【正文】 （8）今天黨和政府提出建設社會主義新農(nóng)村的要求，請你提出一條合理化建議：國家加大對三農(nóng)的投入；依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；減輕農(nóng)民負擔；推進農(nóng)村素質(zhì)教育的發(fā)展，提高人口素質(zhì)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路等。（6）我國是農(nóng)業(yè)大國，今后制定農(nóng)業(yè)政策應遵循的原則：從中國國情出發(fā)，遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律；要有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，要有利于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展；要依靠科學技術的進步，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展；要走可持續(xù)發(fā)展的道路落實科學發(fā)展觀。（4）我黨在農(nóng)村的一系列有益工作的認識：黨和政府能根據(jù)實際情況調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，說明中國共產(chǎn)黨始終代表廣大人民的根本利益；我們要熱愛黨，熱愛社會主義。（2）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路：我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一靠國家政策的引導，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，二靠大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。（4）社會主義現(xiàn)代化建設新時期：實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。（2）第一個五年計劃時期：建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。通過推進以四個“均等化”為主要內(nèi)容的行政管理、社會管理等改革，最終實現(xiàn)農(nóng)民工與城市居民身份統(tǒng)一、權利統(tǒng)一、地位平等。推進住房均等化，在城市建設分配經(jīng)濟適用房、廉租房時，為農(nóng)民工劃出一定的比例。推進就業(yè)均等化，按照從業(yè)時間、技能鑒定等為農(nóng)民工定級定崗，實現(xiàn)農(nóng)民工與城市工人同工、同酬。另一方面，要改革戶籍制度，消除新的二元結(jié)構。這是解決農(nóng)民工問題的根本性舉措。在我省每培訓一個計算機操作員和電子工最少需要500元，培訓電焊工、車工、廚師等則需2000多元，平均每人需補助800元。針對以上兩個問題，建議：（一）增加補助標準，提高培訓質(zhì)量。有的用工企業(yè)不按規(guī)定與農(nóng)民工簽定勞動合同，隨意侵犯農(nóng)民工權益；工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險政策的執(zhí)行中存在許多實際問題；農(nóng)民工住房貴、子女上學難的問題還未得到解決。由于資金不足，培訓時間短、質(zhì)量低，導致進城的農(nóng)民整體素質(zhì)不高，就業(yè)競爭能力差，只能從事體力勞動和一些簡單的技術性工作，抵御經(jīng)濟波動能力不強，就業(yè)極不穩(wěn)定，輸出去的多，流回來的也多。三是幫助合作社按規(guī)定建立成員（代表）大會、理事會和監(jiān)事會，完善內(nèi)部民主決策機制，健全民主管理、財務管理、風險防范等各項規(guī)章制度。一是加強對農(nóng)村基層干部和農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的培訓，努力造就懂政策、善管理、會經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人。工商部門要設立農(nóng)民專業(yè)合作社登記服務窗口和“綠色通道”，免費提供注冊登記的咨詢服務，取消不合法的前置審批，方便農(nóng)民登記辦社；商務、供銷部門要開展與農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品的“農(nóng)超對接”活動，使農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品順利進入超市；質(zhì)檢部門要對農(nóng)民專業(yè)合作社所需的組織機構代碼證實行優(yōu)惠政策，取消除正、副本以外的任何費用；國稅、地稅部門要盡快出臺落實國家對農(nóng)民專業(yè)合作社實行的稅收優(yōu)惠政策的具體辦法；國土、電力部門對合作社用地、用電要不折不扣落執(zhí)行優(yōu)惠政策；同時各級政府減負部門要加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的不合理收費的清理力度。探索建立村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社，拓寬合作社融資渠道。研究出臺國家政策性金融機構支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策，以財政貼息等方式引導商業(yè)性金融機構對農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、提高質(zhì)量和服務水平的幾點建議：（一）加大對農(nóng)民專業(yè)合作社資金、信貸扶持力度。（三）合作社內(nèi)部運行不規(guī)范。（二）農(nóng)民專業(yè)合作社普遍缺乏流動資金，發(fā)展后勁乏力。農(nóng)民專業(yè)合作社近幾年剛剛起步發(fā)展，初期比較注重數(shù)量，從發(fā)展的總量來看，已有一定規(guī)模。將現(xiàn)有的重大支農(nóng)政策和以后出臺的扶農(nóng)政策資金投入，納入到財政預算科目，作為經(jīng)常性預算支出固定下來，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和長期性。要完善土地出讓金制度，提高從集體土地的出讓金中提取用于農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的比例。此外，還要繼續(xù)加大各種對農(nóng)民的補貼力度，進一步調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。由于財政農(nóng)業(yè)投入渠道較多，實行分部門管理，部門分割嚴重，不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建設內(nèi)容、項目安排等方面有相當?shù)闹貜秃徒徊?，有限的資金不能形成合力。用于大中型帶有社會性的水利、交通、供電等方面建設比重較大，而直接用生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和科技投入的比重較小，特別是農(nóng)業(yè)技術推廣、生產(chǎn)性補助、重大病害控制、食品安全保障、社會化服務體系建設等比重偏小?？偭客度雵乐夭蛔?，導致一些事關農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的基礎性、戰(zhàn)略性、公益性項目缺乏立項支持和投入保障。第四篇：“三農(nóng)”問題及建議“三農(nóng)”問題及建議一、財政支農(nóng)投入財政支農(nóng)投入對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了巨大的直接支持和間接引導作用，但也存在著一些突出的問題：（一）財政支農(nóng)資金投入總量不足。因此，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須大力發(fā)展城鄉(xiāng)道路交通建設。服務行業(yè)在吸納農(nóng)民工有巨大的作用。要對傳統(tǒng)的工業(yè)部門進行技術改造，尤其是進行信息化的改造，提升信息化水平和能力。第二產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的基礎和支撐。世界發(fā)達國家的城市發(fā)展的歷史和經(jīng)驗表明，一般情況下，城市化水平高、城市功能齊全的城市，第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占比重高于第二產(chǎn)業(yè)，而且二者所占比重的差距呈日益擴大的趨勢。城市的主要產(chǎn)業(yè)是第二和第三產(chǎn)業(yè)。加快縣城的產(chǎn)業(yè)升級步伐，增強縣城吸納農(nóng)村剩余勞動力的功能城市化是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整和升級為支撐的。要提升和完善縣城的城市功能，首先要加快縣城的生活基礎設施建設，如供水供電設施和其他能源供給設施、道路交通設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、教育文化和娛樂設施等的改造和完善；其次，要加快縣城的信息化能力和水平。（三）加快縣城經(jīng)濟發(fā)展，推進貧困地區(qū)農(nóng)村城市化完善縣城的城市功能城市有許多鄉(xiāng)村不具備的功能，如知識的創(chuàng)造和傳播功能、經(jīng)濟輻射功能、生活方式的示范功能、農(nóng)村剩余勞動力的吸納功能等。在產(chǎn)品技術方面，要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術改造投入。要著重發(fā)展需求收入彈性高，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)大力發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是提高農(nóng)民收入水平的途徑之一。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。要加強防疫體系建設、提高農(nóng)民的防疫意識，減少損失。貧困地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展存在的一個主要問題是：品種老化、品質(zhì)較差、防疫工作跟不少，農(nóng)民效益差。一是實施規(guī)模化經(jīng)營，向規(guī)模要產(chǎn)量、要效益。貧困地區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是農(nóng)民快速致富的有效途徑之一。政府應該改革土地制度，為他們提供政策支持、技術和信息服務，而不應該大包大攬。這樣可使農(nóng)民從有限的土地上解放出來。政府應該鼓勵土地集中。這不利于土地的集中。沒有土地的適度集中，就不可能有規(guī)?；蛯I(yè)化。農(nóng)業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化的核心就是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。要做到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須走農(nóng)業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展的道路。沒有各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級進步，城市就沒有吸納更多勞動力的能力，也就不能為進城的農(nóng)民提供工作機會和工作崗位。通過教育培訓，造就和培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。第三、全國免費義務教育費用可以由中央政府和地方政府按比例分擔。因此改革城鄉(xiāng)不同的教育投資體制已勢在必行，否則既無法真正解決“三農(nóng)”問題。尤其是在現(xiàn)在知識、信息迅猛增加的時代，更是如此。農(nóng)民要轉(zhuǎn)化為城市市民，必須具備應有的城市工作和生活消費的能力，必須具備城市市民應有的基本素質(zhì)。在農(nóng)村中，還有40％的農(nóng)村勞動力受教育水平在小學或小學以下程度。農(nóng)村中小學校舍建設投資，以鄉(xiāng)、村自籌為主。加快教育制度改革，為農(nóng)民市民化提供素質(zhì)支撐長期以來，我國的教育投資體制在城鄉(xiāng)有很大的不同。這種工資制度和福利制度，大大削弱了農(nóng)民工的城市生活能力，增加了他們的后