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正文內(nèi)容

中國式腐敗之怪現(xiàn)狀及遏制對策(參考版)

2024-10-25 05:41本頁面
  

【正文】 當(dāng)受賄者面臨著眾多的行賄者時,他往往會選擇出價最高的行賄者,其他行賄者如果不想被淘汰,就只能被迫行賄。這類案件的存在,給案件的定性和查處帶來了一定難度?!半[性”腐敗現(xiàn)象普遍存在,勒索型腐敗現(xiàn)象大量上升?,F(xiàn)在的腐敗案件,不少都是左右勾結(jié)、上下串通、相互利用,形成一榮俱榮、一損俱損的腐敗同盟。李真、程維高、杜世成,甚至連原中央政治局委員陳良宇也都有不同程度的腐敗問題一并受到查處,腐敗現(xiàn)象有向高層蔓延之勢。腐敗分子職位越來越高如果把以前揪出來的腐敗瘋子比作是“小蛀蟲”的話,那么現(xiàn)在已經(jīng)揪出來了“大老虎”,許多省部級以上的高官受到了查處。【7】過去被視為“清水衙門”的文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域,腐敗現(xiàn)象也有了明顯的增加,甚至紀(jì)檢、宣傳、反貪等部門,也發(fā)生了不少買官賣官、貪污賄賂現(xiàn)象。的。其次,這是犯罪者利益的一致性、犯罪方法的多樣和證據(jù)的難偵破性決定第三,腐敗犯罪和其他經(jīng)濟(jì)犯罪相連或與其他經(jīng)濟(jì)違法行為、行政違法行為交織在一起,相互聯(lián)系,相互包容,而腐敗犯罪分子往往避重就輕,轉(zhuǎn)移視線,混淆視聽,逃避偵查審判。(權(quán)錢交易,行使職務(wù)與謀取私利相結(jié)合、權(quán)力行為與經(jīng)濟(jì)行為相結(jié)合,權(quán)力的物化、商品化已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)程度腐敗犯罪從自然人發(fā)展到法人,從經(jīng)濟(jì)部門蔓延到執(zhí)法等部門,行賄受賄等腐敗行為在許多地方已經(jīng)公開化、廣泛化腐敗犯罪呈持續(xù)上升趨勢,大案、要案猛增,社會危害性日益嚴(yán)重 四)腐敗犯罪手段狡猾,目的多樣,具有較大的隱蔽性和欺騙性首先是由犯罪主體的身份決定的。作為社會主義的中國,腐敗問題依然存在,只是在不同的歷史時期有著不同的表現(xiàn)而已。第四篇:腐敗現(xiàn)狀及對策淺議我國腐敗問題現(xiàn)狀及對策腐敗是指掌握公共權(quán)力的組織和個人以對公共權(quán)力的非公共運(yùn)用而達(dá)到謀取私利的目的的行為。與世界著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平被中國網(wǎng)民并稱為“兩平”。)(根據(jù)維基百科——郭一平(1965年11月19日-),著名學(xué)者、時評家,河南省作家協(xié)會會員。順天理順民意順人類民主大潮的人,才是真正的政治家。30年來,國企改革,住房改革,醫(yī)療改革,教育改革……千百萬人下崗了,房價翻了八倍十倍,看個感冒就得五六百,孩子上完大學(xué)就得十萬八萬……人民有多少怨氣?可是,這個體制卻沒有任何的改革!青山遮不住,畢竟東流去。要么烏云自散(希望為零),要么外力內(nèi)力“撥云見日”。但是真正的政改,是要流血的呀…… 民主是必然之路政改,是必然的;民主,是必然的——這個只是時間問題——全世界都在看著中國?;ヂ?lián)網(wǎng)改變了國人的學(xué)習(xí)觀念——人們不再簡單地依靠傳統(tǒng)媒體(報紙電視雜志書籍)獲得信息,國人的清醒,也讓為政者著急。不過,中間這個期間,苦的是中下層人民——一邊聽他們唱歌,一邊在高物價、高房價、高學(xué)費(fèi)、高醫(yī)療費(fèi)中苦度營生;一邊眼睜睜地看著他們腐敗,看著他們打擊反腐敗的正義英雄,一邊敢怒不敢言,否則……世界在前進(jìn),中國在倒退。我郭一平敢給中國大學(xué)生打個睹,今天考上公務(wù)員的,十年后,十個中有八個一定后悔!政改無期,百姓無奈自己為自己動手術(shù),左手管右手的“政改”,估計不會有戲。維穩(wěn)包括的內(nèi)容很多:堵坊,不讓上訪;網(wǎng)絡(luò)刪貼,屏蔽,構(gòu)建了全世界最好的防火墻;官員出再大的事兒,犯再大的錯,這邊免職那邊復(fù)出,保持隊(duì)伍穩(wěn)定;貪污幾個億,也不判死,讓官安心下來;拒絕全民反腐敗,內(nèi)部反腐敗,保持官場“大好形勢”;官場發(fā)生天大的事情,也捂住,導(dǎo)致謠言叢生,然后再打擊造謠者,不去打擊捂蓋子的人……考公熱,移民熱,維穩(wěn)熱,三大“熱”是同一個病——體制病了,大病了。那就是維穩(wěn)熱。前幾天,七十多歲的老娘托人捎話給我——“不要寫文章了,給學(xué)生編些書就行了,咱官場上沒人,出了事兒沒有人替你頂。可是,在中國,說假話大行其道,說真話是要冒坐牢風(fēng)險的——這就是我不愿意再寫文章的真正原因。錢都存外國了。公示財產(chǎn),也得把家屬拉上去。官員財產(chǎn)不能公示,還有一個關(guān)鍵因素,一般人不知道——那就是,中國裸官太多。官越大越害怕。這個體制太可怕!害怕這個體制的,不光是老百姓和網(wǎng)民。那些在官場上撈了特大好處的人不只是罵官,還心虛害怕!這就是“移民熱”的原因。你這樣干凈,像焦裕祿,看誰敢用你?你有啥吉八上升的機(jī)會?)——說白了,人人想當(dāng)官。(有人說了,我在官場上不貪污不受賄、手腳干凈。移民熱的真正原因當(dāng)個老百姓,頂多少吃些少喝些,日子苦些,一般不至于丟命。我們常說,民不聊生。何況,政治風(fēng)云變幻無常,誰也摸不準(zhǔn)。玩政治,就是玩命話題又轉(zhuǎn)回來了——那些在官場上撈完好處(錢、權(quán)、女人)的家伙,也是心里不踏實(shí)的。我接觸過不少公務(wù)員,他們幾乎百分之百地罵官,罵這個腐敗體制,罵上級。他們生活在官場上,看得準(zhǔn),看得透,感受深,最痛恨官場。在官場上要想上位,靠什么?不說了,有興趣在網(wǎng)上搜篇我寫過的文章看看就知道了。官場上的民主,選來選去還是那幾個人的民主。一靠世襲。我來問一句:罵官最厲害的是誰?是老百姓嗎?不是!是網(wǎng)民嗎?也不是!那到底是誰呢?我告訴你吧,罵官罵得最厲害的,是公務(wù)員!大多數(shù)公務(wù)員,生活在那個體制里,不能吐氣揚(yáng)眉,當(dāng)孫子看臉子,干活累死也難上位。那些被反腐敗斗爭反掉的人,還算是比較干凈些的。反腐敗只是政治斗爭的借口。那些控制實(shí)際權(quán)力的人,為了撈錢撈權(quán)撈更多的女人,他們之間的爭斗不亞于原始叢林里的動物世界。我有不少同學(xué)也是公務(wù)員,日子相當(dāng)清苦。在龐大的公務(wù)員隊(duì)伍里,能夠掌握實(shí)際權(quán)力用來換錢的,并不是大多數(shù),而是少數(shù)人??脊珓?wù)員,是幾千個大學(xué)生里才能考上一個。考大學(xué),二三個人中間考上一個。這就是中國“考公熱”的根子。有權(quán)力的,拿權(quán)換錢。權(quán)力階層決定財富分配,催生考公熱30年來,在中國是權(quán)力階層決定財富分配?!?我們的體制大病了,中國官場是全世界最不要臉的隊(duì)伍!——郭一平十幾年來,天天生活在大學(xué)生中間,對這個群體的了解沒有人比我更清楚。這兩天,還罵人家美國沒人權(quán)。一到開大會那天,才公布誰干啥誰干啥。不要臉到什么程度!不是選票選出來的,任何女人當(dāng)上官,老百姓都有權(quán)力懷疑……就說現(xiàn)在,我們縣里正定班子,要九個人。哪個官要說是合格的,代表人民的,你讓人民一人一票的選選試試在網(wǎng)上。你看看,現(xiàn)在哪個大貪官不是人大全票通過的?你要真有本事,讓網(wǎng)民選舉一下試試,你他媽的逼要能當(dāng)上,我喊你爹。從一個里面選舉出來一個,這是全世界最大的騙局。?尚國勝經(jīng)常對買官者說,男人就得提錢進(jìn)步,女人就得日后提拔,除了這,在眼下,誰要能當(dāng)上官,就不屬人類,誰不服氣的話,不花錢當(dāng)個小科長叫我看看,真有那本事,我喊他大爺!“那天,縣長與縣委副書記對罵了,在常委會上?!昂贾菔袨I江區(qū)區(qū)委書記尚國勝說:? 凡是官場上跑得快的,有兩種情況:一是妓女晚上睡覺——上邊有人。說白了,誰不服氣站出來,要是網(wǎng)絡(luò)公選,現(xiàn)在的地方官場上,100個中,甚至100個人,誰也干不上?,F(xiàn)在的官員,水平低,文憑低,素質(zhì)低,品德低,只有性欲高。那里面,大多是?在職研究生?和?中央黨校?大學(xué)畢業(yè)。你見過,人大和組織部直接任免干部的嗎?“前兩天,廣西公布了30多個干部任免人選。是的,現(xiàn)在都是內(nèi)定了人選,再走程序,誰也看不出毛病。賣官者抓起來了,可那些買官的,誰也沒事!你想想,到底有多少腐敗分子。在這些地方,誰的官不是錢買的,他就不是從他娘B里出來的玩藝兒。誰不承認(rèn)這個事實(shí),更是禽獸——只有正視現(xiàn)實(shí),說真話,才利于懲治腐敗,還天下太平,建設(shè)和諧社會。“不腐敗,當(dāng)不了官,更升不了官。上級就提拔你了。你對人家沒有好處,這官要能讓你干,那就翻天為啥腐敗分子邊腐敗邊升官,許多人不明白,其實(shí)很簡單——你不腐敗不讓你升。你郭一平想想,一個縣委書記在一個窮縣還能收錢上千萬,一個縣里能有幾個破單位,由此可以想見買官的人有多少。會場收拾不了。我說了幾句難聽的。全球化信息化背景下德國社民黨組織建設(shè)的新趨勢。中共中央黨校學(xué)報,2009,4:32~35 【13】馬克思恩格斯全集:第一卷。北京:人民出版社,1994年版,292 【12】劉宗洪。遼寧行政學(xué)院學(xué)報,2010,12,(4)【11】鄧小平。南昌:江西人民出版社,2003,141 【10】李云瑞。行政管理改革,2009,2:38~45 【8】孟德斯鳩:《論法的精神》,商務(wù)印書館,1982,154 【9】俞可平。湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報:人文社會科學(xué)版,2008,5,(11):79~80 【7】李玉賦。廉政瞭望,2006年版,7:40~41 【6】王煥章。北京:人民出版社,1993年版,153 【5】邵道生。北京:中共中央黨校出版社,1991年版,152~153 【4】鄧小平。北京:中央文獻(xiàn)出版社,1996年版,109 【3】薄一波。參考文獻(xiàn):【1】建國以來重要文獻(xiàn)選編:第二卷。同時,重視網(wǎng)絡(luò)媒體在監(jiān)督違紀(jì)和腐敗方面的作用,也是“相信群眾”“依靠群眾”“從群眾中來到群眾中去”的一個表現(xiàn),因?yàn)閾?jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報告顯示,我國自2008年6月底,首次大幅度超過美國,躍居世界第一。據(jù)人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示,%非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,當(dāng)遇到社會不良現(xiàn)象時,%的網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。在信息化的今天,網(wǎng)絡(luò)已是傳播的一種重要方式。應(yīng)加快新聞立法,使新聞媒體監(jiān)督有法可依?!薄?4】“不怕上告,就怕見報。從全球來看,凡法制化程度比較高和政治比較廉潔的國家,都十分重視輿論監(jiān)督在反腐敗斗爭中的獨(dú)特作用。加快新聞立法,充分利用網(wǎng)路力量輿論監(jiān)督本身是一種“普遍的、無形的、強(qiáng)制的力量。主動性,建立司法人員只服從法律,服從事實(shí)的辦案機(jī)制?!碑?dāng)前司法腐敗現(xiàn)象正日益普通化、集團(tuán)化、公開化、體系化,行政權(quán)對司法的干涉越來越嚴(yán)重。再好的法律如果不能得到有效的執(zhí)行,法律也就成了一紙空文,失去了其存在的意義和價值。為此,根據(jù)我國當(dāng)前反腐敗斗爭的實(shí)際,借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),盡快制定出《廉政法》、《反腐敗法》、《新聞法》、《公職 5人員財產(chǎn)申報法》等。(1)完善法律體系堅持以法制反腐的首要前提是有法可依。以法制保障反腐在我國反腐敗的歷史上,曾經(jīng)歷過運(yùn)動反腐和權(quán)力反腐的階段,鄧小平同志在總結(jié)歷史上的經(jīng)驗(yàn)后,鮮明地提出了“反腐敗必須依靠法制”的重要思想,反腐敗斗爭“還是要靠法制,搞法制靠得住些”。我國現(xiàn)行的反腐敗體制是一種以數(shù)額的多少來劃分犯罪的體制,對貪污腐敗而言,其數(shù)額在5000元以下的,屬紀(jì)律承接范疇,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé);而5000元以上,則屬于刑事處罰范疇,一般由檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。如果對輕微的腐敗不予制止,不僅會提高腐敗分子的膽量,而且會激發(fā)其他腐敗分子的腐敗動機(jī)。20世紀(jì)60年代香港《防止賄賂條例》出臺,從而堵住了輕微腐敗的漏洞?!?2】香港廉政公署把“零容忍”理念運(yùn)用于廉政建設(shè),使其清廉指數(shù)一躍成為亞洲前列。另一方面是對腐敗實(shí)行“零容忍”。各級紀(jì)委的人事、經(jīng)費(fèi)、待遇、福利等由上級紀(jì)委統(tǒng)籌安排,下級紀(jì)委向上級紀(jì)委負(fù)責(zé),獨(dú)立行使對案件的查處權(quán),同級黨委、政府無權(quán)干涉。這就導(dǎo)致權(quán)力過分集中,監(jiān)督過分軟弱,監(jiān)督客體領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督主體,監(jiān)督主體依附監(jiān)督客體的狀況?!薄?1】監(jiān)督主體的獨(dú)立是監(jiān)督有效性的根本保障,因?yàn)闄?quán)力本身是一種強(qiáng)制性力量,如果權(quán)力監(jiān)督主體失去應(yīng)該有的獨(dú)立性,對權(quán)力的制約缺乏強(qiáng)制性,那么其監(jiān)督職能就不能正常發(fā)揮,對公職人員的監(jiān)督就會軟弱無力,甚至使監(jiān)督主體成為監(jiān)督客體的附庸。四是實(shí)行垂直管理體制和“零容忍”的原則。財產(chǎn)申報制度在反腐敗斗爭中的功效:一是當(dāng)公職人員獲得某種不正當(dāng)?shù)睦鏁r,必將在申報材料中隱瞞或是虛假申報,而發(fā)現(xiàn)隱瞞或虛假的行為比較容易,由此可以找到貪污的線索;二是當(dāng)發(fā)現(xiàn)公職人員生活水平過于奢華,顯然超過收入水平時,則可以對照其申報材料進(jìn)行審查,也可以要求其立即報告收入明細(xì)帳,如不能說明巨額財產(chǎn)的合法來源,即可立案調(diào)查。”財產(chǎn)申報制度,又叫“陽光法案”,目前已在全世界90多個國家實(shí)施,是世界各國廣泛采用的反腐手段之一,已被各國證實(shí)是行之有效的防止腐敗的制度。三是盡快建立財產(chǎn)申報制度。”【9】不能把權(quán)力集中于某一部門或個人,要對權(quán)力進(jìn)行合理的配置和分解?!坝袡?quán)力的人們使用權(quán)力一直到有界限的地方才休止?!倍菑?qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,以權(quán)力制約權(quán)力。同時,加強(qiáng)各監(jiān)督機(jī)關(guān)之間的溝通和聯(lián)系,避免發(fā)生職責(zé)碰撞和沖突,進(jìn)而既能發(fā)揮各監(jiān)督機(jī)關(guān)的積極性、主動性,又能發(fā)揮監(jiān)督系統(tǒng)的整體效能。究其原因,在于我國的監(jiān)督機(jī)構(gòu)分散,關(guān)系沒有理順,權(quán)限沒有劃分清楚,缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。目前,在我國已形成了中共黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公民監(jiān)督、輿論監(jiān)督各種形式的監(jiān)督體系,在反腐倡廉的職能機(jī)構(gòu)設(shè)置上,有中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)和國家預(yù)防腐敗局?!?】”因此,完善監(jiān)督制度,加大監(jiān)督力度,以“權(quán)力監(jiān)督權(quán)力”,規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行和使用顯得特別重要?!耙磺杏袡?quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不變的經(jīng)驗(yàn)。(2)完善對權(quán)力的有效監(jiān)督事實(shí)證明,如果權(quán)力得不到有效的監(jiān)督,就極易被濫用。雖然世界各國在政治文化、政治制度、行政制度等方面存在著不同,公務(wù)員制度的設(shè)計也存在著差距,但“資歷和績效晉升”是得到共同認(rèn)同的。這種靠資歷而非能力的用人制度,嚴(yán)重抑制了人才的健康成長。二是建立健全公職人員的資歷和績效晉升制度。逐步擴(kuò)大直接選舉的范圍和層次,適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例和范圍,繼續(xù)探索公推直選的有效模式,即公開報名、選民直選。而在干部選拔任用中引入民主原則,改變那少數(shù)幾個人說的算的情況,把對干部任職的同意權(quán)交由廣大選民行使,因其面臨的是眾多選民,而非是那少數(shù)的幾個人,所以賄選的成本和風(fēng)險也大大增加,非個人財力和精力所能達(dá)到,再加上群眾的眼睛又是雪亮的,因而能大大減少選人用人腐敗的生存空間。因?yàn)橘I官者若想獲得某一職位,只需把那少數(shù)的幾個人搞好就可以了。事實(shí)上存在的自上而下的委任制使得干部選拔任用的權(quán)力掌握在少數(shù)幾個人手里。這不僅敗壞了黨風(fēng)政風(fēng),更嚴(yán)重影響了社會主義事業(yè)的健康發(fā)展。只有把那些德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x拔出來并放到合適的崗位上,使物盡其用,人盡其才,國家才能治理好,社會才能和諧穩(wěn)定,人民才能安居樂業(yè)。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗Υ?,時任深圳市長王榮說過:“預(yù)防腐敗和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部不能光靠其自覺性,更不能靠其誓言,要靠一個好的制度。腐敗現(xiàn)象在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)仍然處于高發(fā)期,反腐敗斗爭也將會隨著實(shí)踐的發(fā)展而面臨著不斷出現(xiàn)的
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