設計，設立省政府大數(shù)據(jù)管理中心，統(tǒng)一全省各政府部門間數(shù)據(jù)采集、交換、匯總、使用等工作?？梢詫W習xx?不見面審批?和浙江?最多跑一次?等方面的經驗。三是提高政務服務效率。按照?雙隨機一公開?原則，完善企業(yè)信息報告和公示制度，加快建立以聯(lián)合年報為核心的監(jiān)管體系和信息平臺，建立市場主體社會責任報告制度和責任追溯制度。推動產品質量監(jiān)管體系、市場競爭秩序監(jiān)管體系、行業(yè)自律體系、消費者維權社會監(jiān)督體系和金融監(jiān)管體系建設。建議對利用家庭住宅和租用居民住宅從事電子商務、設計策劃、文化創(chuàng)意等不存在安全隱患、環(huán)境污染、影響居民正常生活秩序的市場主體，辦理工商登記時，免于提交相關證明材料；探索實行企業(yè)集群注冊登記管理辦法；對擁有多個分支機構的連鎖企業(yè)，在同一行政區(qū)內可選擇一個分支機構作為本行政區(qū)的管理機構注冊登記；借鑒上海等地開展的一站式?銀企通?服務的做法，方便初創(chuàng)企業(yè)注冊登記。同時，完善備案審查制度，避免發(fā)生權力濫用和誤用。注重減少各級權力層級，按照市場化導向，統(tǒng)籌推進行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費清理、商事制度、科教文衛(wèi)體等改革，有效推進關聯(lián)、耦合類別審批事項?全鏈條?取消或下放，并做好落實銜接工作。凡政府的審批事項，除法律法規(guī)明確之外，做到?只服務不收費?。三、進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境的建議優(yōu)良的營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎，應把營商環(huán)境作為全面深化改革的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，按照省委十二屆三次全會的要求，結合地方機構改革，從政府行政體制改革和市場化發(fā)展兩方面發(fā)力，促進龍江經濟從傳統(tǒng)的成本競爭向以品牌、資本、技術、服務、人才為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變。有一商會企業(yè)，11 年前在哈洽會上協(xié)議投資 5000 萬元，11 年蓋了 18 個章，項目到現(xiàn)在也沒有落地。在誠信社會建設領域，個別地方政府對民營企業(yè)已承諾的土地、稅收、用電、用水、用氣、用熱等優(yōu)惠政策落實不到位。在社會綜合服務領域，城市交通、教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)等公共服務體系還存在短板，基礎設施和技術支撐體系建設滯后，歷史欠賬多，任務急迫，投入壓力大，還有待精準規(guī)劃、精準建設、精準管理。在調研中了解到，一些企業(yè)不僅要應對嚴峻的市場競爭，還要騰挪出大量的精力來應付方方面面的社會關系。另一方面，冬季漫長、氣候寒冷、區(qū)域偏遠，社會組織市場化發(fā)育程度不高，收入待遇水平和職業(yè)發(fā)展機會有限，交通生活便利度以及教育、醫(yī)療等資源保障程度欠佳，成為一些人不愿選擇留在龍江工作的重要原因。（三）社會環(huán)境有待優(yōu)化。企業(yè)轉型升級也面臨市場環(huán)境、行業(yè)環(huán)境不成熟，地域傳統(tǒng)觀念阻礙，缺乏相關資源和技術等問題，尤其是人才缺乏和資金短缺較為普遍。成功實現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)比重分別比全國平均水平、東部地區(qū)、西部地區(qū)低 、?；A設施投資強度明顯不足，20xx 年，全省 105 家開發(fā)區(qū)中，投資額不到 5 億元的占 44%。在招商引資上，部分開發(fā)區(qū)重?量?輕?質?，企業(yè)發(fā)展后勁不足，出現(xiàn)在建項目沒等建完達產就停建、緩建。在產業(yè)布局上，缺乏清晰明確的產業(yè)定位，普遍存在傳統(tǒng)產業(yè)同質化問題，高附加值產業(yè)不強。從市場主體看，在全省社會融資規(guī)模增量中，直接融資規(guī)模增量僅占 %。截至 20xx 年末，全省農合機構、龍江銀行、哈爾濱銀行的存貸比僅為 %、%和 %，而設在我省的外地銀行分支機構存貸比均在 90%以上。在市地調研時還有部分企業(yè)反映某些銀行機構采取?事前許諾，事后變卦?手段無理由抽貸、斷貸。在金融服務方面，融資難、融資貴仍然是制約非公有制企業(yè)發(fā)展的共性問題。在物流供給方面，不少企業(yè)反映，與去年同期相比，物流成本未降反漲，有關降低物流成本惠企舉措的適用性不高。有一企業(yè) 20xx 年采暖費用總額占到企業(yè)能源總成本的 %，為職工支付采暖費用總額占企業(yè)總采暖費用比重達 %，企業(yè)年負擔總采暖費用達 億元。因電力計價方式的影響，一些企業(yè)的實際用電價格遠高于平均價格。由于多種原因，我省企業(yè)用電價格一直居高不下。另外，調研中企業(yè)集中反映單位基本養(yǎng)老保險繳費比例