【正文】 對那些在市場經(jīng)濟(jì)大潮中思想滑坡、黨性觀念較差、信念動搖、甚至違法違紀(jì)的黨員，以及“三不黨員”該退的退、該除的除，純潔農(nóng)村流動黨員隊伍。五是開展好黨員民主評議工作，及時處理不合格黨員。對外出時間３個月以內(nèi)的黨員，開具《黨員證明信》。流動黨員外出后，應(yīng)及時將《流動黨員活動證》交給外出所在地黨組織，接受外出所在地黨組織的教育管理。對未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系又沒有臨時黨支部或黨小組管理的流動黨員，繼續(xù)實行《流動黨員活動證》管理。由于外出黨員遠(yuǎn)離屬地，臨時黨支部或黨小組不能及時有效地接受原所在地黨組織直接的指導(dǎo)和督促，所以各原所在地黨組織要特別注意選配思想素質(zhì)好、自律意識強(qiáng)、有一定威信和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的黨員作為臨時黨組織負(fù)責(zé)人，并加強(qiáng)與他們的聯(lián)系。在流動黨員相對集中的流入地建立臨時黨支部或黨小組，是加強(qiáng)流動黨員教育管理的一種有效辦法。與此同時，對流入本地的外地黨員，各級黨組織也應(yīng)做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和對流入黨員的管理教育工作。二是及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。指定的聯(lián)系人每季度至少同流動黨員聯(lián)系一次。做好流動黨員外出前的思想教育工作，明確紀(jì)律要求。四、加強(qiáng)農(nóng)村流動黨員管理的建議及對策通過調(diào)研和借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，我們就加強(qiáng)農(nóng)村流動黨員管理工作提出如下建議：一是指定專人負(fù)責(zé)流動黨員的經(jīng)常性聯(lián)系和管理。有些村黨組織負(fù)責(zé)人礙于情面，認(rèn)為本人入黨不容易，在外務(wù)工經(jīng)商，不與組織保持聯(lián)系，很多情況都是客觀原因造成的，主觀上對黨是有感情的，并不想脫離黨的隊伍，如果予以除名在感情上過不去。在管理措施上，主要還是采取電話、書信、發(fā)放《流動黨員活動證》或開具《黨員證明信》等傳統(tǒng)辦法，沒有從制度、機(jī)制上建立起指導(dǎo)全局、協(xié)調(diào)統(tǒng)一運(yùn)作的管理辦法，造成了農(nóng)村流動黨員管理工作雜亂無章的混亂局面。四是缺乏有效的管理機(jī)制。農(nóng)村流動黨員絕大多數(shù)從業(yè)于個體私營企業(yè)，但目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的組織建設(shè)還不夠健全，適應(yīng)不了農(nóng)村黨員流動性增強(qiáng)的需要，長期在非公企業(yè)打工的農(nóng)村流動黨員，黨組織關(guān)系無人接收，黨的組織活動不能參加，權(quán)利、義務(wù)無法履行，作用不好發(fā)揮。流入地黨組織擔(dān)心流動黨員不穩(wěn)定，不好管理，怕麻煩，怕影響自己的工作，認(rèn)為“多一事不如少一事”，所以一般不太愿意接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，對流入黨員情況不聞不問，很少組織他們參加組織生活。二是基層黨組織對農(nóng)村流動黨員管理存在畏難情緒。一些流動黨員黨性觀念淡薄，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，外出前不愿向黨組織報告，外出后不愿暴露黨員身份，怕受約束，把自己置于黨組織的管理監(jiān)督之外。通過調(diào)查，在農(nóng)村流動黨員中，能較好發(fā)揮作用的僅占17%左右。三是黨員的先鋒模范作有所減弱。個別村外出打工黨員占全村黨員總數(shù)的一半以上，村黨組織召開黨員大會黨員不能達(dá)到半數(shù)，不符合黨的組織規(guī)定，無法進(jìn)行表決。二是影響村黨組織作用的發(fā)揮。全村除9名村干部外，其他黨員基本都是老弱病殘。這個村已有兩年沒有發(fā)展新黨員。舒郊鄉(xiāng)宏光村人口總數(shù)為435人，黨員27名，在韓國打工的有114人，其中黨員12名，在國內(nèi)打工的黨員2名，%。由于農(nóng)村有活動能力的年輕黨員和優(yōu)秀青年的紛紛外出，不可避免地造成了農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，后備力量不足。上述問題的存在，使農(nóng)村基層組織建設(shè)受到很大的消極影響。其一，農(nóng)村黨員流動絕大多數(shù)是外出務(wù)工經(jīng)商，對轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入是有益的，是應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持的；其二，他們不能參加黨的組織生活，不能做黨所分配的工作，是由于流動距離比較遠(yuǎn)等客觀原因造成的，并非黨員的主觀故意，他們中絕大多數(shù)能夠通過郵寄或由親屬代交黨費(fèi)，有的還經(jīng)常匯報思想，只是不夠及時而已。支部大會應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)。四是對“三不黨員”難處理。同時，由于流動黨員的真實收入很難掌握，黨費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)也很難確定，只能按原標(biāo)準(zhǔn)收取，產(chǎn)生黨費(fèi)收繳不足額問題。大部分流動黨員在春節(jié)返鄉(xiāng)時一次性補(bǔ)交全年黨費(fèi)或外出前一次性提前交納全年黨費(fèi)；有的委托家屬代交黨費(fèi)，黨組織因找不到本人也只好找其家屬收繳黨費(fèi)；還有少數(shù)流動黨員不愿交納黨費(fèi)或與黨組織失去聯(lián)系，黨組織無法收繳黨費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計，在1192名流動黨員中，能較好參加本支部活動的黨員429名，占36%，不能參加支部活動的655名，占55%，能參加外地黨組織活動的108名，占9%。二是管理難落實。據(jù)統(tǒng)計，在外出務(wù)工經(jīng)商的流動黨員中，近半數(shù)在外出前未向黨組織報告，有10％的黨員沒有與所在黨支部保持聯(lián)系。一是去向難掌握。但對有些長年在外失去聯(lián)系的流動黨員，黨組織處于失管、失控狀態(tài)，一年以上聯(lián)系一次或失去聯(lián)系的流動黨員占58 %。目前農(nóng)村基層黨組織對流動黨員的管理基本上是通過電話、書信、向流入地發(fā)函、返鄉(xiāng)教育等形式，不定期了解他們的思想、工作情況，管理比較松散。如平安鎮(zhèn)金星村一些黨員在韓國打工已6年，打工地點基本固定。部分流動黨員流動地點相對比較固定，有的已連續(xù)多年在一個地方務(wù)工經(jīng)商，短時間流動現(xiàn)象正在逐步減少。比如，平安鎮(zhèn)在國外打工黨員89名，域外143名，占全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員總數(shù)的22%，分散在韓國、俄羅斯、日本等五六個國家和全國各大城市、鄉(xiāng)村，打工地點極為分散。二是流動范圍更廣。當(dāng)前農(nóng)村流動黨員流動有三個趨勢：一是數(shù)量逐年增加。2003年，全市農(nóng)村外出流動黨員1192名，%。按照部里的安排部署，我們選擇舒蘭市，就農(nóng)村流動黨員管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研。第五篇：農(nóng)村流動黨員管理情況調(diào)研報告農(nóng)村流動黨員管理情況調(diào)研報告農(nóng) 村 組 織 處隨著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移日趨頻繁廣泛，農(nóng)村流動黨員的數(shù)量也越來越多。五是進(jìn)一步界定流動黨員的概念，一些黨員在城市有固定工作、固定居住地，只是沒有戶籍，流動性已不明顯，這樣的黨員還是不是流動黨員、該怎樣管理，還需要進(jìn)一步研究并完善相關(guān)制度。三是采取更加切合實際的措施維護(hù)流動黨員的合法權(quán)利。一是進(jìn)一步細(xì)化黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的操作辦法，切實解決黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣的問題，為黨員的合理流動提供便利。一是將流動黨員教育管理與行業(yè)黨建、區(qū)域黨建緊密結(jié)合起來，健全和完善條塊結(jié)合、上下貫通的管理機(jī)制；二是健全各級組織部門和工商部門、流動人口管理部門之間的情況通報制度，建立和規(guī)范兩新組織黨建工作制度，及時掌握流動黨員的流動情況，建立流動黨員動態(tài)管理機(jī)制；三是建立健全流動黨員教育培訓(xùn)制度、黨組織定期訪問制度，建立流動黨員日常管理臺帳；四是樹立黨建工作一盤棋的觀念，建立由流入地和流出地黨組織密切配合、共同負(fù)責(zé)的流動黨員雙向管理機(jī)制；五是健全、完善流動黨員服務(wù)工作機(jī)制，在街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立流動黨員服務(wù)中心，要堅持寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理。要善于發(fā)揮這些優(yōu)勢，嘗試推廣網(wǎng)絡(luò)黨日活動、創(chuàng)建流動黨員活動基地等，通過活動方式的創(chuàng)新，有效解決流動黨員“活動無場地、缺資金、時間無保證”等實際困難。三是發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)新活動方式。二是立足服務(wù)創(chuàng)新活動方式。一是圍繞中心創(chuàng)新活動方式。對于外省籍流出地相對集中的流動黨員群體，要繼續(xù)完善各種有效管理方式，將其納入全市黨組織工作體系，不斷加強(qiáng)教育管理。使流動黨員黨組織設(shè)置超越區(qū)域、所有制、行業(yè)等局限，形成組織健全、職責(zé)到位、工作有效的組織網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新組織設(shè)置，切實解決流動黨員教育管理工作的覆蓋面問題。加強(qiáng)流動黨員的教育管理是流出地、流入地各級黨組織的共同責(zé)任。要從人力資源開發(fā)和建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識流動黨員群體對促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要價值，充分發(fā)揮組織功能，真正把這一重要資源的作用發(fā)揮好。根據(jù)流動黨員的特點，針對他們生活、工作和發(fā)展的需求提供多方面的服務(wù)，切實維護(hù)他們的合法權(quán)益。要針對流動黨員的特點，以改革的精神積極探索，使流動黨員教育管理與建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，與社會結(jié)構(gòu)和社會生活方式的深刻變化相適應(yīng)；使流動黨員教育管理工作體系兼具開放、協(xié)調(diào)、服務(wù)、教育和監(jiān)督的功能。三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理工作的對策和建議在新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員教育管理工作的總體思路是：以新時代中國特設(shè)社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的*大和*屆*全會精神，著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力，不斷強(qiáng)化流動黨員教育管理工作的創(chuàng)新意識、資源意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置、活動方式、工作機(jī)制和相關(guān)制度，充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用。部分業(yè)主對黨的工作不理解、不配合、不支持，甚至抱有抵觸情緒，以沒有法律依據(jù)為借口予以拒絕。四是流動黨員教育管理的相關(guān)制度政策需要進(jìn)一步健全和完善。基層黨組織的設(shè)置和基層黨的工作還不能完全適應(yīng)形勢的變化和發(fā)展，大量兩新組織還沒有建立黨組織。少數(shù)基層黨組織“有組織無活動”或組織活動流于形式，效果欠*；少數(shù)基層黨組織沿用“單位制”下集中統(tǒng)一的黨員教育管理模式，忽視了流動黨員分散、靈活、多變的特點和多樣性、差異性的需求，難以吸引流動黨員；此外，還普遍存在“沒場地、沒經(jīng)費(fèi)、缺教材”的難題，致使流動黨員教育管理工作“活動不起來、組織不起來、效果不明顯”。有的同志認(rèn)為流動黨員數(shù)量不多，抓不抓無所謂，不想管；有的認(rèn)為流動黨員流動性強(qiáng)，情況復(fù)雜，不好管；有的認(rèn)為流動黨員是“潑出去的水、嫁出去的女”，不必管；有的認(rèn)為流動黨員是外來的，不是“自家人”，不愿管。但由于各種原因，當(dāng)前流動黨員教育管理工作還存在一些問題，有的甚至還相當(dāng)突出。*市場黨支部開展“黨員掛牌亮身份”活動，把黨的建設(shè)與市場管理、黨員發(fā)揮先鋒模范作用與提高個人經(jīng)濟(jì)利益有機(jī)結(jié)合起來，形成了黨員樹形象、市場創(chuàng)品牌、黨建促發(fā)展的良性循環(huán)。堅持管理創(chuàng)新，不斷探索流動黨員教育管理的有效方法。*區(qū)在社區(qū)建立“*陽光驛站”，每天安排專人為流動黨員提供咨詢服務(wù)、吸收他們就近參加組織生活。全市各級黨組織堅持服務(wù)為本，急流動黨員之所需、謀流動黨員之所求，開展了以“上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”活動。同時，堅持雙向互動，不斷完善流入地和流出地“雙向共管”的有效形式，建立異地托管或協(xié)管黨組織*個。近年來，針對流動黨員以兩新組織為主要就業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，*市加大了兩新組織的黨建工作力度。*市委堅持把加強(qiáng)對流動黨員的教育管理納入基層黨建工作的總體格局，主動應(yīng)對流動黨員日益增多的挑戰(zhàn)，按照“有利于黨員合理流動、有利于加強(qiáng)對黨員的教育管理、有利于發(fā)揮黨員作用”的要求，與兩新組織黨建和社區(qū)黨建緊