【正文】 (四)加快物流信息平臺建設(shè)。重點(diǎn)抓好齊魯現(xiàn)代物流港二期、三期工程建設(shè)，建設(shè)好綜合服務(wù)功能區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施，推動保險、工商、稅務(wù)等部門進(jìn)駐提供“一條龍”服務(wù)，落實保稅功能，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，爭取港口輸油管線終端節(jié)點(diǎn)，努力建成北方重要的化工原料及產(chǎn)品交易中心、信息價格中心。大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)剝離工作，鼓勵具備一定物流服務(wù)專長和基礎(chǔ)的大型企業(yè)加速物流業(yè)務(wù)剝離和外包，培育一批適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)物流需求的第三方物流企業(yè)，提升物流業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的能力和水平，實現(xiàn)制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。目前，我區(qū)上規(guī)模的物流企業(yè)偏少，行業(yè)聚集度不高。盡快明確管理機(jī)構(gòu)，理順管理體制，建立跨部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，適時成立現(xiàn)代物流業(yè)行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，加強(qiáng)與政府部門的溝通，共同推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范稅費(fèi)征收和經(jīng)濟(jì)檢查行為，清理整頓各種亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，對反應(yīng)強(qiáng)烈的問題進(jìn)行曝光處理。缺少行業(yè)總體規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，目前我區(qū)還沒有統(tǒng)一的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒有行業(yè)協(xié)會等社會自律組織，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步改善。五是因為現(xiàn)在油價上漲及交通運(yùn)輸收費(fèi)較多，物流企業(yè)普遍利潤下滑。多數(shù)物流企業(yè)“小、散、差、弱”，采用傳統(tǒng)運(yùn)作方式，內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段落后，真正能提供多品種、大批量貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)不多，有的甚至還停留在“一間房子、一張桌子、幾臺車子”的層次上。大企業(yè)從自身的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，愿意提供企業(yè)經(jīng)營信息，并期望能從地方獲取政策支持，但部分規(guī)模較小的企業(yè)由于認(rèn)識不足不愿意提供相關(guān)信息。二是統(tǒng)計信息不全。目前我區(qū)物流業(yè)的發(fā)展缺少統(tǒng)一調(diào)度，只對重點(diǎn)項目進(jìn)行了監(jiān)督管理。二、存在的問題與物流業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次等，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相稱。今年，區(qū)委、區(qū)政府圍繞“一城三片區(qū)”確定了我區(qū)物流建設(shè)五大重點(diǎn)項目：一是齊魯現(xiàn)代物流港建設(shè)項目(二期)，由齊魯現(xiàn)代物流有限公司投資興建，總投資50億元，計劃投資10億元；二是依廠商貿(mào)物流建設(shè)項目，由山東依廠物流有限公司投資興建，總投資6億元，計劃投資3億元；該公司力爭在3至5年的時間實現(xiàn)物流公司整體打包上市，實現(xiàn)做大做強(qiáng)的目標(biāo)，全力打造國內(nèi)知名物流企業(yè)；三是10萬噸/年倉儲物流項目，由山東志博遠(yuǎn)國際貿(mào)易公司投資興建，計劃投資3億元；四是鋼鐵物流園項目，由山東萬海雙涵化工設(shè)備有限公司投資興建，總投資2億元，計劃投資8000萬元；五是吊裝租賃項目，由山東海灣大型設(shè)備吊裝有限公司投資興建，投資計劃1億元。公司目前主要是集團(tuán)公司的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，主要集中在進(jìn)口礦石、煤炭采購等方面。所以即使在08年金融危機(jī)時期，企業(yè)的業(yè)務(wù)也是大幅提升，今年前5個月實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入5億元，計劃全年實現(xiàn)8億元，爭取突破10億元。運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容之一，公司運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國28個省、市、自治區(qū)，與許多國內(nèi)外知名企業(yè)建立了長期的合作關(guān)系。GPS遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程可控管理；與交警部門聯(lián)網(wǎng)，對?；愤\(yùn)輸車輛限定路線，實現(xiàn)互動，及時通知提醒駕駛員注意修正，提醒駕駛員及時換班，避免疲勞駕駛等等，提高車輛運(yùn)營的安全，降低了事故發(fā)生率。公司采用現(xiàn)代化管理模式，加強(qiáng)完善一系列行之有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、安全等規(guī)范、規(guī)程和考核制度，保障公司的安全運(yùn)營。多年來的發(fā)展，公司秉承“安全健康環(huán)保、優(yōu)質(zhì)快捷高效”的服務(wù)理念，全力打造“依廠物流”品牌形象，積累了豐富的?；愤\(yùn)輸服務(wù)經(jīng)驗。公司業(yè)務(wù)拓展到除西藏外的所有省份。目前，全區(qū)物流企業(yè)約170家左右，其中年銷售收入過5000萬元的物流企業(yè)有10家，過億元的有5家，貨物運(yùn)輸車輛超過一萬輛(?；愤\(yùn)輸車輛3096臺，普通貨物車輛6767臺)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。近年來，我區(qū)物流配送業(yè)發(fā)展迅速，以交通、倉儲、運(yùn)輸為主體的物流企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大，物流業(yè)在保證商流順暢進(jìn)行、提高商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)正常健康發(fā)展等方面所發(fā)揮的重要作用越來越顯著，已逐步成長為服務(wù)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。通過網(wǎng)點(diǎn)、資金、技術(shù)等一系列扶持政策，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)到社區(qū)設(shè)立便利店、物資回收站、維修站、早餐點(diǎn)、理發(fā)店等便民利民網(wǎng)點(diǎn)，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的需求。五是與傳承歷史文脈相協(xié)調(diào)，一方面商業(yè)設(shè)施的改造和建設(shè)中，妥善保護(hù)有價值的歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)貌；另一方面，將歷史文化資源轉(zhuǎn)化為商業(yè)資源，傳承和提升傳統(tǒng)商業(yè)。三是實施“商旅互動”策略，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)共同發(fā)展。對新建、擴(kuò)建道路周邊的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要及時謀劃，合理布局，提升檔次。合理進(jìn)行商貿(mào)布局。二是鼓勵金融機(jī)構(gòu)制定差別化的授信條件，創(chuàng)新?lián)７绞剑ㄟ^動產(chǎn)、應(yīng)收帳款、倉單質(zhì)押等方式，解決中小商貿(mào)企業(yè)融資難問題。制定政策，扶持現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。四是發(fā)展服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，拓寬電子商務(wù)覆蓋面。當(dāng)前，一是抓緊研究電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、在線支付、稅收、市場準(zhǔn)入、隱私權(quán)保護(hù)、信息資源管理等方面的法規(guī)規(guī)章問題，逐步完善電子商務(wù)的法規(guī)規(guī)章建設(shè)；二是以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，培育一批集信息發(fā)布、價格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源配置等功能于一體的行業(yè)門戶網(wǎng)站，發(fā)揮無形市場的優(yōu)勢。積極推動電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。把市場拓展的重點(diǎn)從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，合理規(guī)劃和布局，建設(shè)一批腹地廣泛、交易量大、交易手段先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。鼓勵圈內(nèi)商貿(mào)企業(yè)開展多種形式的商業(yè)合作，支持合肥骨干商貿(mào)企業(yè)到周邊市、縣開設(shè)連鎖店，提高經(jīng)濟(jì)圈商品整體檔次和水平。圍繞合肥經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展建市場，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)資料、工業(yè)品和具有地方特色的專業(yè)市場。(二)對發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的建議按照構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈的要求，規(guī)劃商貿(mào)流通業(yè)。建議成立由學(xué)者、政府相關(guān)部門及企業(yè)界專家組成的物流業(yè)發(fā)展咨詢委員會，對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提出政策建議，對重點(diǎn)物流項目的認(rèn)定提出專家意見。五是聯(lián)絡(luò)與交流，組織各類行業(yè)交流、研討、宣傳推介活動，為行業(yè)與政府及社會各界的溝通與交流建立渠道，尋求支持。三是行業(yè)規(guī)范，從自律的角度制訂各項行業(yè)規(guī)范制度，在市場準(zhǔn)入、退出等方面發(fā)揮把關(guān)作用，在行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作、守法經(jīng)營、受理行業(yè)投訴方面擔(dān)當(dāng)主角，如企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)的制訂、評定，企業(yè)信用考核，標(biāo)準(zhǔn)化體系的推廣。政府應(yīng)鼓勵物流行業(yè)協(xié)會進(jìn)一步發(fā)展會員，擴(kuò)大行業(yè)影響力，支持協(xié)會發(fā)揮作用：一是行業(yè)調(diào)研與統(tǒng)計，在政府統(tǒng)計部門的指導(dǎo)下，開展行業(yè)統(tǒng)計，為政府決策提供翔實可靠的依據(jù)。在融資政策方面，積極支持有條件的物流企業(yè)上市融資，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展對物流業(yè)的融資創(chuàng)新，建立適合物流企業(yè)的貸款評價體系。在稅收政策方面，針對物流企業(yè)反映強(qiáng)烈的營業(yè)稅重復(fù)納稅、土地使用稅稅率大幅提高、物流業(yè)各環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一及跨區(qū)企業(yè)所得稅總分支機(jī)構(gòu)不能統(tǒng)一繳納等問題，建議市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)?shù)姆绞接枰越鉀Q。建議市政府出臺關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專門意見與政策，明確物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)，確定物流業(yè)發(fā)展的方向和領(lǐng)域，制定符合實際的財政、稅收、用地等政策。加強(qiáng)物流業(yè)的招商引資工作。鼓勵現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。推動物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合。要通過創(chuàng)新機(jī)制來培育物流市場，扶持市場主體。六是按照全省物流業(yè)統(tǒng)計工作的部署，加強(qiáng)物流主管部門和協(xié)會的力量，完善物流統(tǒng)計工作。四是整合現(xiàn)有資源，加快由政府主導(dǎo)建設(shè)全市公共物流信息平臺，并通過與政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)和企業(yè)的物流信息系統(tǒng)相互銜接、相互支持，構(gòu)成一個完整的社會物流信息系統(tǒng)，同時實現(xiàn)與本省及周邊中心城市的物流信息平臺相銜接。二是規(guī)劃和建設(shè)城市快速道路系統(tǒng)，實行客貨分流。整合資源，夯實基礎(chǔ)。抓住新建、改擴(kuò)建高鐵站、鐵路貨運(yùn)站場、合肥港、新橋機(jī)場和城市道路大建設(shè)的難得機(jī)遇，加強(qiáng)鐵路、港口、公路和機(jī)場轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，合理布局物流園區(qū)，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施，實現(xiàn)各種運(yùn)輸方式及城際通道與市區(qū)道路的無縫對接和高效貫通。建議在國家《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的指導(dǎo)下，盡快編制、出臺我市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃統(tǒng)一引領(lǐng)全市物流業(yè)快速、有序發(fā)展。建立合肥經(jīng)濟(jì)圈物流業(yè)協(xié)作制度，并加強(qiáng)與蕪湖為代表的沿江水運(yùn)物流帶的合作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全市各級、各部門和企業(yè)應(yīng)提高對發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)必要性、迫切性的認(rèn)識，樹立現(xiàn)代物流意識，增強(qiáng)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的自覺性和主動性。三、加快發(fā)展我市現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)的若干建議為實現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，把我市打造成名符其實的全國區(qū)域性物流中心和在全國有重要影響的商貿(mào)中心，提出如下建議：（一）關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的對策建議強(qiáng)化意識，明確定位。二是電力、供熱、銀行卡等行業(yè)利用壟斷地位侵蝕競爭較為充分的商貿(mào)業(yè)利潤，加劇行業(yè)間的不公平。政策、環(huán)境對商貿(mào)業(yè)發(fā)展扶持不力。電子商務(wù)發(fā)展滯后。消費(fèi)環(huán)境亟需改善。商業(yè)規(guī)劃得不到有效執(zhí)行，商業(yè)布局不夠合理。消費(fèi)品市場總量較小，在全國省會城市中排名第18位，在中部省會城市排名倒數(shù)第二位（參見表3）；本地除百大、徽商兩大國有企業(yè)外，民營商業(yè)企業(yè)整體規(guī)模不大，競爭實力較弱；批零貿(mào)易業(yè)中連鎖銷售額占社會消費(fèi)品零售總額比例為20%左右，而發(fā)達(dá)地區(qū)為40%50%。高附加值的高端消費(fèi)品市場供應(yīng)不足。商業(yè)地塊開發(fā)、建筑外觀設(shè)計、專業(yè)形象設(shè)計等方面缺乏統(tǒng)籌策劃和開發(fā)，導(dǎo)致商業(yè)的特色不明顯，形象不鮮明。三是社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足。二是市場的產(chǎn)業(yè)帶動效益和集聚效應(yīng)不明顯。一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。（二）商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展中的主要問題雖然近年來我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展形勢較好，但仍存在不少問題。由于我市物流行業(yè)協(xié)會成立時間不長，會員覆蓋面不廣，行業(yè)影響力弱，作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮。五是全市尚沒有一家出口加工區(qū)或b型保稅物流中心，一定程度上制約了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是物流統(tǒng)計工作薄弱，統(tǒng)計指標(biāo)體系不健全。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施特別是水運(yùn)條件建設(shè)仍需加強(qiáng)，航道等級低、港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、分布不合理狀況亟需改變。企業(yè)缺乏物流管理和專業(yè)技術(shù)、技能人才，教育機(jī)構(gòu)缺乏規(guī)范的物流人才培育途徑，社會上缺乏專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，政府缺乏專業(yè)物流管理與規(guī)劃人員。目前，我市尚沒有出臺支持物流業(yè)發(fā)展的專門政策，只是在《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策》中，有一條關(guān)于物流業(yè)的內(nèi)容，但實施以來，關(guān)鍵是該項政策門檻太高，讓企業(yè)難以企及。另外，冷鏈物流等專業(yè)化物流儲運(yùn)能力明顯不足。一方面，受觀念的制約和信任機(jī)制缺失的影響，大多數(shù)工商企業(yè)習(xí)慣于“大而全”、“小而全”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成；少數(shù)企業(yè)即使使用第三方物流服務(wù)，也只是把部分物流服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，導(dǎo)致專業(yè)化、社會化的物流需求不足，制約了第三方物流快速發(fā)展。全市物流發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，造