【正文】 市政府印發(fā)了《三年行動計劃》，在五個方面提出了47項具體舉措，共涉及40個委辦局、17個區(qū)縣，并聚焦建設(shè)市場、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、工商管理、環(huán)境保護(hù)、民政管理、政府采購、政府誠信與公務(wù)員誠信等12個重點領(lǐng)域的信用建設(shè)，強(qiáng)化獎懲，著力解決現(xiàn)實緊迫需求。20xx年，根據(jù)市委要求，市政府組織市經(jīng)濟(jì)信息化委和各有關(guān)單位開展了上海社會信用體系新一輪發(fā)展調(diào)研，形成了總體運(yùn)行框架總報告和29個子報告。在推進(jìn)社會信用體系建設(shè)工作中，本市一貫注重頂層設(shè)計。20xx年6月，市政府再次調(diào)整聯(lián)席會議組成人員，并恢復(fù)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議的原名，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市征信辦。同時，各區(qū)縣也建立了相應(yīng)的組織推進(jìn)機(jī)制。20xx年，成立市征信管理辦公室并將其設(shè)在原市信息委，聯(lián)席會議更名為社會誠信體系建設(shè)聯(lián)席會議。一、本市社會信用體系建設(shè)進(jìn)展情況(一)完善推進(jìn)機(jī)制，注重頂層設(shè)計社會信用體系涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理的方方面面，其建設(shè)工作需要各類主體的共同努力。20xx年，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市社會信用體系建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)和《上海市社會信用體系建設(shè)20xx—20xx年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》)。信用體系建設(shè)自查報告11本市社會信用體系建設(shè)自在國內(nèi)率先開展探索實踐以來，一直得到黨中央、國務(wù)院、市委的關(guān)心和重視。（四）加強(qiáng)信用信息歸集。（三）規(guī)范行政執(zhí)法。（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。（一）加大宣傳培訓(xùn)力度。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相對各科室人員少，沒有專人負(fù)責(zé)社會信用體系建設(shè)工作，造成工作不能及時全面落實，影響到社會信用體系建設(shè)工作。二是工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。二、存在的問題目前，在推進(jìn)社會信用體系建設(shè)過程中還存在一些問題，一是思想認(rèn)識有待提高。（五）認(rèn)真貫徹落實好縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的工作任務(wù)。針對社會信用體系建設(shè)存在的問題，組織縣社全體干部職工開展社會信用體系培訓(xùn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了社會信用體系建設(shè)相關(guān)文件。根據(jù)登記備案情況進(jìn)行更新?？h供銷社圍繞社會信用體系建設(shè)重點任務(wù)，從信用信息的種類、信用信息的采集、失信行為的認(rèn)定、失信記錄的管理、失信告知與申辯、信用信息的利用等方面明確了社會組織誠信建設(shè)要求，為推進(jìn)社會信用體系建設(shè)打下基礎(chǔ)。同時，根據(jù)縣委社會信用體系建設(shè)工作要點及重點任務(wù)分工，組織制定了縣社社會信用體系建設(shè)任務(wù)分工方案，將各項社會信用體系建設(shè)工作任務(wù)落實到各科室，并組織各科室根據(jù)工作職責(zé)建立信用管理制度、做好數(shù)據(jù)歸集、開展信用監(jiān)管等。xxx鎮(zhèn)人民政府20xx年12月23日信用體系建設(shè)自查報告10一、基本情況(一)建立工作機(jī)制。對信用記錄良好的企業(yè)、給予轉(zhuǎn)型升級相關(guān)扶持項目推薦，對信用記錄良好的個人給予創(chuàng)業(yè)貸款扶持推薦；及時完善安全、環(huán)保、食品安全、城市管理等方面信用信息，建立信用“黑名單”制度，讓失信者付出代價。著力完善機(jī)制，強(qiáng)化信用獎懲。著力推進(jìn)應(yīng)用，提高惠民水平。著力組織創(chuàng)建，擴(kuò)大貫標(biāo)范圍。三、20xx年信用體系建設(shè)工作打算著力加強(qiáng)宣傳，提升創(chuàng)建氛圍。企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營水平較好，但多數(shù)小微企業(yè)意識不強(qiáng)，對信用體系建設(shè)的重要意義普遍認(rèn)識不到位。經(jīng)過培訓(xùn)，今年政府和企業(yè)參訓(xùn)人員都通過助理信用師資格考試。積極組織，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。凡是信用差的企業(yè)，一律不得進(jìn)入推薦平臺。開展創(chuàng)新，構(gòu)建信用機(jī)制。為做好企業(yè)貫標(biāo)示范創(chuàng)建工作，我鎮(zhèn)積極開展信用工作宣傳，增強(qiáng)企業(yè)社會信用意識，企業(yè)申報信用貫標(biāo)比較踴躍，經(jīng)過篩選，xx博思達(dá)自動化設(shè)備科技有限公司、xx科信成電子有限公司、xx特興通訊科技有限公司等7家單位參加貫標(biāo)示范創(chuàng)建工作。明確由鎮(zhèn)黨政辦作為扎口部門落實管理責(zé)任，鎮(zhèn)招商中心加強(qiáng)對企工作，具體負(fù)責(zé)企業(yè)信用貫標(biāo)創(chuàng)建工作，在市文件下發(fā)后，按照目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實到崗到人。高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在這方面可以學(xué)習(xí)北京、上海等先進(jìn)城市信用立法的經(jīng)驗，充分利用我市具有地方立法權(quán)的優(yōu)勢，建議市人大法工委或市政府法制辦公室盡快起草《徐州市社會信用體系建設(shè)的實施意見》等地方性法規(guī)或規(guī)章，制定信用主體的權(quán)利與義務(wù)、市場準(zhǔn)入、信用征集、信用記錄與移交、信用等級評定等方面的一系列制度，初步構(gòu)建社會信用體系的法律框架，進(jìn)一步推動和規(guī)范我市社會信用體系建設(shè)，建立健全“誠信徐州”的法制保障體系。提供信用失真應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。規(guī)定社會信用信息的采集方式、范圍以及涉及企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私的處理。(六)加快信用立法進(jìn)程，完善“誠信徐州”的法制保障體系法制和誠信是市場經(jīng)濟(jì)的兩大支柱。四是強(qiáng)化行政責(zé)任。要清正廉明，高效務(wù)實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三是廉潔高效。二是政務(wù)公開。進(jìn)一步清理整頓政府行政審批項目，清理和規(guī)范政府文件。同時，充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。同時，要充分發(fā)揮人民銀行的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行密切配合，逐步建立、完善企業(yè)及個人的信用信息系統(tǒng)，為我市的社會信用體系建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量。在社會信用建設(shè)方面，我市人民銀行已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，還應(yīng)在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，繼續(xù)加強(qiáng)與市各職能部門的配合，進(jìn)一步完善信貸信息的收集、儲存、咨詢系統(tǒng)。(四)充分發(fā)揮人民銀行的重要作用金融信用是社會信用體系建設(shè)的支柱和主體信用，在信用信息資料中，企業(yè)和個人的信貸信息資料是最重要的信用信息之一。協(xié)調(diào)金融、企業(yè)及相關(guān)職能部門間的關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，嚴(yán)厲打擊借改制逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的核心是整治信用秩序。工商行政部門要切實加強(qiáng)對房產(chǎn)中介、會計師事務(wù)所、資信評估公司、信用擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)的培育、規(guī)范和監(jiān)管工作，重視解決信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的信用問題，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為，建立健全各類社會信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入、退出制度，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會的自律作用，促進(jìn)信用中介機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。建立被吊銷執(zhí)照企業(yè)的“死亡檔案”，防止這些企業(yè)再次在社會上搞信用欺詐。對納入警示系統(tǒng)并予以警示的失信企業(yè)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要給予行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。二是要建立失信警示及懲罰約束機(jī)制。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對誠信客戶要積極提供信用擔(dān)保，減少實物擔(dān)保，降低擔(dān)保費(fèi)率。對信用狀況好的企業(yè)和客戶，金融部門可增加授信額度、提供信用貸款、開通綠色通道。另一類為有償信息，如企業(yè)及個人的商業(yè)信用記錄、質(zhì)量檢驗情況、工商行為紀(jì)錄、涉及民事、行政、刑事重大訴訟行為等特別信用記錄，此類信息由查詢單位或個人向信用管理中心提出申請，實行有償提供。各信用信息提供部門都要按照信用管理中心的要求，加快部門信息聯(lián)網(wǎng)的步伐，避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。使評估運(yùn)行實行統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一評估程度、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一向社會公告評估結(jié)果，確保社會信用評估的完整性和評估結(jié)果的權(quán)威性。信用資信評估系統(tǒng)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，而我市目前缺少權(quán)威性的信用資信評估機(jī)構(gòu)，要用行政手段推動信用評估系統(tǒng)的創(chuàng)建和發(fā)展，采用市場化機(jī)制、企業(yè)化運(yùn)作的方式成立徐州市資信評估有限公司，作為第三方中介機(jī)構(gòu)。為保證信用信息的完整性，信用管理中心還應(yīng)將分散在各職能部門的信用信息資源進(jìn)行采集、整理、儲存，搭建企業(yè)信用和個人信用的檢索平臺，實現(xiàn)資源的有效配置和綜合利用。在市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由市工商局和市人民銀行牽頭，建立徐州市信用信息管理中心。建議成立“徐州市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市長或有關(guān)副市長任組長，經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、銀行、質(zhì)監(jiān)、司法等部門組成理事單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)部分市政府辦公室人員組成，負(fù)責(zé)各職能部門間信用監(jiān)管、服務(wù)的協(xié)調(diào)事宜，制定信用制度建設(shè)的相關(guān)政策、制度，以及接受社會公眾對相關(guān)部門、單位的投訴等。建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。以行業(yè)協(xié)會或企業(yè)為主體的同業(yè)自律信用系統(tǒng)。各級黨政組織都要把信用體系建設(shè)作為長期任務(wù)，抓住不放，一抓到底，抓出成效。要重點加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)主體開展“誠信興業(yè)”為內(nèi)容的誠信教育，引導(dǎo)企業(yè)和個體工商戶樹立、實踐誠信理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個人的自覺行動。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈，把金融、工商、稅務(wù)等部門的誠信宣傳活動加以整合，使社會的各個層面和不同部門協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成整體合力。為此，特提出以下建議：(一)加強(qiáng)全民誠信教育，大力營造誠實守信的輿論氛圍加強(qiáng)誠信教育，強(qiáng)化信用意識，是加快我市“三個文明”建設(shè)、實現(xiàn)江北“兩個率先”領(lǐng)頭羊目標(biāo)的有效措施和可靠保障。以上海為代表的先進(jìn)地區(qū)在社會信用體系建設(shè)上已率先邁出堅實的步伐，為我市加快社會信用體系建設(shè)提供了可資借鑒的經(jīng)驗。社會信用管理體制混亂等等，從而導(dǎo)致道德行為失范，市場交易秩序混亂，影響了我市的誠信形象。現(xiàn)行法律制度不完善且執(zhí)法不力。當(dāng)前誠信缺失的現(xiàn)象，表面上看是利益驅(qū)動的結(jié)果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民誠信道德教育的弱化，市民整體素質(zhì)不高。(五)信用產(chǎn)品需求不旺。有些中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，信用意識不強(qiáng)，履約有隨意性。多數(shù)企業(yè)沒有建立信用管理機(jī)制，沒有專人收集交易伙伴的資信檔案，對信用期限、客戶風(fēng)險缺少系統(tǒng)、科學(xué)的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導(dǎo)性政策和措施。金融、質(zhì)監(jiān)等部門也有各自的評定辦法，缺乏一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的評價機(jī)構(gòu)和評定辦法，往往一個部門認(rèn)定為守信的企業(yè)，用另外一個部門的標(biāo)準(zhǔn)評價，可能是失信企業(yè)，容易造成信用等級的評價沖突。信用信息的管理部門都有各自的評價辦法，如稅務(wù)部門將納稅企業(yè)分為A、B、C、D四類信用等級。企業(yè)及個人信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等職能部門，各部門都有各自的信用征集、管理辦法，尚未達(dá)到互聯(lián)互通、完全共享，在其中任何一個部門都不能得到企業(yè)或個人的全部信用信息，如果開展征信調(diào)查，勢必重復(fù)征信，增加成本。經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，20xx年至今，工商行政部門共查處商標(biāo)侵權(quán)案件863件，虛假廣告909件，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達(dá)3096萬元，消費(fèi)者協(xié)會共受理投訴8000多件次。如20xx到20xx年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬元。主要表現(xiàn)為：(一)失信現(xiàn)象屢禁不止。市級機(jī)關(guān)各部門積極投身改善投資軟環(huán)境建設(shè)，連續(xù)兩年主動接受群眾民主評議，征求群眾意見，進(jìn)一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。(四)政府誠信形象漸入人心。目前，全市已成立了9家信用擔(dān)保公司，為近100家企業(yè)擔(dān)保貸款200多筆，沒有出現(xiàn)代償和追索現(xiàn)象。工商部門堅持開展“重合同，守信用”企業(yè)確認(rèn)活動，建立了企業(yè)登記查詢數(shù)據(jù)庫，為社會公眾提供企業(yè)信用信息。工商部門對市場中的失信違法行為進(jìn)行了集中治理整頓，進(jìn)一步規(guī)范了市場交易秩序，為企業(yè)創(chuàng)造了較為公平的競爭環(huán)境。市質(zhì)監(jiān)部門不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度。金融、質(zhì)監(jiān)、法院、海關(guān)等職能部門也對企業(yè)信用信息進(jìn)行了專門的收集與管理。為加強(qiáng)對企業(yè)信用的管理，工商部門成立了企業(yè)信用管理協(xié)會，圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽(yù)狀況、失信記錄等情況開展工作。這些活動的開展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。我市1200家“重合同，守信用企業(yè)”聯(lián)合發(fā)出倡議，倡議我市企業(yè)塑造“重約守信”良好形象。質(zhì)監(jiān)部門開展了“誠信建設(shè)看窗口”為主題的教育活動。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設(shè)實施綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)了公民誠信教育。針對存在的問題，委員們坦陳直言，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提出了許多好的意見和建議。如果政府失信，則法制難行，權(quán)威不立。企業(yè)失信，經(jīng)營衰敗。委員們一致認(rèn)為：誠信是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。信用體系建設(shè)自查報告8誠信是立身之本，是立國之基，誠信是社會主義道德規(guī)范和現(xiàn)代社會文明的標(biāo)志。四是要以產(chǎn)權(quán)改革為創(chuàng)新點，促進(jìn)農(nóng)村信用經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是規(guī)范農(nóng)戶信用等級評審和《信用證》制度，加大對農(nóng)村信用擔(dān)保體系的財政支持，不斷完善農(nóng)村地區(qū)投融資的激勵保障體系。三是要以基礎(chǔ)建設(shè)為落腳點，擴(kuò)大農(nóng)村信用體系建設(shè)覆蓋面。一是根據(jù)國家現(xiàn)有的法律、法規(guī)，盡快建立失信約束機(jī)制，形成銀行、司法、稅務(wù)聯(lián)手制裁和打擊不守信行為的合力。三是征信宣傳與推廣征信產(chǎn)品相結(jié)合，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的信用觀念，在市場經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建新型的農(nóng)村信用文明。在征信宣傳教育過程中應(yīng)做好三個結(jié)合:一是征信宣傳與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。一是要以信用文化建設(shè)為基點，建立農(nóng)村信用體系建設(shè)的長效機(jī)制。中華古國以信為本，但是隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，外來人生觀、價值觀及人際公共關(guān)系的影響，對固有信用觀念形成巨大的沖擊，這就要求從社會公眾的根本意識入手，培養(yǎng)誠信理念，樹立誠信價值和踐行誠信行為。對失信行為一直以來是以道德范疇的指責(zé)為主旨，但是相應(yīng)的懲戒沒有到位，失信人沒有根本的利益損失，所以對失信行為的約束力不足，形成人人喊打卻沒有動手的局面，也就對失信行為形不成威攝力。也就是要求信用體系建設(shè)從社會全方面入手抓信用建設(shè)。二是信用體系的社會化程度不夠。在縣，農(nóng)村信用體系建設(shè)雖然以政府為主導(dǎo)，但是開展的深度和廣度還不夠?？h被中國金融研究院、中國金融網(wǎng)、中國金融記者俱樂部聯(lián)合舉辦的中國第四屆金融市長年會評為中國金融生態(tài)縣(市)稱號，12月被承德市金融系統(tǒng)評為農(nóng)村信用體系建設(shè)工作推廣標(biāo)兵，這標(biāo)志著縣信用環(huán)境建設(shè)工作已轉(zhuǎn)入了常規(guī)建設(shè)的新階段。幾年來，在政府和人行的主導(dǎo)下、農(nóng)信的積極推動下，農(nóng)村信用體系建設(shè)已成為新形勢下金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點和突破口，以培育信用環(huán)境、加強(qiáng)誠信宣傳為手段，立足實際，有力地推動了經(jīng)濟(jì)與金融的雙活雙贏。據(jù)調(diào)查，自以來農(nóng)村信用社先后開辦了林權(quán)、承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款等新業(yè)務(wù)，對建立了信用檔案并有貸款需求農(nóng)戶，貸款有效需求的滿足率達(dá)到76%。貸款營銷機(jī)制的變革，促進(jìn)了農(nóng)村信用社資金的合理使用，擴(kuò)大了信用貸款的覆蓋面，提高了對農(nóng)民貸款有效需求的滿足度，促進(jìn)了農(nóng)村信用社探索適合農(nóng)戶特點的39。依據(jù)農(nóng)戶信用評價系統(tǒng)評價結(jié)果，采取定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對授信農(nóng)戶進(jìn)行貸前審查。信用體系建設(shè)使新增貸款質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，存量不良貸款在不斷的活化中，貸款人的信用觀念不斷提高。我縣農(nóng)信社不良貸款下降，資產(chǎn)質(zhì)量逐步優(yōu)化。將各地信用評價狀況與支農(nóng)再貸款限額分配掛鉤，支農(nóng)再貸款重點向信用狀況較好的地區(qū)傾斜。根據(jù)對信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村的評價結(jié)果，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定行政性懲戒和獎勵措施。根據(jù)對農(nóng)戶的評價結(jié)