【正文】 解決“留守兒童”問題關(guān)鍵是要發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，就地消化或就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會，使部分農(nóng)民能在本鄉(xiāng)或本縣打工，縮短務(wù)工農(nóng)民回家周期，從根本上解決農(nóng)村留守兒童問題。四是辦好家長學(xué)校。要充分利用當(dāng)?shù)赜行зY源，加大對留守學(xué)生的心理教育。一是學(xué)校要建立健全關(guān)農(nóng)村愛留守兒童（學(xué)生）的制度，建立留守學(xué)生檔案。例如：在留守兒童比較集中的學(xué)校建立留守兒童之家和愛心書屋，豐富留守兒童的課余文化生活。在有條件的地方建立社區(qū)幫扶中心，倡導(dǎo)和組織有愛心的代理家長志愿者到留守兒童家里了解情況幫助他們解決實(shí)際問題。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會應(yīng)做好農(nóng)村留守兒童檔案的建設(shè)工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)信息情況，針對各類留守兒童的具體情況采取有效措施，切合實(shí)際地解決農(nóng)村留守兒童的生活、學(xué)習(xí)、教育問題。同時充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源，形成合力，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等諸多領(lǐng)域，扎實(shí)地開展工作，逐步形成政府領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，家庭、學(xué)校、社會密切配合的留守兒童教育管理體系。加強(qiáng)部門合作，構(gòu)建職能保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用，積極發(fā)展全日制寄宿制學(xué)校，建立由縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)組成關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作協(xié)調(diào)小組，建章立制，研究解決農(nóng)村留守兒童問題。，提高留守兒童家長的家庭教育質(zhì)量。，為留守兒童解決實(shí)際困難。構(gòu)建“留守兒童”關(guān)愛與服務(wù)體系的主要思路與建議，爭取留守兒童工作政策保障。鑒于留守兒童監(jiān)護(hù)人生產(chǎn)、生活壓力大等特點(diǎn)，還建立生產(chǎn)和生活互助小組，幫助監(jiān)護(hù)人減輕勞動負(fù)擔(dān)的壓力，使監(jiān)護(hù)人有更好的心情和更多的精力去照顧與留守兒童的生活起居和學(xué)習(xí)。如建立留守兒童檔案，建立農(nóng)村留守兒童情況跟蹤體系，分別以學(xué)校和村級組織為中心，對留守兒童實(shí)施特殊關(guān)愛。專家還建議，中央應(yīng)當(dāng)組織專家、學(xué)者、有關(guān)部門專門研究留守兒童問題，并納入人口戰(zhàn)略研究課題之一；地方應(yīng)將當(dāng)?shù)亓羰貎和ぷ骷{入政府新農(nóng)村建設(shè)和公共管理項(xiàng)目支持內(nèi)容之一，納入總體規(guī)劃之中統(tǒng)籌考慮。在以人口計(jì)生部門為主的基礎(chǔ)上，教育、共青團(tuán)、公安等部門和農(nóng)村基層組織也應(yīng)當(dāng)參與到關(guān)愛留守兒童的工作中來。在此基礎(chǔ)上，我國計(jì)劃生育工作的拓展能力也十分強(qiáng)，從上世紀(jì)８０年代起我國相繼開展的計(jì)劃生育“三結(jié)合”、全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度和西部地區(qū)“少生快富”工程試點(diǎn)，以及成功參與抗擊“非典”等行動，都證明這個網(wǎng)絡(luò)如果能夠得到更多的關(guān)注、支持和嫁接、利用，就能產(chǎn)生巨大的裂變效應(yīng)，為我國的社會管理和公共服務(wù)做出積極貢獻(xiàn)。由于我國人口計(jì)生工作的特殊性，３０多年來，人口計(jì)生部門已經(jīng)探索了一系列有利于維護(hù)國家利益和人民群眾現(xiàn)實(shí)利益的工作方式，逐步走上了管理和服務(wù)并重、寓管理于服務(wù)之中的道路，形成了一個完整的、遍及城鄉(xiāng)的人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！傲羰貎和标P(guān)愛與服務(wù)體系建設(shè)主要做法與經(jīng)驗(yàn)專家認(rèn)為，應(yīng)對和解決當(dāng)前我國留守兒童中存在的種種問題，需要學(xué)校、家庭和社會等方方面面力量的參與，人口計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，在為留守兒童構(gòu)建健康網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。家庭教育的主要需求：表面看是教育部門全部負(fù)起對孩子的責(zé)任，監(jiān)護(hù)人最需要；事實(shí)上是家庭教育管品德、意志、興趣愛好等，學(xué)校管交往、文化知識等，各部分有其職責(zé)和作用范圍。不知道在孩子的心中，父母陪在身邊才是他們最開心的事，給予他們關(guān)懷才是好的。但是大多數(shù)孩子還是希望得到親情的滋潤的，另外孩子們還有極大地物質(zhì)欲望。多數(shù)留守兒童在學(xué)習(xí)上缺乏信心和興趣，因?yàn)樾睦碛X得親情缺失；“留守兒童”對家庭教育的認(rèn)識和需求；農(nóng)村留守兒童并不知道什么是家庭教育，他們認(rèn)為只要按照老師的要求把家庭作業(yè)完成了就可以，完成作業(yè)之后就什么事都沒有了，可以盡情的玩耍。不聽任何的告誡，所以現(xiàn)在的孩子叛逆心理就會比較強(qiáng)?！傲羰貎和奔彝ソ逃嬖诘闹饕獑栴}；留守兒童沒有父母長期陪在身邊教育著，隨著祖父母生活，但老一輩的對于孩子過于溺愛導(dǎo)致孩子也就沒有一種約束力。通過深入調(diào)研，游德良認(rèn)為，“留守兒童”正處于道德品質(zhì)形成、文化知識掌握和身體成長的關(guān)鍵時期，這一階段的教育會影響孩子的一生。長時間見不到父母，這樣的家庭結(jié)構(gòu)，無疑對孩子的健康成長非常不利。成都未成年犯管教所教育科在談到留守兒童的犯罪問題時說，如果沒有人去關(guān)愛這些“留守兒童”，幫助他們像其他兒童一樣健康成長，“留守兒童”問題將成為一個嚴(yán)重的社會問題。江蘇３名１７歲少年因?yàn)闆]有錢上網(wǎng)玩游戲和抽煙，竟然將一名煙店老板殘忍捅死。在遼寧省未成年犯管教所，僅鞍山籍的未成年人犯罪，留守兒童就占服刑人員的１２％，這比留守兒童占鞍山市兒童的比例（約８％）高４個百分點(diǎn)。這是由于缺乏正常家庭生活中的管教、關(guān)愛等因素，留守兒童在成長質(zhì)量上普遍不比正常兒童健康。四川省心理學(xué)家游德良對井研縣門坎小學(xué)近４００名留守兒童進(jìn)行心理調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些孩子中近八成存在心理問題，其中１０６人存在焦慮心理，１０７人有抑郁癥狀，８８人屬易怒性格，１００％的孩子都羨慕生活在爸爸媽媽身邊的小伙伴，在精神方面被拋棄感強(qiáng)烈。這些主要包括，學(xué)習(xí)成績不好，心理健康不佳；相當(dāng)一部分人由于管教缺乏，放任自流，最終觸犯法律。從目前的留守兒童監(jiān)護(hù)方式來看，存在的問題主要包括：單親監(jiān)護(hù)人勞動負(fù)擔(dān)重，對留守兒童的照顧欠佳；隔代監(jiān)護(hù)人與留守兒童隔閡深，對留守兒童的教育方式落后；上代監(jiān)護(hù)人（即孩子托付給與父母同一輩的親戚朋友監(jiān)護(hù)的）與留守兒童情感較疏遠(yuǎn)，對留守兒童的管束較少；同輩監(jiān)護(hù)人（即孩子由哥哥、姐姐等兄長監(jiān)護(hù)的）壓力大，由于家長的缺位，留守兒童缺乏良好的家庭教育和引導(dǎo)，導(dǎo)致留守兒童成長不健康。而如何解決好農(nóng)村留守兒童等問題，則關(guān)系到保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民工的積極性、推動城鎮(zhèn)共同繁榮，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。國內(nèi)一些地方也以勞務(wù)輸出作為加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑。然而隨著形勢發(fā)展，留守兒童的規(guī)模將呈擴(kuò)大之勢。而在勞動力輸出規(guī)模龐大的四川省眉山市，留守兒童中被托付給爺爺奶奶、外公外婆等祖輩照顧的，占全體留守兒童的８０％，被托付給其他親朋好友照顧的，占１８．３％，獨(dú)自一人生活的占０．７％。留守兒童由于父母雙方或者一方外出流動，其家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，絕大多數(shù)留守兒童不得不生活在結(jié)構(gòu)不完整的家庭之中。而在我國重慶、江西、四川等勞動力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)厝績和?