【正文】 做好信訪穩(wěn)定工作，維護(hù)社會安定是一項利國利民的工程，每一個人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一份責(zé)任、盡一份義務(wù)。必須嚴(yán)格按照“區(qū)分性質(zhì)、把握時機(jī)、嚴(yán)格依法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內(nèi)部矛盾問題要做到有理、有利、有節(jié)，多做疏導(dǎo)、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反動分子以及嚴(yán)重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時采取強(qiáng)有力的措施。通過建立社會保障制度，解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機(jī)，避免因利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)的群體性事件。五、要正確處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系。及時掌握群眾的思想動態(tài),把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。改革引發(fā)的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化法律、思想政治工作在調(diào)處矛盾中的重要作用。在排查化解工作中，堅持排查和調(diào)處工作同步進(jìn)行不脫節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。二是充分發(fā)揮仲裁、監(jiān)察和信訪辦職能作用和優(yōu)勢，建立“信訪、仲裁、監(jiān)察三位一體”的矛盾糾紛處理機(jī)制。三、要全力打造排調(diào)長效機(jī)制。各基層單位要堅持重大矛盾糾紛信息日報制，健全基層信息網(wǎng)絡(luò)，確定責(zé)任人，做好記錄，認(rèn)真分析篩選，發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動向，及時上報并采取切實措施防止矛盾激化，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供有價值的線索和建議。一是加強(qiáng)國情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系；二是加強(qiáng)科學(xué)文化知識教育，使群眾具有較高的文化素質(zhì)，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)公民的法制觀念，消除“法不責(zé)眾”的僥幸心理，做到知法守法。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須堅持幾條策略：一、要全方位提高群眾素質(zhì)。因此，加強(qiáng)基層隊伍、機(jī)構(gòu)建設(shè)是開展糾紛排查調(diào)處工作的必要條件。（六）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。將社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作納入當(dāng)?shù)攸h委政府工作的重要議事日程，使社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作（五）講究策略，注意方法。采取定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、定責(zé)任單位、定調(diào)處時限，包調(diào)處結(jié)果的“三定一包”制度，確保矛盾糾紛得到及時有效化解。針對各種不同類型的矛盾糾紛采取不同方法調(diào)處化解,排查化解預(yù)防社會矛盾糾紛的主 要對策如下：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識到位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。特別是村內(nèi)糾紛、土地租賃糾紛、農(nóng)民工工資糾紛、交通事故糾紛、集資糾紛、用工合同糾紛等等越來越多，一 旦發(fā)生，處理不及時，很容易引起社會的不穩(wěn)定。比如：安臵拆遷糾紛、勞務(wù)糾紛、職工下崗糾紛、就業(yè)糾紛等等，不僅會帶來許多家庭不穩(wěn)定的隱患，影響 家庭的和睦，而且會帶來許多其他社會矛盾。一、新時期矛盾糾紛產(chǎn)生的特點(diǎn)近年來，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各種利益格局不斷變化和調(diào)整，引起了社會矛盾糾紛主體的多樣化，性質(zhì)的復(fù)雜化，矛盾糾紛排查化解工作也由原來的主要化解民間糾紛，發(fā)展成面對范圍更為廣泛的民間糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政糾紛、交通事故糾紛、企業(yè)糾紛等等復(fù)合而成的個體性與群體性共存的社會矛盾糾紛。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來共調(diào)處各類矛盾糾紛470余件，矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)成率達(dá)98%，避免群眾越級上訪10余起，控制矛盾糾紛激化27起，成功防止民轉(zhuǎn)刑案件9起，轄區(qū)沒有發(fā)生一起因調(diào)解不及時或調(diào)解不當(dāng)而造成民轉(zhuǎn)刑案件。必須以發(fā)展求穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展。解決這些矛盾和問題，確保社會穩(wěn)定，根本之策是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。有的是幾十年前的事情，既無證人，又無證據(jù)，問題難以查清；有的是多個問題互相牽連，一環(huán)扣一環(huán)；有的是經(jīng)過三級終結(jié)處理，仍然不服，矛盾依然存在。例如在征地過程中，有的對安置地的選擇挑三揀四，有的對老宅基地的拆遷拒不執(zhí)行，有的對土地補(bǔ)償費(fèi)漫天要價，達(dá)不到要求，就不簽協(xié)議等，由此產(chǎn)生征地方面的一系列矛盾糾紛。根據(jù)市聯(lián)席會議統(tǒng)一安排，我局處級以上領(lǐng)導(dǎo)每人每月必須安排一天到市信訪局接待群眾來訪；此外，我局領(lǐng)導(dǎo)不定期組成下訪工作組，通過督促檢查、帶案督辦、座談走訪、駐點(diǎn)指導(dǎo)、調(diào)查研究，受理并及時化解群眾訴求，指導(dǎo)推動基層及時就地化解矛盾。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局狠抓信訪工作，切實落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪制度。主動深入群眾當(dāng)中，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在充分考慮和維護(hù)群眾利益的前提下，對群眾合理正當(dāng)?shù)囊?，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，進(jìn)行逐事逐項的深入調(diào)查研究，切實加以解決；對于目前的政策和條件一時解決不了的，認(rèn)真做好解惑工作，取得群眾的理解，并積極創(chuàng)造條件，爭取使問題盡早得到解決，爭取把矛盾糾紛解決在群眾家中，解決在基層。（二）強(qiáng)化重心下移。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。二是加強(qiáng)思想政治教育。每年都舉辦12次國土資源系統(tǒng)工作人員素質(zhì)教育培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識和上級綜治、信訪、矛盾糾紛排查化解工作有關(guān)文件精神。矛盾糾紛排查化解工作人員的素質(zhì)如何，關(guān)系到一個單位能否最終做好這項工作；一直以來，我局堅持以提高國土資源系統(tǒng)干部職工綜合素質(zhì)為做好矛盾糾紛排查化解工作的重點(diǎn)。在化解矛盾糾紛的過程中，我局注重從源頭上分析查找原因，研究解決和化解辦法，達(dá)到標(biāo)本兼治，使問題徹底得到解決，群眾利益切實得到保護(hù)。對排查出的問題，我局堅持做到“積極疏導(dǎo)、及時解決、依法依規(guī)”的原則，耐心理順群眾情緒，防止矛盾激化；滿足群眾合理訴求，積極推動解決；充分整合行政資源，保障群眾權(quán)益。在今年春節(jié)及全國“兩會”來臨之際，我局下發(fā)《關(guān)于做好2010年春節(jié)和全國“兩會”期間信訪維穩(wěn)工作的通知》（撫國土資發(fā)[2010]13號），集中重點(diǎn)排查赴省進(jìn)京上訪隱患和可能發(fā)生的群體性事件，確保今年春節(jié)和全國“兩會”期間我市未發(fā)生任何涉及國土資源的赴省進(jìn)京上訪事件。我局通過對全市國