【正文】 。三，實(shí)施考試評(píng)估制度1，定期組織村醫(yī)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容考試，考試題要與實(shí)際工作相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行考場(chǎng)規(guī)則考試結(jié)果歸檔，作為考核村醫(yī)的一項(xiàng)指標(biāo)。二，加強(qiáng)培訓(xùn)提高人員素質(zhì)1，定期利用例會(huì)，采取已會(huì)代培的方式認(rèn)真書(shū)寫(xiě)培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容即包涵公共衛(wèi)生十二次規(guī)范服務(wù)相關(guān)內(nèi)容，也包括對(duì)常見(jiàn)病，多發(fā)病的診斷與治療，同時(shí)更加強(qiáng)培訓(xùn)村醫(yī)的基本操作規(guī)范。一，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度1，首先要提高思想覺(jué)悟，認(rèn)識(shí)本職工作的重要性與必要性，端正態(tài)度，明白培訓(xùn)的目的與意義。包括：加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力的監(jiān)督，盡可能讓享受更多權(quán)力的非辦稅服務(wù)廳人員承擔(dān)與其相對(duì)等的責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)非辦稅服務(wù)廳崗位人員執(zhí)行考勤制度、外出報(bào)告制度等方面的日常督查，以消除辦稅服務(wù)廳人員因固定坐席由此引發(fā)的一些心理上的不平衡；加強(qiáng)對(duì)非辦稅服務(wù)廳人員的考核力度，特別要對(duì)一些爆發(fā)在辦稅服務(wù)廳、但根源在其他部門(mén)的問(wèn)題實(shí)行“倒查”制度，使得對(duì)辦稅服務(wù)廳人員的考核與對(duì)其他崗位人員的考核處在一個(gè)相對(duì)水平的狀態(tài)。除了如前所述建立需要調(diào)查制度、崗位輪換制度、教育培訓(xùn)制度、職務(wù)晉升制度等外，還要建立起辦稅服務(wù)廳人員績(jī)效考核、工作設(shè)計(jì)和分析、溝通交流等制度。要高度重視文化建設(shè)對(duì)辦稅服務(wù)廳人員的精神支撐作用，著力引導(dǎo)建立嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的辦稅服務(wù)廳文化品牌，并為激勵(lì)辦稅服務(wù)廳人員、增強(qiáng)其凝聚力、向心力發(fā)揮應(yīng)有的作用。（七）更加注重營(yíng)造良好的氛圍。三是要正確地對(duì)待和分析來(lái)自各方的監(jiān)督結(jié)果。一是要切實(shí)控制明查暗訪等負(fù)激勵(lì)的使用次數(shù)，將負(fù)激勵(lì)的使用頻度與辦稅服務(wù)廳人員可接受的程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使負(fù)激勵(lì)的使用盡量控制在辦稅服務(wù)廳人員可接受的一個(gè)合理范圍之內(nèi)。在辦稅服務(wù)廳人員中大力踐行“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的公共精神。教育辦稅服務(wù)廳人員充分認(rèn)識(shí)到辦稅服務(wù)廳是展示單位形象的一個(gè)門(mén)面和重要窗口。教育辦稅服務(wù)廳人員牢固樹(shù)立為國(guó)聚財(cái)、為民收稅和全心全意為人民服務(wù)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)觀念。當(dāng)單位在取得成績(jī)、獲得榮譽(yù)時(shí)，充分肯定辦稅服務(wù)廳及其人員所作的貢獻(xiàn)。教育辦稅服務(wù)廳人員增強(qiáng)事業(yè)心、使命感，自覺(jué)履行作為一名公共管理者所賦予的行政責(zé)任義務(wù)、法律責(zé)任義務(wù)和道德責(zé)任義務(wù)。要堅(jiān)持激勵(lì)和管理兩手抓，在一手抓激勵(lì)工作的同時(shí)，更加注重對(duì)辦稅服務(wù)廳人員的教育。激勵(lì)的公平性，包括采取有別于其他崗位人員的做法，對(duì)辦稅服務(wù)廳人員發(fā)放額外的崗位津貼，并且在具體發(fā)放上注意縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)間的基本平衡；包括將辦稅服務(wù)廳人員的崗位津貼、輪休時(shí)間等與其工作質(zhì)量完成情況掛鉤，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳內(nèi)部物質(zhì)激勵(lì)的相對(duì)公平等等。（四）更加注重激勵(lì)的及時(shí)性、公平性知覺(jué)。四是加強(qiáng)對(duì)需要的引導(dǎo)。三是實(shí)施差別化激勵(lì)?！币虼?，今后基層稅務(wù)機(jī)關(guān)：一是每年應(yīng)對(duì)辦稅服務(wù)廳人員的需要作一次調(diào)查，在總體上把握辦稅服務(wù)廳人員的需要及其類(lèi)型。（三）更加注重對(duì)需要的滿(mǎn)足和引導(dǎo)?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)在干部提拔使用上要真正對(duì)在辦稅服務(wù)廳工作或曾經(jīng)在辦稅服務(wù)廳工作過(guò)的同志高看一眼、厚愛(ài)一分，盡量給其更多的職務(wù)晉升機(jī)會(huì)；要建立內(nèi)部提升制度，規(guī)定辦稅服務(wù)廳內(nèi)部出現(xiàn)職務(wù)空缺時(shí)必須由辦稅服務(wù)廳內(nèi)部提升填補(bǔ)；對(duì)擬提拔或本單位產(chǎn)生的一些后備干部，凡未在辦稅服務(wù)廳工作過(guò)的，規(guī)定都必須交流到辦稅服務(wù)廳鍛煉至少一年以上。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)辦稅服務(wù)廳人員的培訓(xùn)工作，強(qiáng)制推動(dòng)對(duì)辦稅服務(wù)廳人員每年由縣局機(jī)關(guān)、每2年由市局機(jī)關(guān)、每3年由省局機(jī)關(guān)輪訓(xùn)一遍的培訓(xùn)制度，切實(shí)將“培訓(xùn)是一種福利”的陽(yáng)光普照到辦稅服務(wù)廳每位人員?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)不要吝嗇一些頭銜、名號(hào)，要多開(kāi)展一些專(zhuān)門(mén)針對(duì)辦稅服務(wù)廳及其人員的類(lèi)似最佳辦稅服務(wù)廳、稅收服務(wù)先進(jìn)個(gè)人、納稅服務(wù)明星（標(biāo)兵）等方面的評(píng)選表彰活動(dòng)；在內(nèi)部一些常規(guī)性的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，要多給辦稅服務(wù)廳及其人員一些“陽(yáng)光雨露”；要更加重視榜樣激勵(lì)的作用，積極向地方黨政及其部門(mén)推薦，爭(zhēng)取在優(yōu)秀黨員、勞動(dòng)模范（先進(jìn)工作者）、青年衛(wèi)士等評(píng)選中有辦稅服務(wù)廳人員的一席之地；要更加重視辦稅服務(wù)廳人員的意見(jiàn)和建議，每年至少有一次聽(tīng)取辦稅服務(wù)廳人員意見(jiàn)和建議的安排并妥善加以解決。（二）更加注重把握激勵(lì)的主要因素。具體要更加積極地推進(jìn)“一窗式”全職能窗口服務(wù)模式，對(duì)辦稅服務(wù)廳人員給予更加充分的授權(quán)。具體應(yīng)建立辦稅服務(wù)廳內(nèi)部每年輪崗一次，和辦稅服務(wù)廳人員與非辦稅服務(wù)廳人員每2—3年輪崗一次、每年輪崗面不低于30％左右的輪崗制度。包括：提供資金、物質(zhì)及人員調(diào)用等方面的充足資源支持；積極推行多元申報(bào)繳稅方式，大力清理簡(jiǎn)并各種涉稅資料，在為納稅人減負(fù)的同時(shí)為辦稅服務(wù)廳人員減負(fù)；加強(qiáng)征、管、查業(yè)務(wù)的銜接與配合，加強(qiáng)稅收宣傳和納稅咨詢(xún)，盡可能避免或化解一些征管矛盾或問(wèn)題；實(shí)行彈性工作制，在不影響納稅服務(wù)質(zhì)量的前提下，盡可能給辦稅服務(wù)廳人員一些額外的休息時(shí)間；采取分期分批的方式，給予辦稅服務(wù)廳人員更多參加單位集體活動(dòng)和“走出去”的機(jī)會(huì)。使稅務(wù)系統(tǒng)乃至全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持、重視、理解辦稅服務(wù)廳工作，使大廳人員感受到做好大廳工作的榮光。三、對(duì)策（一）更加注重對(duì)崗位特點(diǎn)和群體特征的分析應(yīng)對(duì)。三是外部環(huán)境不佳。就稅務(wù)系統(tǒng)而言，普遍存在著稅務(wù)機(jī)關(guān)員工績(jī)效評(píng)估體系模糊，與績(jī)效掛鉤的利益激勵(lì)難以實(shí)行的問(wèn)題。目前，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)還未能形成具有辦稅服務(wù)廳特色的文化體系，現(xiàn)行的辦稅服務(wù)廳文化在激勵(lì)大廳人員和增強(qiáng)其凝聚力、向心力方面未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。具體來(lái)講，一是文化環(huán)境不濃。對(duì)此，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)未能像私人部門(mén)一樣，“正確引導(dǎo)員工的個(gè)體需要符合客觀條件、企業(yè)整體發(fā)展的需要”，導(dǎo)致辦稅服務(wù)廳人員在比較中迷失了自我，產(chǎn)生了一些心理上的不平衡。同時(shí)，“痛苦源于比較之中”。由于國(guó)家用于公務(wù)員激勵(lì)的資源相對(duì)有限，同時(shí)，其國(guó)家行政管理者的身份也決定了公務(wù)員必須具有服務(wù)于民的觀念和淡泊名利的胸懷。而大廳中女同志居多的特點(diǎn)，也決定了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在物質(zhì)利益、休閑時(shí)間、個(gè)人生活狀況、工作環(huán)境等方面著力改善以及在激勵(lì)的及時(shí)性、公平性方面更加注意，但目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在這方面的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)也明顯不足。這一特征，決定了其與辦稅服務(wù)廳崗位所具有的鮮明的服務(wù)性、工作的相對(duì)簡(jiǎn)單重復(fù)性、時(shí)空上的固定性、工作的非自主性等崗位特點(diǎn)存在著沖突或矛盾。比如說(shuō)，目前，多數(shù)辦稅服務(wù)廳的工作人員都呈現(xiàn)比較明顯的知識(shí)型、女性化特征。但在實(shí)際工作中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)上述崗位特點(diǎn)所采取的應(yīng)對(duì)措施非常有限，這在很大程度上制約著激勵(lì)活動(dòng)的效果。筆者認(rèn)為，辦稅服務(wù)廳崗位具有法定的服務(wù)性、鮮明的公開(kāi)性、工作的相對(duì)集中和簡(jiǎn)單重復(fù)性、時(shí)空上的固定性、工作的非自主性、廣泛的受監(jiān)督性、問(wèn)題（矛盾）的聚集性、績(jī)效反饋的直接性和績(jī)效感知的個(gè)體差異性八個(gè)方面的顯著特征。激勵(lì)工作中未能緊緊把握住激勵(lì)因素，這就使得激勵(lì)工作事倍功半，激勵(lì)的效果大打折扣。其中，保健因素不具有激勵(lì)作用，激勵(lì)因素才具有激勵(lì)作用。美國(guó)心理學(xué)家赫茲伯格認(rèn)為，每個(gè)人都生活在特定的社會(huì)環(huán)境中，社會(huì)環(huán)境有許多因素影響人的行為。比如，未能滿(mǎn)足辦稅服務(wù)廳人員的社交需求；比如，辦稅服務(wù)廳人員的崗位輪換太少，使其長(zhǎng)時(shí)間在同一崗位工作，既感覺(jué)不到工作的挑戰(zhàn)性，又產(chǎn)生了一些職業(yè)倦怠現(xiàn)象；比如，平常對(duì)辦稅服務(wù)廳重視不夠、宣傳推薦不夠，忽視了辦稅服務(wù)廳人員提高社會(huì)地位的需要。（二）缺乏對(duì)主體需要的了解和滿(mǎn)足。三是負(fù)激勵(lì)的使用存在偏差。二是在激勵(lì)的及時(shí)性、公平性上把握不夠。主要是未能遵循有效激勵(lì)的原則和方法，具體表現(xiàn)在：一是未能充分發(fā)揮自主激勵(lì)的作用。七是在激勵(lì)的及時(shí)性、公平性上感覺(jué)有差距。六是在使辦稅服務(wù)廳人員有職務(wù)晉升機(jī)會(huì)上感覺(jué)有差距。五