【正文】 要形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，不論哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)人身上出問(wèn)題，都要追究責(zé)任，絕不姑息遷就。如果對(duì)違規(guī)者的行為不嚴(yán)懲，處理起來(lái)不痛不癢，非但不能起到教育本人、警示一片的作用，反而會(huì)讓其產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為犯了錯(cuò)誤也不過(guò)如此，在一定程度上會(huì)助長(zhǎng)不正之風(fēng)的蔓延和擴(kuò)張。因此，各級(jí)各部門要結(jié)合每年行評(píng)活動(dòng)，對(duì)那些思想政治過(guò)硬，作風(fēng)正派，愛(ài)崗敬業(yè)，服務(wù)質(zhì)量好、工作業(yè)績(jī)突出的同志要大力宣傳，并作為評(píng)先樹優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)；對(duì)工作效率和服務(wù)態(tài)度差的，要嚴(yán)格批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。實(shí)踐表明，開展活動(dòng)四年來(lái)，預(yù)期目的基本達(dá)到，回報(bào)是豐厚的。第四，要建立和完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。第三，要建立和完善查處投訴舉報(bào)的快速反應(yīng)機(jī)制。事實(shí)證明，結(jié)合部門、行業(yè)實(shí)際，建立和完善一套行之有效的教育培訓(xùn)制度，對(duì)于提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高辦事效率，提升部門形象具有至關(guān)重要的作用。必須認(rèn)真貫徹“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”及“一崗雙責(zé)”的指導(dǎo)原則，把行風(fēng)建設(shè)納入部門、行業(yè)、工作的重要議事日程，放在心上，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同表彰。具體講，應(yīng)著力抓好五個(gè)機(jī)制建設(shè)。這種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。立足部門行業(yè)實(shí)際，在政風(fēng)行風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)上下真功夫。對(duì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，既要勇于正視和面對(duì)，更要在調(diào)查研究、找準(zhǔn)癥結(jié)的基礎(chǔ)上，按照職能職責(zé)分工，明確各級(jí)整改責(zé)任要求。其次要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，要針對(duì)存在問(wèn)題，研究提出整改的措施，并認(rèn)真抓好落實(shí)。通過(guò)綜合分析，認(rèn)清形勢(shì)，把握全局，明確工作著力點(diǎn)。為此，要著力做好兩個(gè)方面的工作：必須采取有效措施，認(rèn)真解決活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。三是政風(fēng)行風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。二是注重整改求實(shí)效。在前不久世界銀行《中國(guó)120個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升》報(bào)告中，中國(guó)內(nèi)資公司反饋的政府效率我市位列榜首。要大膽創(chuàng)新，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，示范推廣。各縣要抓緊制訂“雙百”建設(shè)實(shí)施方案，明確總體目標(biāo)、實(shí)施步驟和建設(shè)重點(diǎn)。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員規(guī)劃建設(shè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在2010年組織城鎮(zhèn)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的能力和水平。搞好發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革試點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)賦予一定的縣級(jí)行政審批、執(zhí)法、管理等權(quán)限。地方各級(jí)政府要逐年加大小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制資金投入?！笆濉逼陂g，對(duì)省人民政府每年確定的20個(gè)左右示范重點(diǎn)鎮(zhèn)，補(bǔ)助每鎮(zhèn)2000萬(wàn)元，由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)，重點(diǎn)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各有關(guān)部門要加大對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持力度，涉及小城鎮(zhèn)發(fā)展的示范選擇、政策試點(diǎn)和資金支持應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排于重點(diǎn)鎮(zhèn)。各市人民政府也要將“雙百”建設(shè)納入對(duì)縣（市、區(qū)）的考核內(nèi)容，縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)人民政府要制訂“雙百”建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門全力抓的工作局面。“十二五”末，建成區(qū)人口規(guī)模510萬(wàn)人的重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展到5個(gè)，35萬(wàn)人的重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展到11 個(gè)，小城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)中等偏上水平三、推進(jìn)措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治清潔大行動(dòng)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置足量的垃圾箱和清運(yùn)設(shè)施，建立保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制；規(guī)劃建設(shè)符合衛(wèi)生要求的公共廁所，規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛行駛及行人的交通行為。研究提煉能反映當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格的建筑符號(hào)，對(duì)重點(diǎn)街道或中心街市的建筑外立面進(jìn)行綜合整治；對(duì)商業(yè)櫥窗、門面牌匾、廣告燈箱等戶外設(shè)施進(jìn)行規(guī)范，做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)；拆除亂搭亂建的建筑或附屬物，清理占道經(jīng)營(yíng)；塑造富有特色的城鎮(zhèn)小品，形成具有多樣性、地方性和觀賞性的城鎮(zhèn)人文景觀，豐富城鎮(zhèn)內(nèi)涵；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的圍墻、大門進(jìn)行美化改造，體現(xiàn)企業(yè)文化，展現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)形象。，塑造特色小城鎮(zhèn)。結(jié)合扶貧移民搬遷和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村居民點(diǎn)布局，鼓勵(lì)分散居住的居民以其宅基地置換鎮(zhèn)區(qū)集中的居住用地，建設(shè)新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)，實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。通過(guò)改造現(xiàn)有商業(yè)街市，或在新區(qū)結(jié)合居民小區(qū)建設(shè)新的街市，打造適合小城鎮(zhèn)小尺度的商業(yè)步行街，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)周邊人群。鼓勵(lì)種植鄉(xiāng)土樹種，降低維護(hù)成本，見(jiàn)縫插綠，體現(xiàn)生態(tài)化。三是公園綠地建設(shè)。二是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自來(lái)水廠，建立完善的供水保障體系。按照市政標(biāo)準(zhǔn)新建或改造鎮(zhèn)區(qū)道路、給水、排水、供熱、供氣等，完善市政公用設(shè)施體系，積極推進(jìn)市政設(shè)施向周邊村莊延伸，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展。（三）開展百鎮(zhèn)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力?！笆濉逼陂g重點(diǎn)加強(qiáng)縣城燃?xì)?、垃圾無(wú)害化處理、集中供熱、供水等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)縣縣有”和“四個(gè)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，即縣縣有垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、集中供熱和生態(tài)文化公園，城鎮(zhèn)燃?xì)?、供水、污水處理和道路交通設(shè)施建設(shè)達(dá)到國(guó)家目標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)35年的努力，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)縣城整體功能，使縣城面貌、人居環(huán)境得到根本性改變。具有發(fā)展?jié)摿Φ目h要加快規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，綜合考慮新區(qū)的區(qū)位、資源、交通、環(huán)境、生態(tài)等因素，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，建設(shè)一批具有地域文化特色和時(shí)代氣息的縣城新區(qū)，把新區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，提升縣城的聚焦力和凝聚力。各縣要結(jié)合資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以縣域?yàn)閱卧?、縣城為中心，創(chuàng)新體制機(jī)制，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和管理體制等“六個(gè)一體化”，做強(qiáng)做大縣城，通過(guò)大縣城促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、土地向集約化利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2011年8月底前，完成今年確定的21個(gè)示范鎮(zhèn)（名單附后）近期建設(shè)規(guī)劃。要把近期建設(shè)規(guī)劃作為創(chuàng)建特色宜居示范城鎮(zhèn)的依據(jù)和考核內(nèi)容，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目和計(jì)劃，重點(diǎn)突出“五建設(shè)兩整治”，即通過(guò)市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地、中心街市、居住社區(qū)等五項(xiàng)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)景觀風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生兩項(xiàng)整治，引導(dǎo)周邊農(nóng)村人口向重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚。積極開展城市設(shè)計(jì)，指導(dǎo)新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊區(qū)綜合整治，提升景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)水平，塑造城鎮(zhèn)特色和品位。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）加大規(guī)劃編制和實(shí)施力度深化完善縣域城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）體系規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃，開展縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)。圍繞全省“一核一圈三群”的戰(zhàn)略布局，把縣城作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，擴(kuò)大規(guī)模，完善功能，提升城鎮(zhèn)品位，改善人居環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢(shì)資源向縣城集中，通過(guò)“大縣城”建設(shè)，培育一批新的中小城市。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)型跨越，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以市政公用和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，在“十二五”期間，實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，加快大縣城建設(shè)，開展百鎮(zhèn)建設(shè)工程，把縣城建設(shè)成為縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主陣地，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，把100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為集聚產(chǎn)業(yè)、吸引人口、服務(wù)三農(nóng)的中心鎮(zhèn)。山西省人民政府辦公廳二○一一年七月一日全省“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案為了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，省委、省人民政府決定實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，圍繞近百個(gè)縣城（指85個(gè)縣城及11個(gè)縣級(jí)市）和100個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)特色宜居城鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱“雙百”建設(shè)），推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。學(xué)校行風(fēng)自查總結(jié)樹立行業(yè)新風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（2）、進(jìn)一步與上級(jí)主管部門協(xié)商