【正文】 。各地結合實所 物情人貨際況對營改增地區(qū)貨運貨代企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、礦產(chǎn)品（包括煤炭）采選經(jīng)銷企業(yè)及走逃、注銷企業(yè)等虛開發(fā)票易發(fā)、多發(fā)行業(yè)開展區(qū)域稅收專項整治。稅收專項檢查指令性項目：① 成品油批發(fā)、零售企業(yè)；② 辦理電子、家具、服裝類產(chǎn)品等出口退（免）稅的企業(yè)；③證券公司、基金公司。稅務稽查案卷應當在立卷次年6月30日前移交所屬稅務局檔案管理部門保管；稽查局與所屬稅務局異址辦公的，可以適當延遲移交，但延遲時間最多不超過2年。借閱稅務稽查案卷，應當按照規(guī)定的時限完整歸還。稅務機關人員需要查閱或者借閱稅務稽查案卷的，應當經(jīng)稽查局局長批準；稅務機關以外人員需要查閱的，應當經(jīng)稽查局所屬稅務局領導批準。稅務稽查案卷按下列期限保管：1．偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件，以及涉嫌犯罪案件，案卷保管期限為永久； 2．一般行政處罰的稅收違法案件，案卷保管期限為30年； 3．前兩項規(guī)定以外的其他稅收違法案件，案卷保管期限為10年。副卷作為密卷管理。正卷主要列入各類證據(jù)材料、稅務文書等可以對外公開的稽查材料；副卷主要列入檢舉及獎勵材料、案件討論記錄、法定秘密材料等不宜對外公開的稽查材料。稅務稽查案卷應當按照被查對象分別立卷，統(tǒng)一編號，做到一案一卷、目錄清晰、資料齊全、分類規(guī)范、裝訂整齊。(二)做好舉報案件的獎勵工作對于舉報稅收違法行為的有功人員，稅務機關應當按規(guī)定對舉報人員予以獎勵。五、稅務稽查的結案與案卷管理稅務稽查案件終結后，稽查部門應做好結案后的相應工作。以拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款和拍賣、變賣費用后，尚有剩余的財產(chǎn)或者無法進行拍賣、變賣的財產(chǎn)的，應當擬制《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)通知書》，附《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，送達被執(zhí)行人，并自辦理稅款、滯納金、罰款入庫手續(xù)之日起3個工作日內退還被執(zhí)行人。拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣、變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款的，在拍賣、變賣前應當依法進行查封、扣押，并擬制《拍賣/變賣抵稅財物決定書》，經(jīng)所屬稅務局局長批準后送達被執(zhí)行人，予以拍賣或者變賣。對被執(zhí)行人采取強制執(zhí)行措施時，應當向被執(zhí)行人送達《稅收強制執(zhí)行決定書》，告知其采取強制執(zhí)行措施的內容、理由及依據(jù)，并告知其依法申請行政復議或者提出行政訴訟的權利。(二)處理決定的強制執(zhí)行被查對象未按照《稅務處理決定書》確定的期限繳納或者解繳稅款的，稽查局經(jīng)所屬稅務局局長批準，可以依法采取強制執(zhí)行措施，或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。適用于同一送達事項的受送達人眾多或者采用直接送達、留置送達、委托送達及郵寄送達方式無法送達的。采取郵寄送達的，以掛號函件回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期，并視為已送達。采取委托送達的，以受送達人在送達回證上簽收的日期為送達日期。3．委托送達委托送達，是指稅務文書在難以直接送達的情況下，稅務機關可以委托其他機關或者單位代為送達的送達方式。2．留置送達留置送達，是指受送達人或者他的同住成年家屬、稅務代理人、代收人拒絕接收稅務文書的情況下，把稅務文書留在受送達人處的一種送達方式。受送達人是個人的，由其直接簽收；受送達人不在的，由其同住成年家屬或代理人簽收。根據(jù)受送達人的不同情況，送達方式具體有以下幾種：1．直接送達直接送達，是指執(zhí)行送達任務的稅務稽查人員將應送達的稅務文書，直接交付給受送達人簽收的送達方式。稅務稽查機構應指定專人負責稅務處理決定的執(zhí)行。稅收違法行為涉嫌犯罪的，填制《涉嫌犯罪案件移送書》，經(jīng)所屬稅務局局長批準后，依法移送公安機關，并附送以下資料：《涉嫌犯罪案件情況的調查報告》；《稅務處理決定書》、學會計在仁和中華實戰(zhàn)會計培訓第一品牌 仁和會計網(wǎng) 5/7 《稅務行政處罰決定書》的復制件；涉嫌犯罪的主要證據(jù)材料復制件；補繳應納稅款、繳納滯納金、已受行政處罰情況明細表及憑據(jù)復制件?！抖悇仗幚頉Q定書》、《稅務行政處罰決定書》、《不予稅務行政處罰決定書》、《稅務稽查結論》引用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，應當注明文件全稱、文號和有關條款?！抖悇栈閷徖韴蟾妗窇敯ㄒ韵轮饕獌热荩簩徖砘厩闆r；檢查人員查明的事實及相關證據(jù)；被查對象或者其他涉稅當事人的陳述、申辯情況；經(jīng)審理認定的事實及相關證據(jù)；稅務處理、處罰意見及依據(jù)；審理人員、審理日期。案情復雜確需延長審理時限的，經(jīng)稽查局局長批準，可以適當延長。(二)審理期限審理部門接到檢查部門移交的《稅務稽查報告》及有關資料后，應當在15日內提出審理意見。案情復雜的，稽查局應當集體審理；案情重大的，稽查局應當依照國家稅務總局有關規(guī)定報請所屬稅務局集體審理。審理部門接到檢查部門移交的《稅務稽查報告》及有關資料后，應當及時安排人員進行審理。檢查完畢，檢查部門應當將《稅務稽查報告》、《稅務稽查工作底稿》及相關證據(jù)材料，在5個工作日內移交審理部門審理，并辦理交接手續(xù)。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有稅收違法事實的，《稅務稽查報告》應當包括以下主要內容：案件來源；被查對象的基本情況；檢查時間和檢查所屬期間；檢查方式、方法以及檢查過程中采取的措施；查明的稅收違法事實及性質、手段；被查對象是否有拒絕、阻撓檢查的情形；被查對象對調查事實的意見；稅務處理、處罰建議及依據(jù)；其他需要說明的事項；檢查人員的簽名和報告時間。檢查結束前，檢查人員可以將發(fā)現(xiàn)的稅收違法事實和依據(jù)告知被查對象；必要時，可以向被查對象發(fā)出《稅務事項通知書》，要求其在限期內書面說明，并提供有關資料；被查對象口頭說明的，檢查人員應當制作筆錄，由當事人簽章。實施檢查時，被查對象提供虛假資料，不如實反映情況，或者拒絕提供有關資料的；拒絕或者阻止檢查人員記錄、錄音、錄像、照相、復制與稅收違法案件有關資料的；在檢查期間轉移、隱匿、損毀、丟棄有關資料的；其他不依法接受稅務檢查行為的。當事人拒絕在現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄上簽章的，檢查人員應當在筆錄上注明原因；如有其他人員在場，可以由其簽章證明。檢查人員實地調查取證時，可以制作現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄，對實地檢查情況予以記錄或者說明。需要學會計在仁和中華實戰(zhàn)會計培訓第一品牌 仁和會計網(wǎng) 3/7 以有形載體形式固定電子數(shù)據(jù)的，應當與提供電子數(shù)據(jù)的個人、單位的法定代表人或者財務負責人一起將電子數(shù)據(jù)復制到存儲介質上并封存，同時在封存包裝物上注明制作方法、制作時間、制作人、文件格式及長度等，注明“與原始載體記載的電子數(shù)據(jù)核對無誤”，并由電子數(shù)據(jù)提供人簽章。對聲音資料，應當附有該聲音內容的文字記錄；對圖像資料，應當附有必要的文字說明。制作錄音、錄像等視聽資料的，應當注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內容。當事人、證人變更書面陳述或者證言的，不退回原件。筆錄應當使用能夠長期保持字跡的書寫工具書寫，也可使用計算機記錄并打印，陳述或者證言應當由陳述人或者證人逐頁簽章、捺指印。，當事人、證人可以采取書面或者口頭方式陳述或者提供證言。詢問筆錄應當交被詢問人核對或者向其宣讀；詢問筆錄有修改的，應當由被詢問人在改動處捺指??；核對無誤后，由被詢問人在尾頁結束處寫明“以上筆錄我看過（或者向我宣讀過），與我說的相符”，并逐頁簽章、捺指印。除在被查對象生產(chǎn)、經(jīng)營場所詢問外，應當向被詢問人送達《詢問通知書》。需要將已開具的發(fā)票調出查驗時，應當向被查驗的單位或者個人開具《發(fā)票換票證》；需要將空白發(fā)票調出查驗時，應當向被查驗的單位或者個人開具《調驗空白發(fā)票收據(jù)》，經(jīng)查無問題的，應當及時退還。需要提取證據(jù)材料原件的，應當向當事人出具《提取證據(jù)專用收據(jù)》，由當事人核對后簽章確認。被查對象拒不打開或者拒不提供的，經(jīng)稽查局局長批準，可以采用適當?shù)募夹g手段對該電子信息系統(tǒng)進行直接檢查，或者提取、復制電子數(shù)據(jù)進行檢查，但所采用的技術手段不得破壞該電子信息系統(tǒng)原始電子數(shù)據(jù)，或者影響該電子信息系統(tǒng)正常運行。不得違反法定程序收集證據(jù)材料；不得以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據(jù)材料；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取證據(jù)材料。應當依照法定權限和程序，收集能夠證明案件事實的證據(jù)材料。檢查應當自實施檢查之日起60日內完成；確需延長檢查時間的，應當經(jīng)稽查局局長批準。國家稅務局稽查局、地方稅務局稽查局聯(lián)合檢查的，應當出示各自的稅務檢查證和《稅務檢查通知書》。檢查人員在實施檢查前，應當查閱被查對象納稅檔案，了解被查對象的生產(chǎn)經(jīng)營情況、所屬行業(yè)特點、財務會計制度、財務會計處理辦法和會計核算軟件，熟悉相關稅收政策，確定相應的檢查方法。告知被查對象稽查時間、需要準備的資料、情況等，但預先通知有礙檢查的除外。二、檢查稅務稽查對象確定后，即進入實施檢查階段，指稅務稽查人員按照稽查方案所確定的方式方法，依據(jù)法定權限，有步驟地進行檢查的實務操作活動。經(jīng)批準立案檢查的，由選案部門制作《稅務稽查任務通知書》，連同有關資料一并移交檢查部門。一、選案《稅務稽查立案審批表》，附有關資料，經(jīng)稽查局局長批準后立案檢查。發(fā)布部門：國家稅務總局 發(fā)布日期：2009年12月24日 實施日期：2010年01月01日第四篇：稅務稽查工作程序 仁和會計網(wǎng) 稅務稽查程序1/7稅務稽查的基本程序包括選案、檢查、審理、執(zhí)行。第八十條 本規(guī)程自2010年1月1日起執(zhí)行。第七十九條 本規(guī)程所稱簽章，區(qū)分以下情況確定：（一）屬于法人或者其他組織的，由相關人員簽名，加蓋單位印章并注明日期；（二）屬于個人的，由個人簽名并注明日期。第七十七條 稅務稽查案卷應當在立卷次年6月30日前移交所屬稅務局檔案管理部門保管；稽查局與所屬稅務局異址辦公的，可以適當延遲移交，但延遲時間最多不超過2年。借閱稅務稽查案卷，應當按照規(guī)定的時限完整歸還。稅務機關人員需要查閱或者借閱稅務稽查案卷的，應當經(jīng)稽查局局長批準；稅務機關以外人員需要查閱的，應當經(jīng)稽查局所屬稅務局領導批準。第七十五條 稅務稽查案卷按照以下情況確定保管期限：（一）偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件，以及涉嫌犯罪案件，案卷保管期限為永久；（二）一般行政處罰的稅收違法案件，案卷保管期限為30年；（三）前兩項規(guī)定以外的其他稅收違法案件，案卷保管期限為10年。第七十四條 稅務稽查案卷材料應當按照以下規(guī)則組合排列：（一）案卷內材料原則上按照實際稽查程序依次排列；（二）證據(jù)材料可以按照材料所反映的問題等特征分類，每類證據(jù)主要證據(jù)材料排列在前，旁證材料排列在后；（三）其他材料按照材料形成的時間順序，并結合材料的重要程度進行排列。如無不宜公開的內容，可以不立副卷。稅務稽查案卷分別立為正卷和副卷。稅務稽查工作規(guī)程第七章 案卷管理第七十二條 《稅務處理決定書》、《稅務行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》、《稅務稽查結論》執(zhí)行完畢，或者依照本規(guī)程第四十五條進行終結檢查或者依照第七十一條終結執(zhí)行的，審理部門應當在60日內收集稽查各環(huán)節(jié)與案件有關的全部資料，整理成稅務稽查案卷，歸檔保管。中止執(zhí)行情形消失后，應當及時填制《稅收違法案件解除中止執(zhí)行審批表》，經(jīng)稽查局局長批準后，恢復執(zhí)行。第七十條 執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由執(zhí)行部門填制《稅收違法案件中止執(zhí)行審批表》，附有關證據(jù)材料，經(jīng)稽查局局長批準后，中止執(zhí)行：（一）被執(zhí)行人死亡或者被依法宣告死亡，尚未確定可執(zhí)行財產(chǎn)的；（二）被執(zhí)行人進入破產(chǎn)清算程序尚未終結的；（三）可執(zhí)行財產(chǎn)被司法機關或者其他國家機關依法查封、扣押、凍結，致使執(zhí)行暫時無法進行的。第六十九條 執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，執(zhí)行部門應當及時將執(zhí)行情況通知審理部門，并提出向公安機關移送的建議。以拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款和拍賣、變賣費用后，尚有剩余的財產(chǎn)或者無法進行拍賣、變賣的財產(chǎn)的，應當擬制《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)通知書》，附《返還商品、貨物或者其他財產(chǎn)清單》，送達被執(zhí)行人，并自辦理稅款、滯納金、罰款入庫手續(xù)之日起3個工作日內退還被執(zhí)行人。稽查局拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財產(chǎn)前，應當擬制《拍賣/變賣抵稅財物決定書》，經(jīng)所屬稅務局局長批準后送達被執(zhí)行人，予以拍賣或者變賣。第六十六條 稽查局采取從被執(zhí)行人開戶銀行或者其他金融機構的存款中扣繳稅款、滯納金、罰款措施時，應當向被執(zhí)行人開戶銀行或者其他金融機構送達《扣繳稅收款項通知書》，依法扣繳稅款、滯納金、罰款，并及時將有關完